河北省农村“两后生”参加职业技能培训意向调查研究

任丽娟，王永颜，刘永涛

（石家庄科技工程职业学院，河北石家庄 050800）

河北省农村“两后生”参加职业技能培训意向调查研究

任丽娟，王永颜，刘永涛

（石家庄科技工程职业学院，河北石家庄 050800）

本调查选取河北省部分地市农村“两后生”为样本，以问卷和访谈的方式对他们的职业技能培训了解程度、培训目的、培训内容与组织方式以及培训费用和时间等问题进行了分析，在此基础上对河北省农村“两后生”职业技能培训提出了几点建议。

农村“两后生”；职业技能培训；意向调查；政策建议

一、问题的提出

“两后生”，即初中、高中毕业后未考取大、中专院校，又不愿再复读的学生。农村“两后生”培训，即对初中毕业后未考上高中，高中毕业后未考上大学的农村贫困家庭中的青年，进行中长期技能培训。农村“两后生”出生于80后、90后，是新生代农民工，对农村经济发展会起到重要作用。这一群体多数仅仅接受过初等义务教育和普通高中教育，专业技能训练欠缺。

目前“两后生”在农村社会中占据了较大比例，因此搞好农村“两后生”培训对于提高农村劳动者素质，解决农村剩余劳动力就业问题，促进社会稳定有着重要意义。2010年中央“一号文件”首次明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”的战略要求。国务院扶贫办、各级扶贫机构非常重视“两后生”培训工作，不仅积极给予政策支持，而且进行资金补助，这将会从根本上解决中国新增劳动力的贫困问题，阻断贫困的代际传递。

河北省位于京津冀经济圈，是一个农业大省，现辖11地级市、23县级市、109县、6自治县。现有农业人口5310.93万人，农村劳动力约3900万人；近两年“两后生”约30万人，约占全省青壮年劳动力总数的10%。近年来，河北省充分认识到农村“两后生”技能培训的重要性，积极开展了各种培训，取得了一定成效，但也面临着亟待解决的现实问题。为了深入、全面了解河北省农村“两后生”参加职业技能培训的意向，我们进行此项调查，旨在通过理论分析和实证研究，了解农村“两后生”对职业技能培训的了解程度、培训方式、培训内容以及培训时间等内容，从理论和实践方面为河北省农村“两后生”培训提供意向方面的基本底细和决策参考。

二、调查过程与方法

本研究主要采用问卷调查法，结合访谈法，并运用SPSS16.0对数据进行整理和分析。问卷设计过程如下：一是根据研究的具体问题，在对研究对象和省市人力资源部门进行初步访谈的基础上，确定问卷的基本架构和主要题目。二是根据国家“两后生”职业技能培训的相关政策和访谈结果，结合河北省实际对问卷做进一步的补充完善，最终形成了《河北省农村“两后生”参加职业技能培训意向调查问卷》。问卷共有16个问题，其中封闭式问题14个，开放式问题2个。内容主要包括“两后生”对职业技能培训的了解情况，培训目的、时间、方式、费用以及对培训的建议。

此次调查以河北省石家庄、保定、邢台、承德、廊坊、衡水等县市的农村“两后生”作为研究对象。我们采用随机抽样和分层抽样相结合的方法，先将样本按初中毕业生和高中毕业生分层，再随机抽样。共回收问卷400份，其中有效问卷368份，问卷有效回收率为92%。

三、调查结果分析

（一）农村“两后生”对职业技能培训的了解程度

调查分析显示，39.5%的“两后生”参加过职业技能培训，未接受培训的占43%以上。被问及“你对周围的职业技能培训了解程度如何”时，完全不了解的占7%，了解较少的占41%，一般了解的占41%，比较了解的占到10%。在被问及“一般是通过什么途径了解到培训信息”时，79%的“两后生”表示是通过亲戚朋友告知，或者从新闻、报纸、杂志等新闻媒体获得。由此看来，农村“两后生”对职业技能培训的了解还是欠缺的，需要政府相关部门和职业技能培训机构加大宣传力度。

（二）农村两后生职业技能培训目的

调查显示，在被问到“参加技能培训最主要的目的是什么”的时候，97%的农村“两后生”回答是为了提高技能和增加收入，而很少关注自身价值的实现和未来的发展。在谈及“参加技能培训对工资收入增加是否有帮助”时，认为有帮助的占到67%，认为没有帮助的仅占5%。由此看来，农村“两后生”对职业技能培训还是重视和认可的。这就要求职业技能培训部门和机构加强培训的实用性。

（三）农村“两后生”职业技能培训内容与组织方式

与企业岗位需求联系紧密、针对性强，能够提高受训者职业技能素质的内容受到普遍欢迎。农村“两后生”希望获得的培训主要集中在机械、建筑、家电维修、美容美发等几个方面，各方面比较均衡，但是培训内容的广度相对较窄。这说明农村“两后生”对职业技能培训了解欠缺，因此政府和培训部门需要在拓宽培训领域和注重培训效果上下功夫。

在被问及“比较喜欢哪些培训方式”时，39%的农村“两后生”表示需要现场实习和当面指导，22%的表示需要面对面授课。在被问及“愿意参加什么部门组织的职业技能培训”时，以喜欢工作单位提供的岗位技能培训居多，占34%；其次是专业学校举办的培训，占30%。在“影响您接受相关的职业技能培训的主要因素”中，认为当地缺少学校或培训机构的占到了24%。由此看来，政府应结合当地经济发展情况和企业需求制定职业技能培训内容，选择适合学员学习的培训与组织方式。

