引黄输水工程管理问题的思考

刘 洁

(河北省南运河河务管理处，河北 沧州061001)

引黄输水工程管理问题的思考

刘 洁

(河北省南运河河务管理处，河北 沧州061001)

天津市水资源短缺，旧引水线路不能满足引黄沿线新增的用水需求。2010年引黄济津新增潘庄输水线路，对南运河水利管理工作是一次好的机遇。对于输水过程中存在的问题，加大引黄管理工作才是引黄济津顺利进行的保证。

引黄济津;潘庄线路;输水管理

上世纪末以来海河流域持续干旱，天津水资源严重缺乏，水资源日益短缺的矛盾，已成为制约天津发展的重要因素之一。2000、2002、2003、2004和2009年实施了5次引黄济津应急调水，以解决城市用水的燃眉之急。

这5次引黄济津应急调水，都是由山东的位山闸引水，通过河北省的引黄线路输水。随着沿线生态补水和农业灌溉项目的增多，引水需求大大超过了该线路的供水能力。因此，国务院决定实施引黄济津潘庄线路应急输水工程。

引黄济津潘庄线路应急输水工程，由山东省德州市黄河潘庄渠首闸引水，经潘庄总干渠入马颊河，再经沙杨河、头屯干渠、六五河，新建倒虹吸穿岔河后入河北省南运河，至天津市九宣闸，线路全长约390 km。河北段长度由冀鲁界至天津九宣闸，河道长度约241 km(河道深泓线)。

引黄潘庄线河北省段为南运河，南运河是海河流域漳卫南运河水系的下游河段，是一条古老的人工运河，开挖于隋朝大业元年至六年(公元605年～610年)。现在的南运河是指自1958年结合四女寺减河的扩大治理，修建了四女寺枢纽工程后，四女寺至天津静海县十一堡段称南运河。河道全长309 km，左堤长272 km，右堤长275 km。

1 引黄输水工程存在问题

此次潘庄引黄线路的实施，南运河重新焕发了生机，对南运河水利管理工作是一次好的机遇，但也存在着一些问题。由于南运河多年没水，省、市、县在南运河的资金投入很少，致使工程和管理设施自然损毁和人为破坏严重，加之管理人员不足，行洪、输水效益得不到充分的发挥。

存在问题主要有:南运河属蜿蜒型河道，险工多且多单堤陡岸，部分护坡老化失修，存在坡面砌石脱落等现象，有些险工无防护工程;一些地段堤防有渗漏现象，部分堤防冲刷严重，冲坑、冲沟较深，加之部分非法取土，严重影响了输水水质和堤防的安全;穿堤建筑物多，损坏老化现象普遍;南运河沿线城镇多年来超采地下水，造成地面沉降严重;沿河村庄在堤坡堆积大量生活或建筑垃圾等。

2 加强引黄输水管理的措施

2.1 加强日常管理，完善基础资料

认真贯彻《河北省引黄济津输水管理办法》，进一步落实属地管理和归属权管理制度，落实分级、分段、分部门负责制。积极开展南运河纵横断面测量及现状综合调查，对道内拦河节制闸、穿堤涵闸及扬水站、穿堤涵管、跨河桥梁、跨河管道、缆线、河道内障碍物、河道堤防完整及绿化等进行系统调查，摸清了南运河工程现状和管理现状。

2.2 实行科学合理水量调度

结合水情、冰清、气候特征等数据，科学制定调度方案。在冰期输水期间，特别是结冰初期保持稳定的水位和流量是保证输水安全的关键。控制好冰冻期间枢纽闸涵引水流量，维持输水河道稳定的输水流量和输水水位，形成稳定的冰盖。拦截流冰，防止形成冰坝，避免堤防溃决。流冰期输水流量要适当降低，以减少冰害影响。

2.3 加强引黄巡查，开展一线协调、监督及管理工作

根据省水利厅制定的《河北省引黄济津输水管理办法》，各级管理机构制定相应的巡查、巡护、驻守等制度并落到实处。与有关市组成联合巡查组，对节制闸的启闭运用，旁开闸、排污口、穿堤涵洞的封堵情况以及沿线输水秩序进行经常督察，及时了解工程运行情况，发现问题及时处理。采取沿线巡护、重点驻守，严防工程失事、溃堤、偷水、决口和污水流入引黄渠道等现象发生。

2.4 加大执法力度，加强水法宣传，提高全民的法律意识

加强河道执法队伍，强化执法人员的法律法规理论知识及办案程序培训，参加全省水行政执法人员资格认证考试合格后配发行政执法证，持证上岗。加强宣传教育群众，加大水行政执法力度，制止乱采乱挖、随意弃土、弃渣，在河道内乱搭乱建的行为，保证输水安全确保水质水量。

2.5 加强冰期输水管理

冰期输水期间，一是做好输水前期准备，加强工程质量保障。如启闭设备、闸门等重要设施的维修，重要位置拦冰设施的落实。二是确定防冰措施，防患于未然。制定形成冰坝、冰塞、发生决口、漫溢等险情时的各种应急预案。组建破冰队伍，准备好拦冰、破冰工具及机械设备。流冰期内，对较大流冰体积极采取人工破冰或碎冰方式，将冰体输送到下游，以减少流冰体对建筑物的损坏，如在闸前或桥梁前出现雍冰和冰坝要及时处理。如处理不及时而形成雍冰或冰坝，除积极采取人工手段外，还借助机械手段紧急进行处理。三是落实岗位安全责任制的同时，加强冰期输水观测和管护工作。

3 建议

1)进一步做好引黄前期准备工作，做好封堵口门、设施管理工作。加强与县市沟通合作，对有偷水行为，应细化处罚措施。

2)每年吴桥、东光、故城、阜城、景县等地都利用南运河引卫运河基流灌溉，由于南运河用作引黄输水，将造成运河沿线无法正常引卫。建议充分考虑运河沿线灌溉需求，制定合理的水量置换方案。

3)为了保证输水水质，关闭沿线排污口，处理两岸垃圾。由于临时截堵污水对当地生活环境影响很大，考虑采取永久性导污的措施，排入城市排水管网或者进入排污河道。对于两岸垃圾，除了输水前清除外，应设置垃圾转运站，并加强宣传教育，妥善处理好两岸垃圾倾倒问题。

TV67

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1004－1184(2012)04－0105－01

2012－03－26

刘洁(1980－)，女，黑龙江绥化人，工程师，主要从事水利工程管理。