刍议加强我国农田水利建设的措施

毛艳凤

(查哈阳农场水务局，黑龙江甘南162116)

进行农业水利建设的基本任务是通过对水利工程的建设，将自然灾害对农业生产的不利影响降到最低，从而达到农业稳产高产高效的目的。农田水利建设的主要措施是兴建各种水利设施，包括防洪、灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。通过建设一系列的农田水利设施和管理模式，改善农田水分条件和地区的水利条件，达到农田在不同的气候条件下都能够达到高产高效。

1 小型农田水利的特点

1)需高度重视，作用明显。“水利是农业的命脉”，简单明了的将农田水利建设的重要性表达出来。有了完善的小型基本农田水利措施，其他耕作，施肥等先进的现代农业技术才能够更好的发挥出其效果。但是，这些最基本的农业措施由于前期投入比较大，收益慢，而且直接收益并不明显，多是间接的对社会的利益，因此很多地方对这些基本的农田水利建设并不是非常的重视，今后还需要进一步的加强宣传领导，逐步加大对小型农田水利建设的重视力度。

2)具有很高的群众性，需要农民的参与。农田水利建设作为一项群众性的事业，广泛的遍布在全国每一个乡村，并与每一位农民的生产生活紧密相关。每年的水利工程清淤维护工作，损坏工程的修复工作以及新兴水利工程的建设都需要大量的农村劳动力，因此广泛的群众性是我国农田水利建设的重要特征。

3)需要政府扶持建设，具有较强的公益性质。农田水利不但在农田灌溉、水产养殖和生活供水等生产生活方便发挥着功能，在防洪等减灾方面同样发挥着至关重要的作用;不仅能够服务我国大田农业，还对我国花卉养殖，水产品等等高附加值农业起到重要的水利支持。

4)具有垄断性，需要政府加强宏观管理。小型农田水利按照收益用户的数量区分，可分为2类:①水窖、水池、浅井等农户自用的微型工程。②泵站、水库、引水渠等具有公共性质的大量农户公用的工程。我国的水资源是属于国家或者集体所有的，因此生活在集体中的每一个用户有拥有着平等的用水权利。

2 农田水利建设的总体原则

农田水利建设要始终围绕着“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，充分调动社会各种力量，多方协作，推动农田水利建设的顺利进行。

2.1 以人为本，人与自然和谐相处

在水利工程建设中，加强农业节水措施的建设，将水利建设中的水资源消耗降到最低，把握好“三个有利于”原则，即有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，要进一步的宣传节水型灌溉，将节水型灌溉技术广泛的应用在农业日常管理中。农田水利建设的基本措施要不断的完善对农业结构改变的需求，持续提高水利建设工程对农业供水和排涝的双重能力的水平，从而更好的保障农业生产的灌排服务正常进行。

2.2 因地制宜，统筹兼顾，建设管理与改革同步

农田水利建设的发展，要根据当地农业经济发展水平以及社会经济的发展条件，多方面综合考虑，进行科学合理的规划和布局研究，坚持统筹防洪防涝，水资源节约和供给，生态环境的保护等几个方面的综合需求，进一步的改革和完善我国的水利工程建设制度，增强我国政府对水利工程建设的管理能力，保障农田水利建设的工程能力和服务能力的全面综合发挥，对农业经济的发展发挥出最大的贡献。

2.3 量力而行，通力协作，稳步发展

我国的农田水利建设要以各级政府的扶持为基础，并加大社会力量的参与范围。政府各个部门要发挥各自的政府职能，使得农田水利建设稳定发展，保质保量的完成全年的农田水利建设目标。还需要建立完善的水利工程监督管理体系，对水利工程的质量，工期等进行责任制管理，切实保证农田水利建设项目的稳步发展，达到提高农业经济发展水平和农民增收的最终目的。

3 加强农田水利基本建设的措施

1)进一步加大政府投入。①农田水利基本建设是我国解决“三农问题”和全面建设小康社会的重要举措。无论是在保证我国食品的安全，振兴农村经济，还是推广农业节水，保护生态环境建设，城市和工业的转移，这些举措最大的收益都是国家。②我国的农民和农业在我国的工业化和城镇化进程中，做出了巨大的贡献，也付出了很大的牺牲，目前“三农问题”是摆在我们面前的一项重大问题，城市和工业经济也应该加大对农业的帮助力度，此外，农业的发展还需要得到政府财政的更大的支持;③我国农民的负担很大，而且也不是土地的拥有者，如果依靠农民的投入去兴建水利的话，显然是不现实的，更是农民无法承受的，因此，我国的国家财政要进一步的加大对基本农田水利建设的投入，切实的为我国最广大的农民谋取利益。

2)充分利用WTO规则。从入世后的我国农业价格来看，我国的农业发展遇到了强劲的挑战，我国的农业是入世后受到最大冲击的产业之一，当然农业也是在我国入世后国家支持力度和保护力度最大的产业。入世后，WTO“绿箱政策”为我国的农业发展提供了巨大的支持，在很多方面得到了长足的发展。

3)重视农田水利科学研究。目前我国的现代农田水利建设面临的挑战是前所未有的，在技术上我们还需要投入更大的财力进行科学研究，并在新技术的示范和推广上加大资金的投入力度，使得新技术得到迅速的普及。我们不仅需要技术的革新，还需要人才水平的提高，我们需要一大批的农田水利研究和管理人才投身到我国的农业事业中来，并逐渐的形成我国农业水利技术和管理的战略体系。

在推进农业现代化进程中，必须加快转变发展方式。传统农业向现代农业转变，局部改革向综合性的制度性的改革转变，由农业生产向注重农民增收，注重加强农村的基础设施建设、注重民生转移。尽快的消除城乡之间的资源配置、农民进城两大问题。实行同地同价，同工同酬等。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。

4 结语

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。我们必须站在推动科学发展、加快经济发展方式转变的高度，把农田水利建设的发展放在更加突出的位置，大力加强农田水利建设，提高农业综合生产能力，夯实现代农业发展基础，达到促进我国综合实力增强和农民增收的目标。

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［2］陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨［J］.机电信息，2010(06):17.

［3］王永康.浅析如何科学进行农田水利建设管理［J］.科技资讯，2010(05):169.