美国重返“亚洲”后的局势及中美和中日关系——访中国国际问题研究所副所长、研究员阮宗泽

本刊记者 刘清敏

阮宗泽同大连有着特殊的縁分。2003年他作为特邀嘉宾出席我市关于调整产业结构的理论研讨会，记者采访他的时候，他以瑞士达沃斯论坛为例，建议大连建设国际会议之都。这一观点引起有关部门的高度重视。四年后夏季达沃斯论坛真的来到大连，至今已经举办了三届。10月12日，应邀来大连外事讲坛作报告的阮宗泽，挤时间接受了记者的再次采访。

阮宗泽毕业于中国人民大学和外交学院，获国际关系专业博士学位。曾在英国伦敦大学亚非学院做访问学者，1996年—2000年任中国驻英国使馆二秘、一秘，2007年—2011年在中国驻美国使馆担任公使衔参赞 。现任中国国际问题研究所副所长、研究员，《国际问题研究》杂志主编，联合国开发计划署《人类发展报告》咨询委员会中方专家。阮宗泽的研究方向主要是美国外交、大国关系和国际安全。出版有《中国崛起与东亚国际秩序的转型——共有利益的塑造与拓展》和《第三条道路与新英国》等专著。

本刊：您研究的领域正是当前国内外关注的热点和焦点，能否分析一下美国为什么“重返”亚洲？今后亚洲的局势会怎样演变？

阮宗泽：近二三十年，亚洲经济一直保持比较强劲的发展态势，2008年美国金融危机以及后来的欧债危机，更加反衬了亚洲经济的强劲。美国环顾全球，认为亚洲的崛起势不可挡，未来世界发展的核心在亚洲，所以国务卿希拉里2010年以来多次讲话和写文章，反复强调一个概念——美国的太平洋世纪。就是说未来的世纪是太平洋世纪或者亚洲世纪，必须是美国的世纪。也就是说美国的战略重心必须东移，维护其在21世纪的世界霸权地位。

美国宣布战略重心东移后，接着有很多实际的动作。今年1月5日，美国国防部发表如何维护美国在21世纪全球领导地位的报告，核心思想是今后10年，美国将他的军事部署重心转向西太平洋地区。如美国在全球有285艘战舰，今后60%要部署在西太平洋地区。除了军事部署重心东移，美国还将经济重心东移，制定一个TPP战略，叫《跨太平洋战略经济伙伴协定》。美国同亚洲很多国家和地区的贸易是赤字，现在想收获亚洲经济发展的红利，就要打造一个亚太地区的自贸区来维护他的利益。这个TPP本来是新加坡、新西兰等几个小国搞得一个很松散的组织，美国在2009年宣布加入以后，它就成为美国操纵的一个工具。因为过去一二十年，东亚地区的机制化进程飞速地发展，经贸组织非常多，10+1、10+3、中日韩正在为启动自贸区谈判做准备。美国觉得中国走在前面，同周边国家搞得挺热乎，自己已经滞后，有点被边缘化的感觉，所以要用TPP来扳回主动权。

美国从政治、军事、经济等各个方面重返亚洲后，突出争议，放大摩擦，给亚洲局势带来了很多负作用，其中之一就是染指南海。美国以前在南海问题上较超脱，总是躲在幕后，希望各方和平解决争端。但是现在美国觉得在幕后不过瘾，于是走上前台，并提出了一个观点：美国在南海有国家利益。美国所谓的国家利益，就是美国的舰机在南海的所谓航行飞行自由问题。我们说国际法上有规定，你航行飞行可以，但必须是无害通过。你的舰机对中国进行军事侦察，这种行为已经对中国造成伤害。可美国强调其舰机在公海上航行飞行自由，并以此为借口，鼓动一些在领土争端、海洋权益问题上心存不滿的小国向中国挑衅，如重新武装菲律宾的海军，向它提供技术、装备上的一切支持，今年4月10日爆发了黄岩岛危机。我们利用这个机会对黄岩岛实现了实际的存在和管控，就是说现在我们的公务船在黄岩岛，菲律宾的船不能进去，进去我们就把它赶走。菲律宾现在觉得吃亏了，斗了半天偷鸡不成反蚀一把米，中国人借此机会把黄岩岛看起来了，所以要反扑，这个“连续剧”还会继续演下去。与此同时，越南为了自己的利益也同美国相勾结，6月21日越南突然通过一个海洋法，把中国的南沙群岛、西沙群岛划入越南的管辖范围内。中国随后宣布成立三沙市，这是一个很大的举动，转危为机。我们成立三沙市以后，才能够有一个更大的行政平台，真正实现对南海的行政存在和管控。

