大学生廉洁教育的国际借鉴

刘莎莎

（安徽工业大学，安徽 马鞍山 243002）

大学生廉洁教育的国际借鉴

刘莎莎

（安徽工业大学，安徽 马鞍山 243002）

大学生廉洁教育是世界各国公民廉洁教育的有机组成部分.世界各国在开展大学生廉洁教育方面积累了丰富的经验，建立有中国特色又与国际接轨的大学生廉洁教育体系，我们必须要拓展国际视野，同时还要借鉴国外大学生廉洁教育的基本经验.

大学生；廉洁教育；国际实践经验；启示

党中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》里确定的工作要求有;“借鉴国外反腐败的有益做法.”大学生廉洁教育是世界各国公民廉洁教育的有机组成部分.加强廉洁教育是进一步预防腐败的主要措施，建立有中国特色又与国际接轨的大学生廉洁教育体系，我们必须要拓展国际视野，同时还要借鉴国外大学生廉洁教育的基本经验.

1 国外大学生廉洁教育的实践活动与经验

廉洁教育在国外的研究开始的较早，理论研究是随着实践活动的开展而进行的.由透明国际编写的书籍《全球青少年廉洁教育概览》，这本书重点总结了各国开展青少年廉洁教育的活动和情况，主要内容概括如下：一是摩尔多瓦通过开展反腐败日活动让青少年在夏令营的各种文体活动中接受反腐败教育；二是美国通过开设德育课程，鼓励学生在伦理困境的案例中扮演角色，这些伦理困境都是日常生活中常见的，以此来提高他们的伦理道德意识；三是乌干达发起的“无边界教室”竞赛活动，由全国师生共同参与.同时鼓励教师、学生与决策者进行沟通与对话，从而提高政府信息公开的程度并让广大公民参与政治生活；四是意大利以讲座的形式邀请反腐败英雄到学校做演讲，增加学生对廉洁教育的兴趣；五是格鲁吉亚开展反腐败征文比赛，鼓励学生们对腐败问题各抒己见，以此来提高他们的反腐败意识；六是柬埔寨在学校课程体系中加入反腐败的一些内容通过问责制和良心教育，提高学生的道德价值观；七是哥伦比亚通过推行的“椅子计划”对大学生开展廉洁教育，这个计划就是利用互动教学的方式如案例式、情景式方式让学生身临其境感受廉洁氛围；八是赞比亚在通过在大学开设良治课程来向国家未来的领导者灌输廉洁价值观，并在各高校成立青年俱乐部旨在提高反腐败意识，加强他们抵制腐败的决心和信心.

世界各国开展的廉洁教育实践活动为我们提供了许多宝贵的经验，概览世界上不同国家和地区的大学生廉洁教育，其经验主要有以下几点：

1.1 注重青少年学生的廉洁教育

青年学生是祖国的未来，民族的希望.他们正处在人生打基础的阶段，因此对他们进行廉洁教育尤为重要.在青年人中开展系统科学的廉洁教育早已是全球共识.例如新加坡政府在开展廉洁教育时，宣传国家至上、廉洁、诚实、公正的核心价值观，廉洁教育倡导从娃娃抓起，此外，他们还特别注重对公民从小就进行廉洁意识的教育，分别在小学、中学和大学开展各个层次公民道德教育，针对不同的对象，注意德育内容的循序渐进，课程由浅入深，效果明显；芬兰的教育体系完整的涵盖了从小学到中学、从中学到大学互相衔接的廉洁教育.在芬兰，儿童在初级学校就已经要学习社会学课程，在高中则开始学习法律知识.这样，青年人在步入社会之前就具备了最基本的法律知识.正是经过多年不懈的教育和熏陶，廉洁和诚实成为芬兰公民自觉遵守的道德标准.

