后危机时代中美贸易“再平衡”问题浅析

○孙速超 高月媚

（吉林农业大学发展学院）

后危机时代中美贸易“再平衡”问题浅析

○孙速超 高月媚

（吉林农业大学发展学院）

近年来，中美贸易不平衡问题始终是中美各界关注的焦点问题，尤其是金融危机以来，美国政府在各利益集团的角逐和驱使下屡屡向中国发难，在人民币汇率、知识产权保护等问题上频频对中国施压，使双方经贸合作受到一些影响。在全球经济开始出现回暖迹象的后危机时代（post-crisis era），美国各界就美国对东亚地区的贸易逆差，尤其是针对贸易差额最大的中国，提出了贸易“再平衡”的要求。在此背景下，中美贸易失衡的问题再次成为理论界与学术界探讨的热点问题，需要我们认真地进行深入研究。

一、中美贸易的历史和现状

中美两国已有两百多年的贸易交流史，始于美国建国后不久，至今大体上经历了如下几个阶段：贸易初期的平稳发展阶段；20世纪初—新中国成立前的较快发展阶段——此段时间由于执政当局的亲美政策，中美两国贸易快速发展，美国一度成为中国最大的贸易伙伴，中国成为美国的第九大贸易伙伴；新中国成立后，两国贸易额随着政治关系的变化开始大幅减少，朝鲜战争的爆发使得中美贸易关系一度中断；1972—1978年，两国贸易关系处于恢复时期，贸易额猛增；1979年中美两国正式建交后，中国实行了改革开放的基本国策，中美两国贸易关系进入迅速发展的黄金时期。尤其是2001年中国入世后更是突飞猛进地发展。中美两国已互为第二大贸易伙伴，美国是中国第二大出口市场和第六大进口来源地，中国连续10年成为美国增长最快的出口市场，贸易额从建交初期不到25亿美元发展到2011年的4466亿美元。到2012年美国已经成为中国最大单一出口市场和最大的外资来源国。

然而，两国经贸合作中还面临着不少挑战。随着双边贸易规模的不断扩大，贸易不平衡问题也日益突显出来。据中国统计局统计：美国对华贸易逆差增长迅速，从1993年双边贸易第一次出现逆差62.8亿美元，到2011年双边贸易逆差已经达到2023.0亿美元，18年增长了32倍。据美方统计：1993年美国对华贸易逆差为227.8亿美元，到2011年双边贸易逆差达到2954.2亿美元，18年增长了13倍。尽管中美两国统计口径不同，统计数额存在很大的差异，但美国对中国贸易存在巨大的逆差却是不争的事实。

二、中美贸易不平衡产生的原因

1、中美比较优势及需求差异是导致双边贸易不平衡的根本原因

中国的劳动力资源丰富，美国则拥有丰富的资本、技术禀赋。在中美贸易中，中国向美国出口的主要是劳动密集型、资源密集型产品，而美国向中国出口的主要是资本密集型、技术密集型产品。美国经济增长的主要力量是高新技术产业和服务业，中国较低的收入水平使居民对美国生产的高端产品的需求相对较低，美国却不得不大量进口中国生产的劳动密集型产品。收入水平的巨大差异导致的需求不对称造成了两国贸易的失衡，加大了两国的贸易差额。

2、国际重新分工导致美国贸易逆差向中国转移

随着经济全球化的发展和全球产业结构的进一步调整，中国依靠自身低廉的劳动力成本优势，承接了东亚其他国家和地区（如日本、韩国等）转移的一些中低端产品制造业，尤其是劳动密集型制造业，改变了东亚地区与欧美等发达国家商品贸易的结构和地理方向。近年来，中国在对美贸易顺差上升的同时对东亚地区其他国家中间产品贸易的逆差也在不断攀升，东亚地区其他国家对美贸易顺差却在下降，而整体东亚对美的贸易差额并未发生多大变化。这充分反映了亚洲地区对美的贸易顺差正由东亚其他国转移到中国。

3、美国对华直接投资收益未能在双边贸易统计中体现出来

国际直接投资改变了两国在国际分工中的利益分配。美国用在华直接投资取代了直接出口，这不仅提高了美国公司产品在中国市场的份额，而且这一变化也未能在双方的贸易统计中体现出来。有“世界工厂”之称的中国是全球吸引FDI最多的国家之一，跨国公司将原本设在其他国家和地区的生产基地、研发中心转移到中国后，也将产品原产地转移到中国，随之双边贸易逆差或顺差的国别也发生了变化。

4、美国对华出口限制是导致中美贸易不平衡的人为因素

中美两国的经济发展水平具有较大差异，在国际分工中处于互补性的垂直贸易状态，中国向美国提供劳动密集型产品，美国向中国提供技术密集型产品。两国各自发挥比较优势，贸易产品互补互利，本应没有太多的矛盾而共享贸易利益。但现实情况却是1989年后，美国对华实施贸易制裁和技术禁运，加强对华高技术产品出口管制。美国在大量进口中国劳动密集型产品的同时，却限制对中国技术密集型产品的出口，从而人为地加大了两国贸易的失衡程度。

