做好区域水土保持工作的对策探析

□赵琼飞（贵州省毕节市七星关区水土保持委员会办公室）

经过不懈努力，我国的水土保持工作取得了显著的成效，生态环境得到了明显的改善，水土流失灾害得到了有效的控制，土地结构得到了科学的改良，但是，仍然存在着一些不容忽视的问题，因此，做好区域水土保持工作的这根弦不仅不能够有丝毫松弛，而且应该时刻紧绷，我们应该坚持长期不懈地抓好区域水土保持工作，不断创新水土保持工作方法，不断提升水土保持工作水平，以便更好地为我国生态环境和农业生产的可持续发展做出更大的贡献。

1.水土保持在生态环境建设方面的地位和作用

从当前的实际情况来看，生态环境建设的重要性日益凸显出来，国家对此也日益重视，投入的人力、物力和财力都得到了大幅度的增加，从农业、林业和水利等方面的工作来看，都已经将生态环境保护和水土保持等工作纳入了工作重点。由此可见，水土保持工作已经提升到了关系着国家生存和可持续发展的高度。但是，不论是采用的工程措施，农业措施，还是采用的林业方面的措施，都具有单一性，只是属于生态环境保护方面的一个内容，而不是主体。从水土保持工作来看，它主要是以生态学为基本观点，采用系统工程的相关方法，将农、林、水三大措施融合在一起，形成了包含水、土、气为一体的综合治理体系，着重发挥整体防护作用，使水害变成水利，能够使水土流失得到最大限度的控制，实现青山绿水，造福人类的最终目的。由此不难看出，水土保持应该在生态环境建设工作中具有主体地位和作用。在生态环境的建设中，不但可以在小流域采取生物措施，还可以加强沟道治理，譬如修建拦洪坝、谷坊等工程。

2.做好区域水土保持工作的相关策略

2.1 更新理念，将水土保持工作提升到全新的高度

水在生态环境建设中是最为重要的因素，如果水土保持工作得不到应有的重视，就会导致水土严重流失，造成水土资源的极大浪费，从而对当地的环境建设和经济发展等造成巨大的影响。因此，我必须更新理念，从可持续发展的战略高度认识到水土保持工作的重要性和必要性，充分认识到水土保持工作在环境建设、保护等方面的重要意义。那么，要解决水的问题，可以采取哪些措施呢？作者认为至少可以从以下几个方面入手：一是做好水的开源工作。在进行植树造林或者是修田的时候，都应该将地修平，尽可能地采用就地蓄水的方式蓄住天上的水；在路边，可以修建蓄水地窖、水池等，将地表径流囤积起来；在沟底，可以修建拦河坝、水库等，使沟道、坡面的水源集中在一起。二是切实做好水的节流工作。要想方设法培肥地力，科学用水，推广先进的节水技术，如渗灌、滴灌、喷灌等；在干旱地区，应尽可能地选用抗旱性能好的农作品种，栽种抗旱性能高的的树种。还可以推广省水林种植技术，采用节水剂进行调水的技术，不断发展水林业，将水土保持与生态经济相结合。

2.2 因地制宜进行水土治理，全面提升治理实效

2.2.1 实施温饱型治理，提升治理实效

温饱型治理模式主要目的是以解决温饱为根本目的，着力点就是基本农田建设，其主要的内容是：坡改梯工程、小型水保工程和对产业结构进行调整。在地面结构不佳、水保基础比较低的地区，它们的主要实情是干旱比较严重，坡地居多，水利水保建设的基础比较薄弱。对于这样的地区，应该深入实际进行调查研究，着力改造坡耕地，大力新建各种蓄水基础设施，引导当地农民尽量地采用旱作技术，推广集雨节灌等节约水资源的新技术，构建出区域型集蓄、灌、排为一体的坡面水系。通过精心治理，不断提高区域内绿化面积，有效提升林草覆盖率和灌溉面积。