1.2 注重通过道德教育来实现廉洁教育

世界上各个国家在反腐败问题上的一个共识是“标本兼治，预防为主”.其中预防是一个系统的工程，应该充分发挥教育在预防腐败中的作用，其中“道德教育是预防腐败的重要组成部分，以弥补法律的惩罚所留下的空缺.”这句话是华东师范大学的教授余玉花在《学校廉洁教育的目的是什么》这篇文章中提到的.通过加强道德教育，把廉洁观念输送到公民头脑当中，从而使人达成反腐败的共识，进而形成良好的社会风气.如新加坡政府在开展廉洁教育时，在中学开设的反贪廉政课和专门的品德辅导课上，输入了一些传统道德观念如“勤俭节约”、“自立自强”、“饮水思源”等.廉洁教育不仅要求学生学习西方的科学和技术，而且还教育他们遵守东方传统的道德伦理，大力提倡和发扬中国儒家学说中的和谐之道，还有“仁、义、礼、智、信”的积极因素.教育学生“己所不欲，勿施于人”，以此培养出学生们积极健康的生活方式.同时政府还教育公民要团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼等.不懈的文明教育造就了良好的社会风气，同时也影响和促进了廉洁的官场作风；英国政府所倡导的廉洁教育是将诚实守信的理念融入到国民素质的提高和道德建设中去，而不是就事论事，光谈廉政教育.除了学校教育外，英国人在离开校园走上工作岗位后还是要接受各种形式的公民道德教育，特别是职业道德的教育；瑞典十分重视青少年的诚信教育和公民诚信教育的完整性，诚信记录对于每一个人能否被社会所接受并立足社会都起着非常重要的作用.因为一个人如果有违纪违法的行为，不论在任何时期或者任何领域都会被详细记录在案.这种记录会影响到每个人的就业、晋升以及银行的信用记录，因此瑞典民众都普遍培养了自觉遵守法律、诚实守信的好习惯，滥用权力被视为最卑鄙的行为.在瑞典几乎没有多少人希望通过贪污受贿来发财.这种做法在其中发挥了非常重要的作用.可以从以上几个国家的行为看出：他们的廉洁教育是和道德教育相结合的，并把这部分作为预防腐败的重要手段，最终希望通过这种手段来加强学生的廉洁意识和品质.

1.3 注重发挥课堂作用加强廉洁教育

国外许多学者认为：大学课堂作为廉洁教育的主渠道应充分发挥自身作用，比如说教师应该根据不同的专业学生开设相应的职业道德教育，同时教师也要发挥榜样示范作用，提高廉洁素养为学生树立榜样，家庭环境在学生思想道德的培养教育中起着非常重要的作用，家长应该以身作则，在无形中影响孩子的成长.柬埔寨于1999年就在学校课程体系中加入反腐败的一些内容通过问责制和良心教育，提高学生的道德价值观；韩国政府颁布《课程改革大纲》就明确了培养面向未来社会所需要新人是教育的重点，其中就特别谈到了培养过程中要进行多种形式的反腐败教育；美国通过开设德育课程，鼓励学生在伦理困境的案例中扮演角色，这些伦理困境都是日常生活中常见的，以此来提高他们的伦理道德意识；此外国际权威反腐败机构“透明国际”法国分部在法国民间开展大规模的教育活动，以此加强法国公众对腐败行为危害性的认识，培养他们对腐败现象的敏感性.教育的主要对象有年轻人、大学生、企业管理人员，还有行政管理人员，教育的主要方式是在大学和某些职业培训中心开设专门的课程.2003年11月还专门出版了一本以大学生为主要对象的反腐败教材《面对腐败》，除大学生外，中学生甚至小学生也将被逐步纳入教育范围.

1.4 注重发挥文化的渗透作用

一个民族一个国家的文化积淀会对社会的发展、变迁产生深刻的影响，这种影响不仅体现在个人的成长历程中还体现在民族和国家的历史中.文化作为一种无形的精神力量能够转化成为物质力量.在人们认识世界、改造世界的过程中，积极的、健康的文化会推动社会的发展和进步；反动的、落后的文化则会阻碍社会的发展.作为一种文化现象，外在的社会环境常常是人们相互影响的结果.人在心理上大都具有从众性，周围的多数人怎样说、怎样做，对个人具有极其重要的影响，因此，文化氛围是影晌人的思想和行为的重要社会环境.例如北欧的大部分国家普遍认为“文化是制度之母”，他们十分重视社会廉政文化的培养，公民大多养成了遵守法律的好习惯，而滥用权力被视为最卑鄙的行为.这些对公民形成廉洁自律的好习惯，对全社会形成崇廉赏廉的好风气都有极大的影响力.这些国家的廉政文化建设重视从政道德建设，尤其是重视儿童在基础教育阶段遵纪守法的观念教育，值得借鉴；韩国首尔廉政历史文化遗迹——景福宫国立民俗博物馆.该馆主要展出韩国农民以及王族古代生活的用品及立体景象，通过实物和铜塑，韩国人40年前的清贫生活历历在目，它是青少年进行忆苦思甜和廉政教育之场所.