本刊：钓鱼岛问题是不是也同美国的亚洲战略有关？明眼人一看便知道，没有美国的支持，日本不可能这么猖狂。现在大家都关心中日之间会不会为争夺钓鱼岛打起来？

阮宗泽：是的，钓鱼岛问题和美国的亚洲战略密切相关，它不是一个孤立的钓鱼岛问题，也不是一个孤立的中国和日本的问题。它涉及到一个更大的战略，就是中国发展起来之后，面临的外交压力在增大，从钓鱼岛、黄岩岛、南海问题引出了中国今后在世界上应该怎么办的问题。

美国同钓鱼岛问题是有撇不清的关系的，美国实际上就是钓鱼岛问题的始作俑者。第二次世界大战结束后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》写得非常清楚，日本用武力侵占的领土必须归还中国，当然包括台湾、澎湖以及所有的岛屿。1951年出台的《旧金山和约》，背着中国搞了幕后的交易，把冲绳交给美国托管，1953年又擅自将管辖权扩大到钓鱼岛。1971年美国将冲绳的管理权交给了日本，但并没有把主权给日本。最近基辛格讲话，以及美国国会的研究报告也都证实，美国在钓鱼岛的主权问题上不持立场。这是美国布下的一颗楔子。美国要控制亚洲、控制世界，一个办法就是制造一些紧张，埋下一些战略上的楔子。中国跟日本有了钓鱼岛问题，两国肯定好不了，好不了力量就分散，那么对美国的需求就上升，这样对美国有利。事实也确实如此，美国利用和日本的军事联盟，在日本部署了鱼鹰飞机等一系列新型武器。

那么中国做了什么？如果把9月10日作为一个点来观察，中国做了这样几件事情。第一是在法理上，我们通过了领海基线法，而且到联合国去备案。第二是我们在外交舆论上保持压力。前一阶段主要是中日双方的斗争和博弈，从9月下旬以来，中日之间的博弈转向争取国际社会的支持。第三更重要的就是我们在海上的存在。最近中国的公务船已经连续多少天进入钓鱼岛领海，就是进入了12海里。这种状况要让它经常化、常态化，这一点非常重要。大家回想一下2010年的撞船事件，日本人很凶，把中国渔船的船长、船员都抓去，而且要以日本的法律来审判。钓鱼岛本来是我们的领土，可是那时候我们的船不能到这个海域去捕鱼，保钓的人要登岛把你抓起来。但是现在中国的公务船不止一次地进入了专属经济区，还进入12海里领海，这是政府行为，跟我们民间的保钓已经不可同日而语了。

我的基本判断是，亚洲经济在未来一段时间还会保持继续发展，但是势头可能会放缓。因为需要花费精力处理这些政治、安全、领土争端等非经济问题，外交摩擦会增多，所以不能再像以前那样，一门心思考虑怎么加强经济合作，群策群力推动项目和发展。从目前的情况来看，中国同菲律宾、越南不太可能打起来，中日之间为争夺钓鱼岛爆发战争的可能性暂时还看不到，但局部摩擦恐难避免。其实，美国也不希望亚洲的紧张局势升级失控，美国的目的是要保持适度的紧张，紧张才能体现出美国调停的重要性，亚洲失控对美国也没有好处。

本刊：中美关系是世界最重要的双边关系，经济依存度越来越高。为什么美国的反华势力得宠，谁反华竞选得票率就高，除了意识形态，还有什么别的原因吗？您能否分析一下中美关系未来的发展走势？

阮宗泽：今天的美国和过去的美国有一个很大的不同，这个不同就是美国人对未来的信心在下降，对自己的信心也在下降。美国有很多智库每天都在从事长期的战略研究，思考怎么维护美国的世界霸权，仅华盛顿地区就有各种智库将近200家。美国反恐10年打了两场战争，本.拉登虽然死了，但是恐怖主义还在。中国利用过去的10年悄然崛起，2010年GDP总量超过日本，成为世界第二，据国际货币基金组织最乐观的预测，中国GDP总量将在2016年超过美国。虽然人均收入还差得很远，但是对美国来讲，他们绝对接受不了中国居然将要超过美国。什么是美国的霸权？可以举出来它的经济、科技、军事。其实美国最大的一个霸权是观念上的霸权，就是说只有走美国的道路才能成功。要求其他国家崇拜他的观念，学习他的道路，那样，美国永远在前面跑，其他国家永远跟在后边，这就是美国的观念霸权。现在中国取得成功，打破了美国唯一正确的神话。全世界将近200个国家，大多数是发展中国家，中国成功意味着会有相当多的国家学习中国的经验和模式，那么就分流了对美国霸权的崇拜。

