低碳时代经济发展方式转变的着力点：知识产权战略

□文/鞠明明 李 华

（河北行政学院 河北·石家庄）

在经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中，低碳经济作为一种全新的经济发展方式，以其高效、减排、环保的特质成为产业结构调整和升级的一种理性取向，上至宏观，下到中观，低碳已成为衡量一国、一产业乃至一商业社会持续性发展的软指标。随着我国“建设低碳社会”发展方向的确立，低碳经济也必将是我国走可持续发展道路的必由之路。

然而，低碳经济对于世界各国都是一个新课题，技术也相对不成熟，特别是新能源技术，总的来说仍然处于初级阶段，相对于业已成熟的其他行业而言，仍有许多拓展空间。在我们当前共同推进经济发展方式转变的过程中，工业结构调整与产业升级中创新驱动的转变是最重要的一个转变。转变经济发展方式促进结构调整离不开科技创新，科技创新离不开自主知识产权，因为谁掌握了核心技术，谁拥有了自主知识产权，谁就掌握了市场主导权和经济高速增长的助推器。

在低碳经济领域中，我国在众多方面还缺乏核心技术，因此知识产权战略如何促进自主创新，实现低碳核心技术的自主知识产权化，显得尤其重要。自主知识产权成为发展低碳之路不可或缺的基石。“手握知识产权就等于手握低碳经济时代发展的竞争利器”。

2011年与2012年的《政府工作报告》中都指出，我国要坚定不移地实施国家知识产权战略，提升知识产权创造、应用、保护和管理能力，激发全社会创新活力。同时，《报告》多次谈到“自主创新”、“科技创新”和“知识创新”等，充分表明提高自主创新能力和知识产权工作水平，对于实现科学发展，加快转变经济发展方式和产业结构调整的重要性。转变经济发展方式，必须由传统的主要依靠物质资源消耗转变为主要依靠智力和知识资源，依靠创新驱动来发展经济。在这个过程中，实施知识产权战略、充分发挥知识产权的作用十分关键。知识产权是破解当前经济发展难题的切入点，大力实施知识产权战略是加快经济发展方式转变的着力点。

一、大力实施知识产权战略，改造传统产业，增强企业核心竞争力

加强战略性新兴产业的自主创新。在信息、生物、新能源、新材料、高技术装备制造等高新技术领域，引导和支持企业开展知识产权战略研究，提前部署，努力创造一批具有自主知识产权的核心技术，支撑高新技术产业与战略性新兴产业发展。围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节，提供重点扶持、服务、引导，切实把增强企业自主创新能力作为转方式、调结构的中心环节，用知识产权改造传统产业，加大企业自主技术的研发提升，提高企业核心竞争能力。知识产权制度有助于实现低碳经济创新资源的有效配置。灵活运用知识产权制度提供的条件，不仅有助于选择正确的低碳技术创新方向、领域和研究开发项目，做到既避免侵犯他人权利，有效保护自己的权利，还可以站在更高的起点上从事更高水平的研究开发，从而避免研究开发的低水平重复和有限资源的浪费。

二、进一步完善知识产权的法律体系，激励和保护自主创新

低碳技术的维权需要知识产权制度。知识产权制度在厘清侵权行为与合法使用的基础上，成为权利人打击非法使用的利器。中国加入世贸组织之后，逐步认识到知识产权法律制度对促进科学进步、文化繁荣、经济发展和促进公平贸易都是十分重要的。所以，“入世”之后中国对知识产权的各个主要法律，如《专利法》、《著作权法》都进行了修改和完善。同时，低碳技术成果的本质属性决定需要知识产权制度保护，研发中的利益协调需要知识产权制度的调整。

三、健全专利产业化政策，推进专利技术向现实生产力转化

积极争取财政和科技经费支持，加大对专利技术转化的扶持力度，对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持，促进具有良好市场前景和竞争优势的专利技术产业化。加大对自主知识产权项目的信贷支持，鼓励和引导担保机构开展对自主知识产权项目的贷款担保服务，进一步拓宽科技型中小企业融资渠道，促进创新成果向现实生产力转化。

四、完善知识产权服务平台，增强知识产权运用能力

统筹知识产权信息利用、展示交易、维权援助与举报投诉三大服务功能，不断推进功能完善、便捷高效的一站式对外服务窗口和网上服务平台建设，利用国家知识产权局的技术、资源优势，以“专利信息利用试验基地”为支撑，积极培育专利信息利用试点企业，为企业提供深层次专利信息服务。大力推广企业专利数据库和专利分析系统的应用，为企业研发和管理决策提供技术支撑，增强企业知识产权运用能力。

五、加强知识产权保护，营造良好市场环境

加强司法保护体系和行政执法体系建设，完善司法保护与行政保护衔接机制，提高行政执法效率和水平。建立健全执法协作、责任追究和评议考核机制，依法处理知识产权纠纷，查处知识产权违法行为，深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保护知识产权权利人和其他单位、个人的合法权益。提高知识产权权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权权力滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

六、强化知识产权管理体系建设，推进科学管理机制建设

加强各级知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。加强对专利中介服务机构的管理，规范服务行为，提升服务质量。同时，明确知识产权保护的目标，加强市场监管，通过政府、市场和企业共同协作来完成，分清职责，让市场去保护、去提升知识产权的价值，这才是人类文明进步的最有效途径。

[1]高旭东.企业自主创新战略与方法[M].北京：知识产权出版社，2008.

[2]王冰.知识产权战略制定与战术执行[M].武汉：武汉大学出版社，2007.

[3]徐明华，包海波.知识产权强国之路[M]，北京：知识产权出版社，2003.