2 国外大学生廉洁教育的启示

在全球反腐的背景下，把握国内外大学生廉洁教育的普遍性，分析不同国家、地区廉洁教育的特殊性，在比较中进一步拓宽视野、发现差距、找准规律、服务现实，有利于推进我国大学生廉洁教育的理论研究与实践需要.为此，在我国的大学生廉洁教育中我们应该做到：

2.1 大力加强青少年的廉洁教育

青少年作为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，他们正处在世界观、人生观、价值观等初步清晰的非常时期，在这个时期做好他们廉洁意识的培养、教育，会对他们的健康成长产生深远的影响.众所周知，青少年群体作为国家未来公务人员的后备力量，他们将经常与政府打交道，在这一过程中他们是否有廉洁意识，将决定他们未来是为国家的廉政建设添砖加瓦还是破坏建设的效果.学校廉洁教育的总体目标是教育学生学会为人处事的基本道理，培养他们最基本的道德品质，让青少年在学习文化知识的同时树立积极乐观的世界观、人生观、价值观，培养他们诚实守信、踏实做事的人生操守，让廉洁真正走进学生心里，像流动的血液一样成为他们身体里的必须，成为一种本能反应.紧紧围绕这一总体目标，小学、中学以及大学等各级学校应根据学生的年纪、性别等自身特点和不同的接受能力，制定分层次的教学目标，确定分阶段的教育内容，采用内容各异的方式方法，努力使廉洁教育走进实际、走进生活、走进学生.总之，在青少年中广泛开展廉洁教育，是建设社会主义和谐校园的客观需要；是加强青少年思想道德建设、全面改进素质教育的重要举措；同时建立健全我国惩治和预防腐败体系、履行《联合国反腐败公约》规定的国际义务的应有之义.

2.2 把大学生廉洁教育与德育教育结合起来

将青少年的廉洁教育与德育相结合，作为预防腐败的重要组成部分是世界各国廉洁教育的宝贵经验.我们也要把大学生廉洁教育工作融入到加强和改进大学生思想道德建设和思想政治教育中去，遵循学校教育教学规律和大学生成长和成才规律，注重教育的具体性和有效性.在大学生廉洁教育的过程中注重寻找教育教学规律,切实把廉洁教育与德育教育结合起来,可以在四门必修课（“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲”、“思想道德修养与法律基础”）以及“形势与政策”课教学中深入挖掘有关廉洁教育的教学知识点，把握与学科的结合点加以整合，在学科教学中渗透廉洁教育的相关内容，使学生在学习科学文化知识的同时，增强廉洁自律的意识；廉洁教育作为思想道德教育的重要组成部分，始终贯穿于学校教育教学工作的整个过程以及学生日常生活的方方面面.如何将学生抽象的道德情感转化为具体的道德行为，实践活动是关键.我们可以通过组织各种实践活动，比如学雷锋、做青年志愿者，扶危救助、济贫帮困等，旨在引导学生从小事做起，从我做起，形成较高的廉洁素质.让学生们在实践中体会到，廉洁建设不仅仅是国家的事情，每个人都可以为廉洁建设贡献自己的一份力量.此外为了加强学生的法律意识还可以利用各种形式对学生进行普法教育，如：定期邀请一些专业人员给学生进行法制教育；利用主题班会开展法律知识竞赛，让学生们主动学法；还可以开展“公民普法系列漫画”赠书活动.工作人员将普法书籍送到老师和学生手中等.这一系列的法治教育活动开展，提高了学生运用法律武器保护自己的能力，同时增强了他们的法律意识和道德素质，从而促进了廉政文化进校园.