（四）农村“两后生”职业技能培训费用和时间

在被问及“假如政府因资金有限可能不提供全部的培训费用，是否还愿意参加”时，52%的“两后生”做了否定回答，至于具体原因，20%的人认为费用过高，22%的人觉得培训的教学质量太差。对于培训费用问题，主张个人负担500元以下的居多，占到53%。这说明，农村“两后生”有较强的培训需求，但是由于工资收入较低和培训费用负担过重，他们参加技能培训困难。这就需要政府相关部门加大对农村“两后生”“职业教育与培训的财政扶持力度，逐步建立免费职业培训制度。”中央和地方财政要进一步加大对农村“两后生”培训的资金投入，把职业技能培训划归政府的职业教育体系之中，纳入整体财政预算范畴。

在被问及“愿意参加在什么时间办的培训班”时，表示利用周末或工作之余上课者居多，占到了52%。在被问及“参加培训项目的时间”时，36%的农村“两后生”认为1个月的培训时间比较合适，可见参加培训者的速成思想比较严重，这反映出工学矛盾也是阻碍培训的重要方面。

四、结论与政策建议

经过调查分析，我们的结论主要有三点：一是农村“两后生”对职业技能培训有所了解，但是程度较浅、渠道单一，政府相关部门的宣传需要加强。二是农村“两后生”对职业技能培训有着比较强烈的培训需求和明确的培训目的，愿意参加能够提高自身技能和增加工资收入的实效性培训，对培训内容、培训时间、培训方式和培训类型的要求比较灵活，希望考虑工学矛盾。三是重视培训费用，愿意参加政府部门组织的费用较低的技能培训。

根据调查结果，我们对河北省农村“两后生”职业技能培训和推广提出如下建议。

（一）广泛宣传，切实营造培训的良好氛围

紧紧抓住每年中考和高考以后大批“两后生”返乡的时机，制定下发《关于做好农村贫困家庭“两后生”技能培训的通知》，明确培训院校的招生条件、专业设置、收费标准、优惠政策以及就业渠道等情况。抽调专门力量，建立“两后生”档案，采取召开动员会、印发宣传材料、制作宣传专栏、进村入户、利用电视网络媒体等行之有效的措施进行广泛宣传动员，使“两后生”培训政策家喻户晓、人人皆知。

（二）“两后生”培训要接轨就业市场和产业需求

培训要与当前就业市场接轨，与我国的三大产业相衔接，应对企业缺岗所求，大力开展“订单式”、“定向式”的超前培训，大力推选校企联合办学，“鼓励中小企业和培训机构建立对接机制，提高培训的针对性和实用性。”企业要“坚持技能培训和素质培训并重的原则，做好统筹规划，开展有针对性的培训；坚持按需培训，加强市场调查与预测，增强培训的针对性；坚持培训与职业技能鉴定相结合，提高培训质量和效果。”

将“两后生”的就业培训工作关口“前”移，从学生毕业离校前做起。教育、劳动、就业相关部门和各类中学要积极配合，将应届初高中毕业生进行分类统计，了解、统计家长和学生对升学、就业、职业技能的需求，实行跟踪管理，纳入后续培训就业的范畴，防止“两后生”流入社会、失去管理。

（三）“两后生”培训要注重培训的实用性

国家实施技能培训已经几年，但部分“两后生”自觉性较差，没有主动参加技能培训的意识，多数都是一毕业就跟随父母打工，因此培训工作一定要强调和坚持“实用、实际、实效”原则，提高培训档次，规范培训行为。有针对性地制定“两后生”培训方案，设置培训内容，增加技能培训专业，把培训与职业指导、就业推荐结合起来，与颁发各类技术等级证书结合起来。既为“两后生”提高某一技能，又为企业发展提供和输送各类实用人才，追求“双赢”的培训实效。

（四）“两后生”培训要坚持多样化原则

“两后生”培训要坚持多样化的原则，通过多形式、多渠道、多平台的方式开展工作。首先，省、市、县相关部门要加强与省内外职业培训院校的协作。人事劳动就业部门要不断完善、提高、改进和探索，不断提高技能培训的实力和水平。

（五）加大对“两后生”培训组织部门的考核力度

要把“两后生”的培训就业纳入绩效考核，真正落到实处。“两后生”培训就业关系到社会的稳定，应该引起全社会的重视。要明确各级政府职责，明确各部门责任，将培训就业纳入各级政府及各部门的绩效考核，只有这样才能把“两后生”培训工作做好、做实。

[1]国家统计局.2009年农民工监测调查报告[EB/OL].(2010-03-19)[2010-10-20].http:∥www.stats.gov.cn/fifx/fxb9,t20100319402628281.htm.

[2]唐踔.新生代农民工教育培训问题探析[J].成人教育,2011(1).

[3]孙金锋.后人口红利时代新生代农民工职业教育与培训研究[J].成人教育,2011(10).

[4]李能芳.论就业压力下的农民工职业培训[J].成人教育,2009(10).

G719.2

A

1008-178X（2012） 02-0129-03

2011年度河北省人力资源和社会保障厅立项课题。

任丽娟(1975-)，女，河北正定人，石家庄科技工程职业学院副教授，从事成人教育研究。