以实际水利工程项目论施工管理——以墨玉镇防洪工程为例

艾海提江·艾木拜尔

(新疆和田墨玉县水利局，新疆墨玉848100)

随着我国国民经济的飞速发展，国家对基础设施投入的不断增加，水利工程作为功在当代利在千秋的造福子孙后代的大事，备受社会各界的重视。施工企业的施工质量也成为公众关注的焦点。大中型水利工程建设全部实行了项目建设招标制，项目管理法人制，项目施工监理制等严格的严格制度。所有这些措施和办法都在为提高工程质量，降低施工成本，增加工程的社会效益。本文结合新疆自治区和田墨玉县墨玉镇(26+031～32+805)防洪工程为例，谈谈内陆河防洪工程的施工管理工作。

1 工程简介

和田地区墨玉县墨玉镇防洪工程位于墨玉县境内的喀拉喀什河下游，属于《新疆塔里木河流域和田河防洪规划报告》中的重点一期工程之一(墨玉县城市防洪河段26+031～34+000段)，承担着保护城镇人口4.2万人、农村人口11.87万人的生命财产以及8 833 hm2耕地机周边基础设施免遭洪水侵害的重要防洪任务。该河段大多为临时性防洪工程，河岸防洪设施简陋分散，抗冲能力很薄弱，防洪标准低，威胁着沿岸人们的生产和生活，阻碍了人们的致富进程。该工程的修建使该河段防洪能力达到30 a一遇，设计洪峰流量555 m2/s。本次建设的26+031～27+041～27+341～28+991两段，防洪堤的基础地层岩性主要为卵石混凝土及级配不良砾，地基允许承载力为250 ～300 kPa，开挖边坡取1∶1.5 ～1∶1.75，允许渗透比降0.145～0.185。31+305～32+805段防洪堤基础地层岩性上层为含细粒土砂，厚层1 m，地基允许承载力为100 kPa，开挖稳定边坡建议取1∶1.75～1∶2.0，地下为级配不良砾。防洪堤沿线地下水埋深0.8 m左右。地下水和地表水对普通水泥无腐蚀性，场地土具有微腐蚀性。

2 影响工程施工管理的因素分析

防洪工程因其自身地理位置的特点，对施工管理有一定的影响，除此之外，还有一些因素制约着项目的施工管理。

2.1 建立和完善施工成本控制体系

施工管理的主要内容就是质量管理和成本管理，压缩成本既是提高利润。项目管理者首先应该建立项目成本控制的体系，这是施工管理中成本控制的前提，也是最有利的基础。成本控制体系是面对施工全过程的成本控制，也是对全体参建人员的统一要求，需要全员投入和全体行动［1］。

2.2 施工组织设计要合理编制

施工组织设计是指导项目施工的核心文件，对项目的施工和技术都具有指导意义，是指导施工的重要蓝本。施工组织设计的内容关注的是施工的计划性和科学性，是施工能够顺利有序进行的保证，对于施工管理及成本控制有着深刻的影响。

2.3 人力因素的影响

人是一切社会活动的主体，项目施工中，人力因素的影响是最重要的，施工既质量控制、成本控制，都是由人来具体操作和实施的，所以做好人力资源的管理，是施工管理的一个重要内容。提高人员的素质，强化人员的质量意识和成本意识，使项目现场的质量问题人人管，人人管质量问题。高素质的施工队伍，必然能够成就高质量的工程施工［2］。

2.4 施工材料的质量

材料是项目施工的物质基础，而且也是成本的重要组成部分，施工材料的费用占工程成本的比重最大，特别是防洪工程材料费用可占全部费用的70%左右。虽然是这样但是也是压缩成本的关键环节，是控制成本的主要阶段。

2.5 机械费用的控制

随着施工现代化的不断提高，机械设备对工程的辅助作用越来越重要，而且也是一项重要的成本支出，控制好施工机械的完好率、利用率，对于提高施工质量和压缩施工成本具有很重要的意义。

3 加强项目管理的措施

项目工程的施工管理主要是对人、料、机的管理，管理的目的是提高质量，降低成本。面对市场竞争的激烈性，优质的管理就是降低成本实现利润最大化的措施，优质工程的施工也是企业提高市场竞争力的重要因素，从而实现企业的可持续发展。

