试论加强森林资源保护的有力举措

王 鑫

（河北省林业科学研究院，河北 石家庄 050061）

青山不老树为本，绿水长流林是源，森林与我们的生活息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重，火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏，面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。

1 森林资源保护存在问题原因分析

1.1 巡护、执法力量薄弱，管理失控

盗伐现象均发生在没有人烟的地区，森林资源管理部门现有的人员、设备和交通条件，不能对这些地区进行巡护和执法，这些地区实际上属于失控状态。

1.2 环保意识差

森林资源管理部门没有精力和人力与周边社区群众进行广泛接触和改善关系，更谈不上有计划有组织地向当地居民提供合理利用资源和保护环境等方面的宣传和教育。

1.3 生活水平低下，缺乏经济收入

森林所在地社区群众年人均收入极低。

1.4 没有巡护路线

森林资源管理部门没有构成基本的巡护路线网络，绝大部分地域人车难以到达。

1.5 民众缺乏教育，法律和环境意识低

森林资源管理部门没有及时向当地居民提供法律、法规等方面的宣传和教育。包括各级政府官员也很少有人知道国家有哪些野生动物保护法规。有多少类动物是国家特、一、二级保护对象。

1.6 没有宣传和防范措施

在森林周边社区，很少看到火灾警示牌和宣传广告牌，周边农村社区虽然也有有关的防范村约，但很少执行，尤其是在其属地以外的地区根本不受约束。

2 保护森林资源制定生态工程计划至关关键

在保护森林资源的同时，制定并实施多项林业生态工程计划，大力植树造林，保护生态环境；大力实施提升森林资源储备和促进生态修复为主的林业工程项目。大力更新造林，封山育林，尽快恢复和重建被破坏的天然林生态系统，在不断扩大森林面积的同时，注重森林生态结构的改善和功能的增强。

3 搞好生态、经济、环境三者的协调发展

对森林资源保护，重点开展对森林生态系统生态效益、经济效益、环境效益三者之间关系研究。特别是在取得经济效益的同时注意改善生态状况，力求生态、经济、环境三者之间相对协调发展。最重要的是提高民众对森林生态系统功能的认识，强化人类生存环境意识，一些地方天然植被遭到破坏，其防风固沙、调节气候、涵养水源、繁衍物种等生态功能大大削弱。

4 有效调和两种对立关系，合理利用天然资源

有效调和“生态与生存”、“保护与发展”之间的对立关系，实现“生态增量、林业增效、农村增产、农民增收”这一和谐发展目标，积极引进一批适宜当地发展的林业特色经济产业项目，帮助林区群众培植多元经济、拓宽增收渠道。利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。既要加强森林资源的管护和培育，又可对林木进行适度的间伐和择伐，因地制宜开发利用林间资源。

5 加强森防工作，实行领导负责制

加强对森防工作的领导，充实和健全各级森防组织机构，实行各级领导负责制。加强护林员队伍建设，通过培训，制定实施岗位责任制、跟踪考察、奖惩兑现等条例措施，进一步加强护林员队伍建设，调动职工工作积极性，加大对林内火源的监控力度。认真落实森林防火目标责任制，强化森林防火24h值班制度和领导带班制度，结合新修订的《森林防火条例》，严格野外火源管理，完善扑火预案，备足扑火物质，专业扑火队伍24h待命，要加大巡查力度，畅通信息报送渠道，做到有火情及早发现、早出动、早扑灭。

6 建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育

6.1 健全森林法制、加强林区管理

要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是重视森林火灾和病虫害的防治；四是用征收森林资源补偿金的方法，加强森林保护。这对林区的百姓来说，应该转变过去“靠山吃山”的观念。山上的森林不只是“祖先”传给你的，还要留给子孙后代。如果现在把树木砍伐光了，山秃了，水土流失就会日益严重，就会发生洪涝灾害，就会留给我们惨痛的甚至生命的代价。

6.2 以法兴林，切实抓好森林资源保护管理

保护森林资源，改善生态环境，是生态建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍，真正做到有法必依、执法必严，违法必究。

6.3 要加大对管护单位基础设施建设的资金投入

只有加大对护林站点、护林道路、交通工具、护林监测设备等基础设施设备的投入，解决长期以来基础设施落后、工作环境差、护林交通工具不足等问题，才能把护林工作真正做到科学发展，科学保护，才能确保森保工作成效。

6.4 要大力发展林区后续产业，才能确保林区又好又快发展

目前林区后续产业开发进度缓慢，产业规模不大，自营经济等年收入只能维持职工工资及其他日常费用开支。

6.5 以资源为依托，全力推进林业产业建设

生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，积极培育和壮大林业产业。

［1］ 余久华.我国自然保护区管理存在的问题与对策建议［J］.生态学报，2004.

［2］ 屈遐.我国自然保护区发展态势良好［N］.中国环境报，2000－12－30.

［3］ 张更生，等.自然保护区管理、评价指南与建设技术规范［M］.北京：中国环境科学出版社，1995.