2.3 发挥课堂教学主渠道作用

要加强大学生廉洁教育，必须要发挥课堂教学的主渠道作用.首先，要充分利用思想政治理论课的重要作用.各高校应按照教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的指示和要求，根据不同学生的实际情况，制定分层次的教学目标，确定分阶段的教育内容，采用形式多样的教学方法，安排时间合理的课时，努力使廉洁教育走进教材、走进课堂、走进学生头脑.例如在四门必修课（“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲”、“思想道德修养与法律基础”）以及“形势与政策”课教学中穿插廉洁教育的内容，也可以专门安排一定的学时开展廉洁专题教育.或者开展以“诚信守纪”为主题的专题活动，培育大学生诚实守信、吃苦耐劳、勤奋踏实、开拓创新的精神.其次，由于目前关于廉洁教育的教材还比较少，也没有形成统一的教材体系，我们要在廉洁教育教材和学习读本的编写研究方面多下功夫，切实推进廉洁教育进教材的工作.最后，教育者还要注重挖掘专业课程中所蕴含的廉洁教育资源.高校廉洁教育工作者深入挖掘专业课程中的廉洁教育资源并结合本学科的特点和特色，把廉洁教育与专业课学习有机结合起来，例如：医学院的教师在教授医学知识的同时，告诫学生走上工作岗位后要廉洁行医，杜绝收红包；旅游管理专业的学生在以后的带团过程中，不能欺诈游客，非法牟利.这些具体到各个专业的廉洁教育不仅使学生学习了专业知识和技能，同时也受到了廉洁文化的熏陶和感染.

2.4 在校园文化中培养大学生的廉洁意识

坚持廉洁教育与校园文化建设相结合.我们要本着以下四点原则开展廉洁文化进校园的活动：一、要充分认识到廉洁文化进校园工作的重要性；二、切实加强对廉洁文化进校园工作的组织领导；三、积极探索开展廉洁文化进校园活动的方式方法；四、不断总结和推广典型的经验和做法.开展廉洁文化进校园活动，主要对象有三个阶层，他们分别是：学校领导干部、教职员工和学生.在党员干部中开展以“率先垂范、廉洁从政”为主题的教育活动.通过开展党纪法规、理想信念教育、纪律教育、警示教育、艰苦奋斗教育等教育活动，提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使全体党员干部以身作则、勤政廉政、廉洁治教，自觉接受群众监督，成为师生的楷模；在全体教职员工中开展“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动，通过开展党纪法规及教师职业道德等教育活动，促进学校教职员工廉洁从教，依法执教，爱岗敬业，为人师表，做人民满意的教师；把“敬廉崇洁、诚信守法”教育融入学校道德教育之中，在广大学生中大力倡导和弘扬清风正气，努力提高学校德育工作水平.加强文化阵地建设，重视学生社区、学生宿舍以及网络阵地等校园内部资源在开展廉洁教育中的重要作用，例如设置廉洁教育宣传栏或者宣传窗，利用校内的广播站、校报校刊等载体，大力宣传廉洁教育有关知识.精心设计和组织开展主题班会、知识竞赛、书画征文比赛、宣讲会、专题辩论、演讲比赛、格言警句征集、组织参观等实践活动，营造学廉、思廉、议廉、护廉、促廉的良好氛围，在潜移默化、润物无声中培养学生廉洁意识和正确的价值观念.从大处着眼，从小处着手，构建校园廉洁文化氛围.

总之，各国大学生廉洁教育积累了丰富的经验.俗话说：“他山之石，可以攻玉”，我们应该立足国情，结合国内大学生廉洁教育的现状，在借鉴其他国家廉洁教育成熟经验的同时，探索出一条符合中国国情的具有中国特色的大学生廉洁教育途径.

〔1〕清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心译.全球青少年廉洁教育概览[M].北京:中国方正出版社,2007.2-60.

〔2〕Berit Karseth.Curriculum changes and moral issues in nursing education[J].Nurse Education-Today,2004,24(8):638-643.

〔3〕RobertThornberg.The lack ofprofessional knowledge in values education[J].Teaching and Teacher Education,2008.24.(7):1791-1798.

〔4〕Sheila F.Stanley family education to enhance the moral atmosphere of the family and the moraldevelopment of adolescents[J].Journal of Counseling Psychology,2007.25(2):110-118.

〔5〕邓频声.大学生廉洁教育读本[M].长沙：湖南大学出版社，2008.15-16

〔6〕教育部.关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见.教思政司[2007]4号文件.

G410

A

1673-260X（2012）08-0207-04

本文是安徽省高校人文社科重点研究基地重点招标项目（SK2012A152）的阶段性成果