3.1 提高施工队伍的整体水平

防洪工程的施工，人力因素是最关键的，人的内在潜力是一切社会活动成功的前提，调动人力的积极性，提高施工队伍整体素质，是保证施工质量的第一要素。首先是选择好施工中的管理人员，管理人员是项目施工的核心，对施工中的各个环节有着决策作用。而且也是项目施工的具体实施者，选择和建立一支高素质、高责任感的施工队伍，对于保证施工质量具有重要的意义。

3.2 制定施工计划

面对当今的信息时代，计算机技术已经深入到了各个领域，水利工程中依靠计算机的管理软件，制定优化的施工进度和计划，不断根据实际情况调整施工网络图，是施工成本得到有效的控制最有利的措施。从而确保按期、高效、低耗、优质、安全完成。控制施工进度也是保证施工成本和施工质量的一项重要内容。不断对实际施工和施工计划作比较，及时调整施工中的偏差。以保证旬计划促进月计划，以月计划保证总计划的按期完成。

3.3 树立成本观念

防洪工程也和其他建筑工程一样，以获取利润为最终目的，获取利润是施工企业永远不泄的追求目标。成本控制的最大难点就是人力的控制，树立成本意识在全项目部人员中应该成为一个共识，管理人员的管理水平，一线施工人员的成本意识，都对成本控制产生巨大的影响。参建人员对项目中的一砖一瓦的节约都是成本控制的集合。施工阶段是成本发生最大的时期，是人力、物力、财力投入最集中的阶段，这个施工阶段是成本控制的最重要时期。所以加强对工程项目全面和全方位的管理，才能保证成本控制在最低限度［3］。

3.4 加强现场的施工管理

防洪工程的现场施工管理和其它建筑工程的管理是一样的，所谓施工管理主要是对质量的管理、进度管理、安全保障管理等，这是施工过程中的主要内容，尤其是质量管理，是工程管理的核心内容，项目部应该建立质量保证体系，设置质量管理领导小组，或者专职的质量经理和以技术人员为主的质量检测员。联合工程驻地监理，随时对项目施工的各个工序进行抽测，一道工序不合格不允许进行后续的施工，尤其是防洪工程中的隐蔽工程，质量控制更为复杂也更为重要，保证质量是施工企业的生命力所在，更是对甲方负责任的表现。工程的投资都很巨大，比如墨玉镇的防洪工程，投资近3 000万元，保证质量就是保证投资的社会效益最大，达到投资的目的。施工单位要严格按照施工组织设计进行施工，单元、分部工程检验制度要严格，严格实行“三检制”，自检、抽检、监理检测相结合的质量监测体系是工程质量的保证。对每道工序要严格执行班组初检，填写初检记录，由专职质检员复检，最后由施工单位技术负责人终检。在自检合格的基础上，报现场监理抽检，对隐蔽工程、技术复杂工程、关键部位和关键工序及时进行报验。

3.5 施工材料的控制

材料是工程项目的最大成本，而且其质量也是直接影响工程质量的重要因素，材料的选择既关系到项目的质量也关系到项目的成本。材料的采购人员要在材料的进货关控制好材料的质量。审查产品的出厂证、质量合格证等相关证件，在同等质量下择低价购买。禁止不合格产品进入现场，防止施工中错用或使用不合格的材料，建立工地试验室，配合专业试化验机构，对所选材料进行重复的试化验，合格后方可用于施工如果需要使用进口材料必须有商检部签发的合格证才可以使用。采购的材料，比如水泥要妥善保管，防止在施工现场的二次损害，合理组织货源，保证施工质量。

［1］尤斌.浅议安康城区汉江西坝防洪工程的施工管理［J］.陕西水利，2010(03):47-48.

［2］王瑞红.黄河防洪工程建设中存在的问题与对策［J］.科技情报开发与经济，2006(08):273-274.

［3］温灶新.浅谈防洪工程建设的施工管理［J］.科技资讯，2009(16):165.

［4］郑凤.中利水电工程施工项目管理分析［J］.黑龙江水利科技，2011，39(6):229-230.

［5］王建民.刍议建筑工程施工管理［J］.黑龙江水利科技，2011，39(5):164-165.

［6］刘俊艳，梁书艳.水利工程施工管理中的成本控制［J］.黑龙江水利科技，2006，34(4):161-162.