水利工程的“三控两管”工作的基本要求和措施

葛毅生

(陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局香里管理站，陕西宝鸡722200)

在水利工程建设当中，监理工作具有重要地位和作用，能否按照监理工作的基本要求完成各项工程监理工作，不仅关系到工程建设的进度，也关系到水利工程建设的质量及合同目标的完成。在水里工程监理工作当中“三控两管”是一种较为先进的模式，所谓的“三控两管”主要是指质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理，也就是从这5个方面做好水利工程监理工作。

1 “三控两管”工作的基本要求

1.1 必须遵循水利工程建设监理的一般要求

在水利工程监理工作当中，必须遵循水利工程建设监理的一般要求，在具体的监理工作当中必须先确定监理机构的组成及岗位职责，监理机构必须根据水利工程建设的基本要求编写项目的监理规划，制定和实施监理实施细则，具体负责水利工程监理机构的日常监理工作。根据水利工程建设的目标和要求审核建设单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案，以及施工单位制定的详细的施工进度计划等等，在审核通过以后方能进行施工。同时要认真审核承包单位的申请、支付证书、竣工结等事项，以及审查和处理工程变更等事项，保证将水利工程的各个环节都纳入工程监理当中。

1.2 必须将“三控两管”

在“三控两管”监理模式当中，一般都落实到5位工程师承担，也就是说在水利工程监理当中必须重点做好这5个人的工作。但是这并不意味着在具体实施过程中这五个方面是各自独立、互不相干的，实际上这5个方面是相互联系、相互促进的。因此，在实施“三控两管”监理模式过程中，必须将这5个方面的分工协作有效的协调起来，只有这样才能避免在监理工作中出现顾此失彼，导致监理工作不到位的现象出现，切实保证水利工程监理工作和工程建设目的的实现。

2 水利工程的“三控两管”工作的措施

2.1 质量控制

2.1.1 做好水利工程技术交底

监理单位在审查设计方案和施工方案以后，在开工之前需要组织设计、监理人员向建设单位单位进行技术交底，在交底工作中由三方符合设计图纸、数据，同时对于审核中发现的问题药剂师查证、纠错，对于缺漏的项目由设计单位进行补充。在技术交底的过程中监理单位必须明确施工过程中必须注意的一些事项，并向其详细说明质量控制的要求及施工程序等等，确保水利工程向规范化、程序化的方向发展。为了达到详细的技术交底的目的，监理单位可以编制水利工程施工质量管理手册，在手册当中详细说明施工中质量控制的重点，以及质量问题出现的原因，主要表现形式、预防和处理措施等等，以期作为防止和纠正水利工程质量的通病的主要依据。在技术交底的过程中施工单位应到施工现场对定线数据等进行复核，确保其符合水利工程设计要求。

2.1.2 建立健全质量保证体系

建立健全质量保证体系是做好水利工程监理质量控制的关键，需要注意以下2个方面的问题:①明确总监的工程质量控制的负责人的身份，将施工单位的项目经理作为质量控制的第一负责人，项目总工作为水利工程建设的质量实施责任人。②要求施工单位也建立自己的质量保证体系，并按照要求指派专门的质检员，对于所有质量问题全部有数据进行衡量和控制，具体负责工程建设过程中的跟踪、监督、检查、控制等工作，并要求施工单位在施工之前准备好工程建设所需的施工机械、检测设备、仪器和工具，做好各项质量控制的准备工作。

2.2 做好施工现场的质量进度控制

2.2.1 做好施工现场的质量控制基础性工作

在施工单位提交进场报告以后，监理人员需要根据合同对施工单位的机械、设备、人员的到位情况，以及施工计划的制定情况等等进行详细的审查，针对审查中出现的一些问题提出详细的修改建议。在施工过程中需要对对每个单位工程开工批复，在批复当中需要对质量控制提出具体的要求，并由监理工程师和施工单位质量负责人具体负责实施，不断提高现场施工人员的质量意识，为施工过程中的质量控制奠定良好的基础。每月需要与施工单位、投资方召开一次现场质量控制会议，就施工中的工程进度文图，质量控制问题进行协调解决，制定、调整和完善下月的施工计划，保证水利工程建设能够严格按照施工进度进行。

2.2.2 监理工程师要主动发挥自己的质量监理职责和作用

在施工过程中监理工程师需要对施工单位提供的施工材料进行质量检验，检验不合格的材料坚决不能入场，对于已经进场的不合格的材料除了要追究相关责任的质量管理责任之外，还应该禁止使用，并将质量不合格的产品清理出场。要严格控制混凝土施工配合比，要求混凝土施工之前必须进行配合比实验，确保施工所使用的混凝土各项指标符合设计要求。在具体的施工环节控制上，要求施工单位在每一道工序施工完毕以后，都要组织质量管理人对进行自检自查，自检自查合格以后才能申报验收，并准备齐全验收所需要的各类材料，对于材料不全、自查自检不合格的坚决不予验收，在验收中发现质量问题的不准中间交工，控制好水利工程建设的每一道工序的施工质量。

2.3 投资控制

2.3.1 做好施工过程中的计量支付工作

在计量支付工作当中应该依照合同由监理工程师、计量工程师将完成合格的工程量对照合同工程量清单及单价，按照相关支付规定进行科学的计量，核实准确以后再支付。在这一过程当中计量工程师居于重要位置，监理人员要督促计量工程师严格按照计量要求计量数量，而监理人员与施工单位需要对数据进行进一步的核实，以减少计量支付中的矛盾和纠纷。

2.3.2 做好隐蔽工程的计量验收

水利工程建设当中有不少隐蔽工程，是计量验收和质量管理的重要内容。在投资控制当中及时对隐蔽工程进行计量验收，在这些问题上现场监理人员应该配合计量工程师及施工单位，必要的时候业主代表也应在场，在隐蔽工程的施工建设情况进行现场检测，以现场检测验收为主要依据，同时对照设计图纸、工程量清单科学看合理的进行计量，以保证隐蔽工程的质量和投资控制的目的。

2.4 合同管理

在合同管理当中最重要就是合同条款、程序和标准的贯彻执行，在这里需要建立单位与施工单位一起做好工程进度、工程质量、工程计量支付等统计图表，编制监理月报、季报、年报等统计工作，让施工单位能够及时掌握合同内容的执行情况。在合同执行的时候不能单纯依靠建立单位，而是要求施工单位、业主积极配合起来，相互协调自己的工作和行为，只有这样才能保证合同内容过的执行。需要注意的时候在合同执行的过程中，应该控制工程变成，工程变更必须经过三方同意才能进行。

2.5 信息管理

在信息管理当中主要是三方之间的信息交流与反馈，是监理一个便捷的信息交流与反馈的通道，里监理单位与施工单位、业主之间要指派专门的信息联络员，主要负责各自工作信息的交流与传达的工作。只有这样，才能在监理工作中能提高工程质量，加快工程进度，更好进行投资控制和合同管理，使水利工程能够顺利完工。

[1]狄建宏.水利工程投资实行“静态控制，动态管理”的必要性[J].水利水电工程造价，2008(1):77－79.

[2]丁立鸿.对小型农村水利工程建设与管理问题的探讨[J].珠江现代建设，2008(3):31－32.

[3]冯娜，弓会峰，朱二庆.浅谈水利工程的施工管理[J].治黄科技信息，2010(1):16－19.