2.2.2 进行脱贫型治理，提升治理的实效性

这种模式主要以脱贫致富为目的，着力进行流域内新经济增长点的培育，其主要内容就是想方设法发展地埂、果林和庭园经济，使荒山荒坡彻底消除。一些区域内的荒山荒坡比较多，当地农民如果仅仅依靠种植传统的农作物如玉米、大豆等，其经济效益十分低下。因此，对于这样的地区，应该将脱贫致富与水土保持结合起来，可以因地制宜地发展经济林，引进一些抗寒性较强的矮化品种，在管护时，可以用豆类等矮秆作物进行林粮间作。这样就能够使区域内农民在短期内保持一定的经济收益，在长期发展方面能够有盼头有奔头。同时，可以充分利用区域内的地埂，大量种植经济作物，让地埂经济给区域内农民带来实实在在的经济效益。

2.2.3 注重植被的自然修复功能

水土保持生态环境建设任务繁重，如单纯依靠国家与地方有限的投资进行人工植被建设，条件尚不具备，也需要相当长的时间。所以应把水土保持工作的立足点从人工治理为主、因害设防建立控制体系，转变到从消除导致水土流失的人为因素出发，通过直接的或间接的水土保持措施，满足人们生产生活基本需求，从而实现生态自我修复、人与自然和谐共处的目标，来加快生态环境改善的速度和步伐。不能局限于过去那种哪块地有流失，就把相应的措施摆到那里治理的传统做法，而是要立足于一个地区、一条流域水土资源的实际，根据人们生产生活的实际需要，在划分生产用地和生态用地的基础上，将工作的重点、资金的投向集中到生产用地的水土保持改造和生产力提高上，通过水土资源的集约化利用，促进生态用地的最大化，通过消除水土流失人为因素，实现生态用地的植被恢复，进而逐步走上生产发展生活富裕和生态良好的文明发展之路。

2.2.4 大力推广水土保持的新做法、新经验

要继续大力推广户包、拍卖、股份合作制治理小流域的经验，坚持谁承包、谁购买、谁治理、谁经营、谁受益的原则，允许继承和转让，维护政策的连续性和严肃性，充分调动广大农民群众和社会各方面力量治理开发小流域的积极性。特别是要大力推广近年来贵州探索和总结出的一些新经验、新做法，如扶持民营大户治理小流域，组建独立核算、自主经营、自负盈亏的水保专业队进行常年施工，在较大的水土保持项目实施中实行项目法人制、招投标制、监理制和资金报账制等，为新形势下的水土保持工作注入新的活力。

2.2.5 将生态保护与新农村建设结合起来

对于一些自然条件恶劣，地理位置偏远，生态环境破坏严重，水土严重流失地方，往往同时存在着交通不便，用电用水困难，上学就医等比较困难的问题，如果从当地实际情况出发，切实难以在短时间内解决这些棘手的难题，应该与城镇化建设结合起来，进行综合考虑，进行生态搬迁移民。将这些生存条件恶劣的村寨有计划地分期分批地搬迁到附近条件比较好的地方，集中予以安置，统筹安排好土地、住房等方面的问题，这样不仅有利于解决搬迁群众的生存问题，而且能够从根本上解决生态恢复问题。对于这些搬迁地区，可以立足本地特色，发展生态旅游，提高农田建设标准，加强乡镇公路修建等，使农村生活环境从根本上得到改善。

总而言之，水土保持是一项功在当代，利在千秋的民生工程，我们应该转变观念，根据区域内江河流域进行科学合理的规划布局，做好开发利用水资源的工作，将保护天然林与退耕还林结合起来，创新工作方法，完善管理机制，不断提高水土保持工作水平，以便更好地促进我国实现可持续发展。

[1]帅洪伟.加强水土保持工作的具体措施浅析[J].华章,2010,（35）.

[2]边静.浅谈水土保持[J].才智,2008,（04）.