“四化两型”战略下的湖南生态经济发展优势

单武雄，庄 洁，王 宇，林继华，张海芳，杨知建

（1.湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127；2.湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

绿色发展是当今社会发展的新潮流及未来发展的制高点。湖南省立足“十二五”新任务，坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展的着力点，推进“绿色湖南”建设，融入世界绿色发展大潮，争取绿色发展的主动权[1-3]。作为一个生态资源富盈大省，湖南如何牢固树立“生态经济化”与“经济生态化”观念，挖掘与发挥生态经济发展优势，加速经济发展结构转型，化解生态保护与经济发展的矛盾，大力发展生态环境友好型生态经济，实现生态经济的可持续发展，是一个值得思考的问题。

1 政治优势是湖南生态经济发展的保障

湖南省委九届十中全会提出，全面推进“四化两型”建设，以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济结构由不合理不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由二元结构向一体化发展[4]。湖南省政府先后颁布了《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》、《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》、《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的意见》、《湖南省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《关于加强高能耗、高排放项目准入管理实施意见》、《加强政府机构节约资源工作的实施意见》等法规，提出了“三个基地，一个后花园”、“既要金山银山、更要绿水青山”和“建设绿色生态湖南”等科学理念，从深化林业产权制度改革入手，逐步推进了“造林灭荒”、“山上再造”、“退耕还林”等一系列生态环境保护工程。

2 自然优势是湖南生态经济发展的关键

湖南自然地理环境区位优势明显，位于长江中游南部，属亚热带季风湿润气候，光热充足、雨量丰沛、气温适宜。林地和湿地面积0.129亿hm2，占全省国土总面积的61.05%，森林覆盖率达57%，超出全国平均水平36个百分点。湖南拥有许多原生态的地貌特征，如张家界、衡山、雪峰山、莽山、壶瓶山、岳麓山等。水系也较为发达，湖泊遍布，水源充足，湘、资、沅、澧等水系经洞庭湖流入长江。湖南自然生态系统具有植被多样性、生物多样性的特征，森林生态系统、灌木丛生系统和草地、湿地系统群落多样，物种丰富。湖南有天然草地近633万hm2，为全省耕地面积的1.8倍，占湖南土地面积30%，是我国南方草地面积最大的省份之一。草地生长条件优越，牧草种类繁多，牧草产量高。全省野生植物物种4 324种，分属248科1 245属，其中不少是湖南特有种，被列入国家第一批重点保护野生植物名录的有79种。

3 经济优势是湖南生态经济发展的基础

近几年来，湖南经济发展坚持以结构调整、节能环保、民生改善为着力点，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会。2011年湖南省大力推进“四化两型”建设，实现“十二五”良好开局，牢牢把握经济工作的主动权，增长速度虽有所放缓，但没有出现大幅下滑，全年实现地区生产总值2万亿元左右，增长13%左右，财政总收入增长31%，项目建设投资总量突破万亿大关。未来几年，湖南经济发展将继续坚持“稳中求进”，力争将“转方式、促改革、惠民生”取得新的进展；紧紧围绕“两个加快”目标，全力推进“四化两型”建设；力争经济总量、人均均量、经济运行质量“三量”齐升。如2012年主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，进出口增长18%，城乡居民人均纯收入分别增长10%和11%，居民消费价格涨幅控制在4.5%左右，新增城镇就业60万人以上。

4 旅游产业与生态文化优势是湖南生态经济发展的特色

湖南旅游资源丰富，共计10大旅游区和100多处旅游点。近年来，湖南整合旅游资源，努力推进旅游产品向观光休闲复合型转变，旅游产业化水平进一步提高，旅游品牌向国际旅游目的地转变，大力发展生态旅游、红色旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游。培育了世界旅游精品、世界地质公园、世界文化遗产张家界，现有南岳等国家重点风景名胜区7处，长沙等国家级历史文化名城3座，韶山等国家优秀旅游城市5座，岳麓书院等国家级重点文物保护单位23处，郴州莽山国家森林公园等国家级4A级旅游景点49个。湖南旅游节闻名于世，旅游业创造的经济效益占GDP的份额稳步递增。环境孕育文化，湖南具有浓厚的生态文化底蕴。奇秀险峻的自然景观、优美的生态环境孕育着深远悠长的人文历史，积累了丰厚的生态文化底蕴，造就了竹文化、茶文化、森林文化、湿地文化等富有湖南本土特色生态文化，为湖南生态经济的发展展示了独特的文化优势。

5 科技优势是湖南生态经济发展的动力

湖南明确了“科教兴湘、建设创新型湖南”的发展战略，按照“创新驱动，引领四化；高端发展，支撑两型”的战略思路，统筹经济社会发展和科技创新，科技创新支撑经济发展方式转变的作用正在凸显。如“十一五”期间，湖南85项科技成果获得国家级科技奖励，获奖数连续多年居全国前列，共取得各类科技成果3 928项，获得专利授权4.06万件。杂交水稻、“天河一号”超级计算系统、C/C航空制动材料等成果先后在湖南诞生。高新技术产业年产值达6 100亿元，实现增加值1 950亿元。湖南着力突破产业高端技术、前沿技术、民生技术，重点实施“科技前沿抢占工程”等7大工程，力争到 2015年，基本建成科技创新体系，新兴产业产值1.6万亿元，高新技术产业产值实现2万亿元，为湖南生态经济发展提供强大科技支撑。

6 环境综合治理是湖南生态经济发展的途径

多年来，湖南大力开展环境综合治理，实施“万家企业节能行动”，提高重点能源的使用与管理水平，积极促进交通、商业、建筑、民用等领域的节能推广；着力抓好24个省级和6个国家级循环经济试点建设；积极探索排污权、碳排放权有偿使用和交易试点，大力开发和应用低碳技术；加强清洁生产、低碳技术等节能减排新技术、新装备的研发应用；推行环境污染末位淘汰制，淘汰严重排污设施和落后生产工艺与设备等；大力推进湘江流域综合治理工程，推进湘江生态经济带建设；加强水资源管理，加快生活垃圾无害化处理设施和污水处理设施建设；加大湘、资、沅、澧四大河流等重点流域环境综合治理，加强两岸生态环境建设，进一步推进洞庭湖水利配套、生态修复等工程，提高湖区水体质量。通过多年来的努力，湖南省建立健全环境综合治理体制机制，环境综合治理取得了明显成效。

7 长株潭生态绿心地区“两型社会”建设是湖南生态经济发展的引领

长株潭城市群生态绿心是大自然赋予湖南的宝贵自然资源。长株潭“两型社会”建设试验区获批以来，湖南出台了“一条例一决定”，制定了《关于保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定》和《湖南省长株潭城市群区域规划条例》，突出了保护核心生态保护区，为推进试验区改革提供了法制保障，也促进了“两型社会”理念深入人心，形成了一批重要决策成果。如湘潭市昭山风景区森林覆盖率提升到92%等，成为全省转变经济发展方式的示范区、引领区。

[1]蔡 强.用生态经济观念重塑中国[J].中国国情国力，2005，（7）：16-19.

[2]樊万选，戴其林，朱贵香.生态经济与可持续发展[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

[3]陈仲新，张新时.中国生态系统效益的价值 [J].科学通报，2000，45（l）：17-22.

[4]湖南省委省政府关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定[N].湖南日报，2010-08-20.