深化文化体制改革 促进文化大繁荣——学习中共十七届六中全会精神的体会

高彦肖

深化文化体制改革 促进文化大繁荣
——学习中共十七届六中全会精神的体会

高彦肖

结合中共十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展的有关精神，分析了推进文化体制改革的重要性与紧迫性，阐述了深化文化体制改革的目标、重点和应当坚持的原则。

文化建设；社会主义文化；文化体制改革；科学发展观

一、文化与社会主义先进文化

“文化”一词具有十分丰富的内涵。广义的文化是指人类在改造自然和改造社会的过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。广义的文化又被称为“人化”。狭义的文化是指作为观念形态的，与经济、政治并列的，有关人类社会生活的思想理论、道德风尚、文学艺术、教育和科学等精神方面的内容。先进文化是符合人类社会发展方向、体现先进生产力发展的要求、代表最广大人民群众的根本利益、反映时代发展潮流的文化，它最直接、最基本的价值取向是崇尚和追求先进性。社会主义社会作为一种适应社会化大生产，符合人类社会发展规律的社会形态，代表了人类历史的发展方向，与之相关的社会主义先进文化应该具有强大的生命力和号召力。

中国共产党在长期的革命、建设和改革的奋斗历程中十分重视文化建设。党始终把代表先进文化前进方向作为一项根本要求，努力建设和弘扬反映民族和时代精神的新文化。我们不仅取得了文化建设的巨大成就，而且对文化建设规律的认识也随着社会主义建设实践而不断深化。当前，我们所强调和加强的文化建设是指中国特色社会主义文化建设，特别是指党的十一届三中全会以来，我们党带领全国各族人民在改革开放新时期，在继承和发展马克思主义、列宁主义和毛泽东思想的高度上，在不断汲取和借鉴历史上正反两方面经验教训的基础上，探索具有中国特色社会主义道路的过程当中不断地丰富和发展起来的先进思想和观念。在当代中国，发展社会主义先进文化就是构建和谐文化，就是建设中国特色社会主义文化。中国特色社会主义文化就其主要内容来说，同改革开放以来我们一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。要推进我国社会主义现代化建设就必须大力加强社会主义文化建设，努力构建中华民族共有的精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

二、推进文化体制改革的重要性与紧迫性

2011年7月23日，中共中央政治局就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。2011年10月18日，中共十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》，强调要“充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣”。

深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展、大繁荣已经成为我国当前的一项重要任务。

深化文化体制改革，是由文化建设在我国社会主义现代化建设中的重要地位所决定的。社会主义是经济、政治、文化和社会建设全面发展的社会，我们所建设的社会主义现代化是全面的、各个领域的现代化。物质贫穷不是社会主义，没有文化不是社会主义，愚昧无知、失去理想、精神贫乏也不是社会主义。社会主义先进文化、社会主义精神文明在观念形态上反映着物质文明和政治文明的基本特征，同时又对物质文明和政治文明具有巨大的促进作用。当前，我国正处在全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新时期，只有实现经济、政治、文化和社会的的协调发展、相互促进，才能顺利完成现阶段的发展目标，并最终实现社会主义现代化建设的根本任务。

深化文化体制改革，是由文化建设在增强我国各民族人民的凝聚力和提升我国的综合国力中的重要作用所决定的。“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。”由于文化已经成为国家核心竞争力的重要因素，所以谁占领了文化发展的制高点，谁就能在日趋激烈的国际竞争中掌握主动权。一个国家、一个民族要想实现可持续发展，必须要有一种普遍的社会认同和凝聚力。这种认同和凝聚力最主要来源就是文化。中国特色社会主义文化通过知识体系、价值观念、思想信仰和行为规范，产生凝聚和激励广大人民群众的巨大力量。建设中国特色社会主义文化，对于增强我国的国际竞争力、提高民族凝聚力，具有非常重大的作用。

深化文化体制改革，是由我国文化体制和文化发展现状所决定的。改革开放以来特别是党的十六大以来，我国文化建设取得了巨大成就，文化体制改革方面取得积极进展，文化事业和文化产业步入协调发展的良性轨道，文化建设开创了新局面。但同时我们也要看到，随着市场经济的的发展和对外开放的扩大，原有的文化赖以存在的经济基础、体制环境和社会条件都已发生了深刻变化。当前，我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求之间的矛盾日益突出，文化产业规模较小、相对分散、总体实力弱的现状没有得到根本改变，影响文化发展的体制性障碍依然存在。由于在文化发展过程中缺乏有效的机制约束，在有些领域出现了文化失范的现象。如最近几年在各种利益的驱使下一场又一场的雷人秀开始出现，网民及大众传媒对某些重大事件不假思索的轻信、炒作助长着日益浮躁的人心；芙蓉姐姐、凤姐、犀利哥等一些心理扭曲现象，通过网络迅速走红，并一次次的冲击着人们的价值观和审美观；各种解读经典的节目日益增多，但经典著作本身销量却不见增长。这些现象都值得深思。

