突出重点 注重创新努力推动武汉市农机化发展上新台阶——2011年武汉市农机化工作回顾及2012年农机化工作安排

武汉市农业局农机化办 王玉珍

突出重点 注重创新努力推动武汉市农机化发展上新台阶
——2011年武汉市农机化工作回顾及2012年农机化工作安排

武汉市农业局农机化办 王玉珍

1 2011年主要工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在市委、市政府正确领导和省农机局关心支持下，我市农机化工作在继承中创新，在巩固中发展，全面和超额完成了年初确定的各项目标任务，有力地服务和保障现代都市农业建设。主要成效包括：

（1）购机补贴办理方式创新受到农业部充分肯定。全国农机购置补贴工作座谈会在我省召开期间，农业部张桃林副部长视察了我市东西湖区购机补贴全程网上审批、上门办理以及机具配送、售后维修保养“一条龙”服务模式并给予高度赞扬。

（2）首创农机购置摇号补贴成为农博农机展会最大亮点。成功举办第十届中国（武汉）国际农机展，吸引参会观众8.67万人，签订农机购销合同12.4亿元，现场销售额1 670万元，均创历史新高。在全国农机展会中率先通过现场摇号方式向480户农户发放购机补贴399.5万元，补贴购置农机768台套，成为本届农博会和农机展的最大亮点。

（3）新机具新技术引进示范有力提升了农业生产的机械化水平。全年引进推广毛豆脱荚机、蔬菜移栽机、芦笋扦插机、油菜直播机等新机具3 200多台（套），直接受益农户过万户，推广农机实用新技术20余种，我市农业综合机械化水平达到62%。尤其是水稻机插秧工作实现历史性跨越，全年新增插秧机499台，超历年之和（372台），机插秧面积达到38.6万亩（1h m2＝15亩）。

（4）无牛耕创建取得新成效。在建成汉南、洪山、东西湖3个“无牛耕”区的基础上，2011年新增“无牛耕”乡镇3个、“无牛耕”村71个，累计分别达到30个、517个。

（5）农机工业取得突破性进展。规模农机企业正式纳入市级龙头企业监测和政策扶持范围，享受贷款贴息政策。黄鹤农机厂顺利完成搬迁，发展空间进一步拓展，其研发的油菜直播机获市政府科技进步一等奖；悦农、德胜等本地农机企业发展迅速。2011年农机工业总产值达到5.5亿元，同比增长158%。

（6）市级农机技术鉴定和安全监理能力建设全面启动。农机安全监理考试中心和农机技术鉴定检测所建设基本完成，初步建立起农机安全监理驾驶员无纸化考试系统、电子桩考分中心，同时农机鉴定能力显著提高，正积极申报省、部级鉴定能力认证。

（7）设施农业建设走在全省前列。全年新增设施农业面积2万亩，累计达到30万亩。东西湖区进入全国设施农业建设百强县行列。

2011年，围绕促进农机化事业又好又快发展，主要做了以下工作：

（1）突出政策拉动，着力提升农机装备水平。紧扣武汉现代都市农业建设需要，科学确定农机购置补贴目录，不断扩大农机购置补贴规模，中央省市共投入购机补贴资金近7 000万元，拉动农民投入1.4亿元购置农机1.8万台（套），新增农机总动力20k W（累计达到241.4万k W），同比增长47%。层层签订购机补贴责任状，加强政策落实情况监督抽查，确保惠农政策落到实处，目前尚未发现购机补贴违规行为。特别是为加快推进水稻机插秧工作，对我市购买插秧机的农民和农机专业合作社在享受省级补贴的基础上，由市级财政对每台步进式插秧机叠加补贴2 000元，对每台乘座式插秧机叠加补贴1万元。各区也相应出台了激励政策，如黄陂区对完成千亩连片的机插秧农机专业合作社奖励一台插秧机；新洲区对机插面积达500亩以上的个人或农机服务组织每亩给予10元的作业补贴；江夏区对个人作业200亩以上、农机服务组织作业1 000亩以上的免费送秧盘和壮秧剂等等，政策激励有力地推动了机插秧工作向规模化发展。

（2）突出内涵发展，着力强化农机科技保障。一是加强新技术新机具推广。依托农机购置补贴政策，围绕“菜篮子”工程建设，全年共推广各类农机具1.8万台套，其中推广微耕机4 234台、油菜收获机械121台、增氧机1 303台、投饵机1 402台、拖拉机2 322台、植保机械3 681台；二是加强农机技术培训。充分发挥农机“创业培训”、“阳光培训”、“农业实用技术培训”等培训工程的作用，重点加强对农机大户、农机专业合作社社长、农机基层管理人员的培训，全年举办培训班（含现场培训）151期，培训人员1.7万人；三是加强农机技术服务。深入开展农机送科技下乡活动，召开各类机具演示会33场，开展下乡技术服务180多次，制作农机科技展板120余块，免费发放技术资料5万余份。

