工程监理行业现状浅析

□张 静（许昌勘测设计研究院）

□陈红柳（许昌市颍汝灌溉管理局）

1.监理行业存在的问题

1.1 从业人员素质偏低

目前，我国虽然实行了监理人员注册管理制度，但由于相当一部分注册人员并不在所注册单位从事监理工作，实际从事监理工作的人员主要是刚毕业的学生、退休的职工等，使得持证上岗人员的数量非常少，不能满足工程建设的需要。而且相当一部分人员素质偏低，不能严格按照监理规范要求进行事前、事中、事后控制。监理原始记录简单、格式化，不能完全体现监理的工作。监理通知编写不规范，该采用数字量化的不量化，该引用规范的不填写规范号等。监理人员在工地现场却不能发现问题，或发现问题却不能及时要求施工单位进行整改，导致不必要的麻烦出现。个别监理人员不顾监理职业道德，对施工单位进行吃、拿、卡、要等。

1.2 监理市场混乱

由于现如今监理公司较多，竞争激烈，部分建设单位迫于政府压力，才委托监理单位实行监理，而部分项目建设单位不是以整体服务来衡量，而是以报价来认定，导致个别监理公司为了生存，不得不压低报价，来争取监理业务（据了解现在房地产开发商支付监理费用低的达到工程造价的0.5%，而且还不能按时、足额支付）。而得到项目的监理单位，不能按照正常的人员、设备等来进行安排、配备，使得监理单位服务不到位，影响了监理队伍的整体素质和工作质量。时间久而久之，导致整个社会对监理市场失去信心。

1.3 大业主、小监理

按照监理规范，监理单位需要进行的是“质量、进度、投资”3个方面的控制，但如今，除了较大的国家投资的工程项目外，其他的工程项目监理只能控制工程质量，而对于进度、投资却无能为力。监理单位无法控制工程投资，从而导致个别施工单位不服从监理，造成监理工作强度、成本增加。造成这种情况的原因：一是建设单位没有充分认识到监理在工程质量、进度、投资控制方面真正的作用，只是迫于政府强制才委托监理，二是建设单位不愿意放弃对工程的管理权，认为一放弃工程管理权，施工单位就不会把自己放在眼里，有种权利失落感在作怪。

1.4 项目建设单位认识片面

现如今，有一种说法：“工程有事找监理，监理是怎么监理的”。工程有任何问题，直接对准监理，这让人感到有点不可思议。按照监理规范，监理单位承担的只是监理责任，任何时候都不能免除施工单位的责任，因为施工单位才是工程质量的保证体系，而监理单位只是对工程进行控制。但个别建设单位管理人员由于不了解监理，在工程中总认为施工最重要，而忽略监理在工程控制中的管理作用，总认为监理是拿他的钱，就应该听他的话，导致监理开展工作无法做到公平、公正。

2.解决监理行业现状的建议

2.1 针对人员素质偏低的问题

首先，监理单位应加强对监理人员进行业务技能上的培训、建筑法、监理法律法规等的培训，特别是职业道德的培训，因为做任何事情不能保证良好的道德修养，即便是水平、能力再强，也无法做到公平、公正；其次监理单位要加强对监理人员的管理、巡查，设立相关考评制度等作为监理人员业绩考核的一个重要条件；第三，政府主管部门应加大对监理人员持证上岗的检查力度，特别是总监理工程师的到岗率，并根据检查情况采取相关处理措施。

2.2 针对监理市场混乱的现状

首先，作为监理单位要尊重自己所从事的这个行业，严格按照监理合同要求配备相应的人员、设备。不能单纯的为了追求一时的利益，而放弃原则，去低价竞活，导致监理这个朝阳行业成为一个夕阳行业；其次，政府主管部门应加大检查力度，包括监理合同的签订是否规范，监理取费是否合理，监理单位资质是否符合，监理人员的配备是否合理，是否履行监理职责，是否持证上岗，监理实施细则、平行检测、监理日记、旁站记录等是否同步等，对于检查发现的问题应及时通报、整改，直至停业整顿、吊销资质等。

2.3 对于业主方面

首先，业主管理人员要在监理合同约定的范围内行使自己的权利，履行自己的义务，不能把合同之外的东西强加给监理，更不能私自变更监理指令；其次，业主方面的管理人员应加大培训力度，认真了解国家法律法规、监理规范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分认识到监理的重要性；第三，监理单位要加强和业主的沟通，特别是业主发出的指令，一定要进行严格的筛选，若业主行为得当，就应该及时的执行，若指令是错误的，要及时指出其错误，并认真讲明原因，争取得到业主的认可。

3.结语

为了保证工程监理行业的健康发展，监理单位自身首先要规范，提高自身素质，不能单纯的为了逐利，而放弃原则，导致监理市场越来越混乱；其次，政府部门要加强监管、宣传、引导，以保证监理行业的良性发展。