今天的美国和过去的美国相比，内心的不安在增加，焦虑情绪在增加。过去的美国信心十足，你跟他打交道，他还有可能做点妥协，但是美国现在妥协的余地很小，他觉得一旦妥协就是你在挑战我，所以不会轻易做出妥协，而且变得非常易怒、不可预测。怎么和美国打交道，这是摆在我国外交面前的一个很重要的课题。中美关系今后的发展态势取决于能不能建立起战略互信。现在美国整天觉得中国要挑战我，中国又觉得美国整天在遏制我，所以中美之间怎么能建立互信太重要了，只有互信达到一定的程度，才能够建立新型的大国关系。习近平访美提出来我们要管控好分歧，就是说中美之间有分歧，不能像小孩耍脾气那样去对待它，而要以成人对话这种成熟的方式来进行沟通、交流。这就是为什么今天中美关系有60多个对话机制，这在过去是没有的，而且找不出第二个国家跟美国有这么多的对话机制。今天中美关系虽然问题很多，但是相互依存度也是很高，战略与经济对话、安全事务磋商、亚太事务磋商、中美经贸联委会等一系列政治、经济、文化对话机制，涵盖很多方面，目的就是要增加相互信任，做大共同利益。奥巴马上台后提出来一个巧实力战略，说美国今天已经和过去不一样了，我要动用各种资源为美国服务。那么中国对美国也要巧博弈。

本刊：中日友好是老一代中日领导人竭力做的一件事情。过去中日之间是政治冷、经济热、民间友好，可是现在不仅政治冷，而且经济、民间也冷起来，您认为中日两国还有没有改善关系的可能？

阮宗泽：我们知道，在中日邦交正常化的谈判期间，中日老一辈的领导人关于钓鱼岛问题是有默契的，就是说我们搁置争议。当时为什么能够搁置争议，我们不得不考虑当时世界处在冷战时期，中美建交，日本称之为“越顶外交”，认为美国越过了日本去跟中国搞关系，这对日本的打击很大，这才导致了后来日本突然改变谈判战略，加速和中国邦交关系的正常化。如果不是尼克松、基辛格访华，中日关系1972年甚至上世纪70年代末也很难正常化。当然对中国来讲，当时我们处在那种状况，急需要打开和日本这样国家的关系。所以钓鱼岛问题搁置了几十年，它并没有实质性地影响到中日发展双边关系。

那么今天为什么又搁置不下去了呢？因为今天的国际形势发生了很大的变化，中国的强势崛起出乎所有人的意料，包括日本人。日本过去向中国学习，明治维新以后向西方学习，脱亚入欧，在过去100多年历史上日本是在东亚称雄的。但是2010年中国的GDP猛然间总量超过了日本，这对日本的打击很大。钓鱼岛问题在今天的爆发，它有偶然因素，但更是必然的。中日在围绕钓鱼岛问题上的这种博弈，就是两个国家结构性冲突，它是不可避免的。我们向钓鱼岛展现各种法律的、外交的、舆论的、然后是海上的存在，结果就是动摇了日本对钓鱼岛的所谓“实际控制”。所以我想，这也应该算是在不利条件下取得的一个阶段性成果。

中国同日本的差距在逐渐地缩小，虽然GDP总量已经超过日本，但是人均收入还有相当的距离。中日之间的这种结构性变化，让日本不会轻易地转过头来对中国说，我们和好吧。现在日本很多人还不能消化中国跑到他们前面的这个现实，对中国很看不起，所以我们还要一心一意谋发展，把中国建设得更强大才能真正改善中日关系。吸取历史的经验，和日本打交道还有一个办法，就是通过美国来影响日本。同一个不负责任的日本、一个在东亚地区制造麻烦的日本合作，并不符合美国的利益。还有就是加强国际舆论的斗争力度。钓鱼岛问题不仅仅是中日之间领土争端的问题，它实际上涉及到二战以后怎么维护国际秩序，怎么巩固二战反法西斯战争胜利的成果问题，这个话我们应该大讲特讲，不应该让日本去讲，日本是没有资格在国际舞台上讲这些话的。

应该说，中日之间现在的了解比以前多一些，但是还很不够，对两国发生的变化，我觉得还是缺少一些更深入的研究。同是亚洲的两个大国，又是邻国，这么多年我们对日本的研究有多少成果？反过来，日本有多少机构是专门研究中国的？彼此之间的不了解、误解，必然影响到两国的对外政策。现在国际环境跟冷战期间大不一样，国家关系变得更松散而不是更紧密了。这是因为冷战期间为了安全，尽管我不喜欢你，你也不喜欢我，我们之间还要靠近，国家的关系是很紧密的，表现在以美国为首的北约集团和以苏联为首的华约集团，这种集团化倾向很强。而现在经济全球性问题增多，国家与国家之间交往增多，面临的共同问题，既可以让不太友好的国家为了共同利益走到一起，也可以让本来友好的国家为了各自利益产生分歧，这就为中日两国关系的改善提供了空间，加强交流合作对两国都有利，反之对两国都有害。