三、以科学发展观为指导，全面深化文化体制改革

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是当前指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观所强调的发展是全面的发展、可持续的发展，它的思想核心是追求人的全面的发展。建设中国特色社会主义文化，归根到底是为了满足人民群众日益增长的精神文化需要，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，促进人的全面发展。

深化文化体制改革，必须坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，以创造生产更多更好的文化产品为目标，促进文化的大繁荣大发展。进行文化体制改革必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立新的发展理念。在发展为了人民、发展依靠人民的思想引导下积极探索，不断地改革束缚文化生产力发展的体制机制，解放文化生产力。与此同时，要努力结合我国文化发展的实际进行新体制的创造，最根本的目标就是创造出更多、更好、积极向上的文化产品，从而不断满足人民日益增长的精神文化需求。

深化文化体制改革，必须坚持公益性文化和经营性文化共同发展的方针。要深化文化体制改革，必须处理好公益性文化和经营性文化事业二者之间的关系。公益性文化事业是指由政府主导的公共文化服务体系，它是国家保障人民基本文化权益的主要途径。政府要不断加大对公益文化事业的投入，加强社区和乡村文化设施建设，努力构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，充分发挥基层文化部门的职能作用，不断提供适合老百姓口味的文化产品，丰富他们的精神文化生活。深化文化体制改革，就是要形成以政府为主导，鼓励社会参与，在参与中“增加收入、转化机制、增强活力、改善服务”的局面，切实提高为群众服务的本领和水平，最大限度的发挥公益性文化事业的社会效益。经营性文化事业是指以丰富广大人民群众精神文化生活为目的，以获取经济利益为辅助的文化服务体系。当前，推进经营性文化事业的产业化，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，是社会主义市场经济条件下，繁荣社会主义文化的主要途径。经营性文化产业在繁荣文化市场，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需要方面，与公益性文化产业形成巨大的互补作用。无论是对公益性文化产业还是经营性文化产业，都要坚持以市场为导向，在改革中贯彻“创新主体、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，充分调动社会力量，在市场竞争中壮大文化产业。

深化文化体制改革，必须坚持以体制创新为重点，以关键环节为突破口。针对当前文化体制存在问题的症结所在努力突破难点问题，充分发挥市场的调节作用，在改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节上寻求突破点。同时，要加快推进国有经营性文化单位的转企改制，完善法人治理制度，努力盘活国有文化资源。坚决打破传统文化资源和产品分配体系，建立健全现代文化市场。加快转变政府职能，完善各种配套设施，健全宏观调控体系。与此同时，还要把文化体制改革与文化创新有效结合起来，努力做到以改革促创新、促发展，推动文化观念、文化内容、文化形式的新发展。

以文化领域各行业的特点为依据，积极稳妥地推进文化体制改革。由于我国正处在社会主义初级阶段，经济社会发展方面表现出不平衡，文化领域的行业、单位之间表现出一定的差异。在推进文化体制改革时要努力做到既积极又稳妥，要坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开的原则，加强组织领导，从实际出发，因地制宜，统筹兼顾。要坚持现行试点，以点带面，逐步推开的原则。

我们在本世纪最大的任务是实现中华民族的伟大复兴，中华民族的伟大复兴必然伴随着中华文化的繁荣昌盛。中华文化是中华民族的灵魂，是中华文明传承不息的精神纽带。文化体制改革事关民族发展的前途与命运，必须充分发挥广大人民群众在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，以高度负责的态度投入到中国特色社会主义文化建设实践当中去，让人民共享文化发展果实。

[1]中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[EB/OL].新华网，2011-10-25.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[Z].北京：人民出版社，2007.

[3]郭如才.十六大以来中央文化体制改革思想脉络[J].瞭望新闻周刊，2011-10-17.

D261

A

1673-1999（2012）03-0006-03

高彦肖（1984-），女，河北邢台人，新疆师范大学（新疆乌鲁木齐830054）马克思主义学院硕士研究生。

2011-11-15