（3）突出服务生产，着力推进农机社会化服务。一是积极组织农机投入抗旱救灾。面对60年一遇的特大旱情和旱涝急转形势，全市农机部门共组织投入抗旱机械2.2万台（套），抽水灌溉面积218万亩（次），机械抢耕150万亩、抢收21.22万亩、抢播（插）26.35万亩，引导农民购置抗旱机械1 403台（套），为农业抗灾保增产、保增收提供了有力支持；二是紧扣农时开展农机作业服务。围绕春耕备耕、“三夏”、秋收、秋冬种等重要农时季节，积极组织农机专业合作社、农机大户开展农机作业服务。全市共组织357个农机服务队，投入农机具76 462台（套），签订农机作业服务合同5.9万份，作业面积达2.25万标亩，实现服务收入14.5亿元，同比分别增长2%、7%。特别是夏收期间，组建跨区机收服务队60个，组织外出开展跨区机收的联合收割机达1 000多台（次），跨区作业面积达39.75万亩，创收1 529万元；三是加快发展农机专业合作社。积极筹措近300万元资金，重点扶持建设农机专业合作社15个、市级示范社3个、省级示范社2个，全面推广“五统一分”运作方式，即统一联系业务、统一安排作业、统一收费标准、统一收费、统一停放机械、分单机核算，有力提升了农机服务组织化、规范化水平。

（4）突出平安创建，着力抓好农机安全监理。一是加强执法安全宣传。通过召开现场会、印发资料、悬挂横幅、出动宣传车等多种形式，不断加大农机安全生产宣传力度，切实增强农机手安全意识，同时积极鼓励和倡导农机经销企业开展“购农机送保险”活动。全年组织清理整顿农机市场32次，查处假冒伪劣农机产品67件次，价值7.02万元，处理农机质量投诉37起，为农民挽回经济损失9.76万元；二是加强农机安全监理。认真开展农机安全生产“三项行动”、隐患排查治理、“农机安全月”等活动，共排查安全隐患1 060起，查处“两无”车辆271台，制止违章196起，查处人员212人（次），全市无一起重大农机安全生产事故发生；三是加强农机安全示范创建。全年创建“平安农机示范村”37个、示范乡（街）7个、示范区1个。

（5）突出项目支撑，着力提高农业综合机械化水平。积极争取上级和市财政支持，大力推进农机化项目建设。全年实施各类农机化项目43个，其中农业主导产业全程机械化项目8个、设施农业项目10个、农机服务体系建设项目25个。全市新增农机专业合作社15个，建成东西湖区级农机维修服务中心1个，市级农机鉴定推广、安全监理检测服务体系项目各1个。农机化项目建设有力地提升了全市农机化发展水平和社会公共服务能力。

虽然2011年我市农机化工作取得了较大成绩，但离省局和市委市政府的要求，离农民群众的期望，还有不小差距：一是农户小规模分散经营、种植品种多样、机耕路配套缺乏等问题给农机化发展带来很大制约；二是水稻机械插秧推广难度仍然较大；三是小型拖拉机监管力度不够，列管率较低，农机安全生产隐患仍然较大；四是扶持农机工业发展的政策措施还亟待加强。以上这些问题，我们将认真研究探索，在今后的工作中切实采取有效措施加以解决。

2 2012年农机化工作安排

2012年农机化工作要按照中央经济工作会议提出的“稳中求进”总基调，力争好中求快、又好又快，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。全市农机化工作的基本思路是：以加快转变农机发展方式为主线，以提升现代都市农业机械化水平为目标，以购机补贴政策和项目建设为抓手，以农业产业化基地为依托，狠抓优势主导产业全程机械化、狠抓农机新技术新机具推广、狠抓农机社会化服务、狠抓设施农业建设、狠抓农机安全生产，奋力开创农机工作新局面。主要目标：新增农机装备总动力11万k W，推广先进实用农业机械1.8万台（套），实现作业服务总量2.2亿标亩，农业综合机械化水平达到64%。

围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：一是抓好市级农机购置补贴政策调整。在保证农户购机的基础上，重点支持设施农业、农机服务体系建设；二是抓好“以机代牛”工作。全年新建“无牛耕”村50个；三是抓好设施农业建设。以“菜篮子”工程建设为重点，全年新增高标准设施农业面积2万亩；四是做大做强农机装备制造业。力争年产值达到7亿元以上；五是抓好依法治机。全年创建“平安农机”示范街乡镇6个、示范村35个，农机事故发生率控制在1.5‰以内；六是抓好农机社会化服务体系建设。新建农机专业合作社15个。

近年来，武汉市农机化事业的快速发展，与省农机局的大力支持和各兄弟市州的热情帮助是密不可分的。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，按照省农机局统一部署和要求，深入学习借鉴兄弟市州的成功经验，励精图治，奋发有为，努力推动武汉市农机化事业科学发展，为推进现代都市农业建设作出新的更大的贡献！

2012－02－04）