三、中美贸易失衡对中国的不利影响

中美贸易的巨额贸易顺差不仅对美国不利，也给中国带来了不容忽视的问题：巨额的外汇储备给中国带来了难以计算的金融成本。

1、巨额的外汇储备容易导致大量的外汇损失

外汇储备并不是越多越好，一国外汇储备的适度水平应当是该国年进口额的1／4—1／2，是国家帮助进口商或进口企业应对不可抗拒的支付危机的保证。但是，由于中国人民银行拥有外汇储备过多，不得不购买美国政府的长期债券，据美国财政部发布的数据显示，截止到2012年3月份，外国对美国国债的净持有量达5.12万亿美元，其中中国持有达1.17万亿美元，占总量的22.85%。也就是说中国正向美国提供大量资金，以低息成本进行巨额放贷，而美国则在设法大肆消费。这就带来了另外一个问题，在美元持续缩水的情况下，一方面，减轻了美国的对外债务负担，另一方面，给我国造成大量的外汇资产损失。

2、大量的贸易顺差形成了大量的外汇占款

外汇储备增加越多，人民币的发放增长越快。因为，官方储备是由货币当局购买并持有的，其在货币当局账目上的对应反映就是外汇占款，外汇占款的增加直接增加了基础货币量，再通过货币乘数效应，造成了货币供应量的大幅度增长，使得流通中的人民币迅速增多。根据中国人民银行公布的统计数据：截至2011年12月末，包括央行在内的金融机构外汇占款余额为25.3587万亿元；2012年1月新增外汇占款为1409亿元，2月回落至251亿元，3月反弹至1246亿元，4月则大幅下降605.71亿元，5月金融机构外汇占款又增加了234.31亿元，截至2012年5月末，中国金融机构外汇占款余额为25.61万亿元。预计2012年全年的新增外汇占款可能达到1.2万亿的水平。这就意味着全年就有1.2万亿元的基础货币被投放。这不仅加剧了通货膨胀的压力，而且弱化了货币当局对货币供应量控制的能力，不利于央行宏观调控目标的顺利实现。

四、改善中美贸易不平衡的对策

中美贸易存在不平衡是事实，是多年积累形成的，是国际分工和全球产业结构调整等综合因素作用的结果，需要双方友好协商，调整各自的贸易政策加以解决。

1、加强经贸政策协调

经济危机既是挑战，也是加强合作的新契机。在世界经济复苏的困难时期，作为世界上最大的发展中国家与发达国家，中美两国应加强在多边贸易组织中的对话与沟通，协调经贸政策，推动全球性经贸问题的解决。美国政府应放宽乃至取消现行歧视性出口管制政策，放宽对华高技术及高技术产品的出口限制，是实现中美贸易平衡的关键所在，也是扩大中美经济贸易合作的有效途径。只要美国的资金、技术和管理经验与中国的廉价劳动力和巨大市场相结合，就能给两国经济带来巨大的利益。

2、调整我国产业结构

随着高新技术产业的发展，劳动密集型产品在国际贸易利益分配中的地位正逐渐下降。调整产业结构，推动产业升级，转变发展方式，降低对劳动密集型产品出口的依赖程度，加速技术创新和核心技术的研发，提升我国在国际分工中的地位，是缩减中美贸易失衡的根本出路。现阶段，我国可以在节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、药品和医疗器械、旅游等领域与美国开展合作。与此同时，中国企业还应该调整出口市场的结构，积极拓展新的市场，增加对欧盟、中东、非洲等地区的出口，实施多元化市场战略。这样有利于缓解中美贸易失衡问题，减少我国对美国市场的依赖。

3、大力发展技术贸易

技术贸易一直是中美贸易中不可忽略的重要组成部分。进一步发展技术贸易不但可以加速中国产业结构升级，更能起到平衡中美贸易逆差的作用。建立健全、透明、高效的技术交易市场，鼓励各国在对华技术出口方面展开公平、公开的竞争，刺激美国政府放松对华军民两用技术的出口控制以保全其在华市场份额。大力发展技术贸易，有利于缩小美国对华贸易逆差，有利于进一步改善和加强中美贸易关系，这是解决中美贸易逆差问题的现实出路。

4、鼓励中国企业到美国投资

对外直接投资是企业在国际贸易中赢得有利地位的有效途径。鼓励中国企业对美国进行直接投资，不但可以缩小中美贸易顺差，而且将大大消除“中国威胁论”的消极影响。直接投资不但可以避开贸易壁垒，减少贸易摩擦，而且可以通过投资设厂有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业在国际市场上的综合竞争力。政府要加大力度扶持企业尤其是工业生产企业对美国的直接投资。但在实施对外投资战略的过程中，我国应充分考虑东道国的政治、安全、资源、投资环境等诸多因素的影响，政府要加强引导，为企业做好咨询与信息提供等方面的宏观指导工作。

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[3]陈文敬、李伟：解开逆差之谜——如何正确看待和处理中美贸易不平衡问题[J].国际贸易，2006（3）.

[4]李志军：美国对华出口管制与中美贸易逆差：实质与对策[J].世界科技研究与发展，1999（4）.

[5]苗迎春：对中美贸易不平衡问题的重新审视[J].同济大学学报（社会科学版），2004（4）.