浅议谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特点

荣泽华，董乃宝，赵霏霏

(1.湖北省交通规划设计院;2.黑龙江省交通科学研究所)

浅议谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特点

荣泽华1，董乃宝2，赵霏霏1

(1.湖北省交通规划设计院;2.黑龙江省交通科学研究所)

通过介绍项目功能定位、交通量预测、工程方案优化、土地利用、安全评价等方面的创新，总结了谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特点，以期为公路项目可行性研究提供新经验、新方法。

高速公路;工程可行性研究;特点

1 项目研究背景

谷城至竹溪高速公路乃湖北谷城经竹溪至陕西平利、安康的省际高速公路的重要组成部分，是福银高速公路十堰至天水联络线高速路网的重要补充，同时也是湖北省骨架公路网规划的“六纵五横一环”中纵五线(老河口至宜都公路)和横一线(麻城至竹溪公路)的重要构成路段。项目的建设，对于改善鄂陕两省之间的交通运输条件，加强我国鄂豫陕渝等中、西部地区的沟通与联系，实施促进中部崛起和西部大开发战略，构建鄂西生态文化旅游圈，加快沿线地区经济社会发展等，都具有十分重要的意义。

该项目设计车速80 km/h，路基宽24.5 m，全长229.46 km，估算投资174.24亿元。项目地处鄂西北秦巴山区，是湖北省高速公路建设继沪蓉高速公路宜昌至恩施段、沪渝高速公路宜昌至巴东段之后，难度与体量最大的项目，工程可行性研究极具挑战性。

2 项目研究特点

项目研究成果在跨鄂豫陕三省充分调查分析的基础上，准确界定了项目功能和交通需求规模。基于系列专题研究成果，全面分析了项目的可行性和经济性，并通过综合比选最终提出了优选的推荐方案和实施计划。

项目可研报告研究也进行了很多创新及尝试，如超前于新颁编制办法开展土地利用评价以及安全评价;引入区域旅游系统吸引力模型计算方法预测旅游交通量，采用高精度航片结合地形图选线法，采用特尔斐法和模糊综合评价法进行多方案多因素的综合量化比较，采用基于特尔斐法的多层模糊综合评价法进行社会评价，采用基于专家咨询的概率树法进行风险分析等等。

(1)深入分析项目影响区社会经济和交通出行特点，采用定性定量相结合的方法，准确界定项目功能，详尽论证项目建设必要性。

项目沿线为谷城、保康、房县、竹山、竹溪等5县市形成鄂西北城镇密集带，项目影响区为鄂豫陕渝四省市接壤，具有明显的省际通道区位构成特征。报告着眼于完善区域路网骨架及省际通道，促进鄂西生态文化旅游圈建设，重点分析了该区域的区位优势、资源开发特点、产业布局特征，依托国高网以及省骨架网，大区域、广视角、多层次地分析了区域社会经济发展及交通需求特征，采用定性定量相结合的方法，准确界定了项目功能，全面论证了项目建设的必要性。

(2)运用先进的交通量预测模式，创新研究方法，对项目的交通需求进行了科学预测。

本项目地处鄂豫陕渝四省市交界区域，涉及区域范围广，综合运输网络路径分散。为此，本项目在搜集大量资料的同时，跨越鄂豫陕三省多次进行了包括公路和铁路等多方面的调查。从综合运输分析的角度入手，在把握通道总量的基础上，合理确定综合运输体系特征下的运输方式划分及分工。

①采用含有交通方式分担预测在内的广义“四阶段”法对交通量进行了预测。

②率先将区域旅游系统吸引力模型计算方法引入公路项目，对旅游交通量进行了预测。

(3)紧扣项目特点，加强动态研究，通过多因素综合量化比较实现了方案优化。

本项目地处鄂西北秦巴山区，路线走廊狭窄;紧邻青峰大断裂，地质条件复杂;地质灾害高发，生态脆弱;沿线多水源保护区、电站设施、军事禁区、自然保护区、森林公园、地质公园，敏感因素多;项目方案研究的难度很大。为此，基于系列专题研究的基础之上，从建设规模、实施难度、投资、后期营运风险、环境影响、区域路网布局及城镇规划的影响、经济效益及节能等方面对多个方案进行了综合分析比较。

①沿线客观条件相对复杂，为保证研究深度，提高研究质量，本项目创新研究方法，率先在工可阶段运用大范围高精度航片结合地形图进行方案研究，受到业内专家好评。

②本项目放眼湖北省高速路网建设，对纵五、纵六、横一以及省际相关延伸段进行了相应的方案研究，在确保本项目方案路网最优的同时为后续跟进项目奠定了良好的路网衔接基础。

③坚持多专题研究与方案研究的互动，实现了方案的优化。

④报告较好地将特尔斐法运用于工程咨询，充分吸收各行业专家的意见，并基于模糊选优的数学原理，采用二元对比权重分析法确定权重，通过贴近度计算实现了多因素的综合量化比较。

⑤推荐方案为后续设计全面采用。

(4)经济评价、财务分析全面客观

①在分析全省高速公路现行收费标准及方案的基础上，通过定量计算，拟定了合理可行的收费标准及方案。

②基于项目盈利能力、清偿能力进行了筹资方案分析，推荐采用政府投资模式，为决策部门所采纳。

(5)率先开展土地利用、安全评价等专章研究，项目决策更为科学合理

①在新版可研编制办法颁布专章研究土地利用评价的规定之前，率先在公路项目可行性阶段开展土地利用与耕地保护研究，提高了项目实施的政策适应性。

②本项目是湖北省高速公路建设继沪蓉西、宜巴之后难度与体量最大的项目，为保证建设、营运及环境安全，率先在高速公路项目可行性研究报告中开辟专章进行安全评价，产生了较好的示范效应。

(6)重视生态环境保护，方案切实可行

①在拟定项目方案时充分考虑了沿线南水北调工程水源区环境保护方面的要求。

②重视大薤山自然保护区、堵河源地质公园等环境敏感点的影响，通过专题研究与工程方案互动，有效避免了园区保护与项目建设之间的不利影响。

③沿线为鄂西北城镇密集带，受制于狭窄的河谷走廊条件，采用了长大隧道、特大高架桥等工程方案来合理规避城镇影响，本项目的建设有效适应并引导沿线城镇规划建设，推动地方经济快速发展，将极大地改善当地社会发展环境。

3 结语

2009年1月，湖北省发展和改革委员会、交通运输厅通过对其评审，印发了《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究报告预审会专家组意见》。随后，湖北省发展和改革委员会在7月份以鄂发改交通［2009］898号文批复该项目工程可行性研究报告;在11月份以鄂发改重点［2009］1332号文对项目初步设计予以批复;同年12月，该项目控制性工程开工。项目研究成果在各级评审中得到了专家的一致好评，为各级政府部门的决策提供了客观的判断基础并悉数采用，有关研究创新都得到了各级专家的肯定，并在公路项目可行性研究中得以推广和应用。

鉴于项目研究成果创新技术含量较高，特点较为突出，2010年，《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究报告》被中国工程咨询协会评定为“全国优秀工程咨询成果三等奖”。

［1］谷城至竹溪高速公路工程可行性研究主报告［D］.武汉:湖北省交通规划设计院，2009.

［2］公路建设项目可行性研究报告编制办法［D］.北京:中华人民共和国交通运输部，2010.

U415.1

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1008-3383(2012)01-0110-01

2011-11-16