IFLA图书馆社会责任：基于FAIFE2010世界报告的分析

宋显彪

（四川音乐学院 图书馆，四川 成都 610021）

在图书馆社会责任方面，国际图联（International Federation of Library Associations and Institutions，简称IFLA）原有一个社会责任讨论小组（Social Responsibility Discussion Group，简称SRDG）专门负责，其工作内容与IFLA信息自由获取和自由表达委员会（Committee on Free Access to Information and Freedom of Expression，简称FAIFE）多有交叉，随着FAIFE工作的广泛开展以及FAIFE在IFLA中地位的提高，目前FAIFE已完全替代SRDG成为IFLA图书馆社会责任的主要实施者，图书馆社会责任由一个讨论小组变成一个委员会来实施，显示图书馆社会责任在IFLA工作中的重要性。FAIFE2010世界报告第五部分即社会问题[1]34，正是IFLA认可或实施的图书馆社会责任的主要内容，因此，分析FAIFE2010世界报告，就能对IFLA图书馆社会责任内容有比较清晰的了解。

一、FAIFE及FAIFE世界报告

FAIFE于1997年在IFLA哥本哈根年会成立，主要职能是监测和调查世界范围内图书馆的知识自由状态，致力于通过各种方式，从各个角度推动与图书馆和图书馆事业相关的信息自由获取和自由表达，并对违反知识自由的各种行为作出反应[2]。FAIFE的目标是：提高对图书馆理念和自由表达价值之间本质联系的认知；收集、传播信息，促进图书馆内部、外部的对话；在自由表达、图书馆和图书馆事业问题上起核心作用[2]。

FAIFE自2001年起每两年发布一次FAIFE世界报告（也称IFLA世界报告或IFLA/FAIFE世界报告），内容是报告发布年之前两年内世界各国图书馆信息自由获取与自由表达状况，以及其他与此相关的问题，通常由各国状况、分析与结论两部分组成，历年报告均可在IFLA网站自由获取[3]。世界报告的文本和数据来源于各国的调查对象以及第三方资源的研究，在发送调查表时FAIFE已经要求调查对象确保数据准确，同时FAIFE在引用第三方数据以及撰写报告时已经尽量做到准确，因此数据的准确性主要依靠被调查对象来保证，IFLA特别申明不对数据的准确性负责。用户如果认为数据有问题，可以向FAIFE发送电子邮件说明[3]。

2001年，46个国家参加了FAIFE第一次世界报告，当年的报告是由参加的各国调查对象自行撰写关于所在国家的情况，从2003年FAIFE开始设计规范、统一的调查表进行调查，因此，2001世界报告的格式与之后的都不同[1]9。中国参加了2003、2005、2009和2010的世界报告。

二、FAIFE2010世界报告

FAIFE2010世界报告，数据收集从2009年4月开始到2009年底，某些国家扩展到2010，于2010年8月正式发布，共有122个国家参加，为世界报告2001年首次发布以来最多的，其中有20个国家是第 一 次 参 加[1]3。

2010报告被设计成可定制的交互式电子出版，能够以两种不同的样式获取。一是以国家选项：用户可以获取一个国家全部或者部分内容的报告，也可以获取与其他任何一个或多个国家对照的报告。二是以问题选项：用户可以获取所有国家在某一个问题的报告。用户还可以在网页提供的世界地图上移动鼠标，特定问题的数据就会在弹出窗口显示[3]。

第一部分：国家状况。关于参与世界报告的国家的基本情况，数据来源于美国中央情报局（Central Intelligence Agency，）《CIA 世界概况》2009年版，以及互联网世界统计网站（截至2009年12月31日 ）[1]10。

第二部分：图书馆概况。关于各国各类型图书馆的基本情况，数据来源于参与调查的各国[1]10。

第三部分：图书馆以及在图书馆内的互联网接入。在互联网上可获取的本地内容；过滤和防火墙软件的使用；接入互联网成本；开放存取[1]10。

第四部分：法律问题。图书馆与反恐立法；版权法律；FAIFE原则的法律保证；用户隐私与反恐立法；对知识自由的违反[1]10。

第五部分：社会问题。艾滋病认知；妇女自由获取信息；残疾人自由获取信息；老年人自由获取信息；图书馆与全球基础教育；环境可持续[1]10。

第六部分：道德问题与IFLA行动。图书馆员职业道德采用情况；IFLA互联网宣言；格拉斯哥宣言；IFLA关于透明度、完善管理和防止腐败的申明[1]10。

2月3—6日，水利部党组副书记、副部长矫勇率队赴滇实地考察云南滇中引水工程，听取了云南省旱情及抗旱工作情况汇报，与云南省人民政府和有关部门就如何进一步加快推进滇中引水工程前期工作交换了意见。

三、IFLA图书馆社会责任

FAIFE2010世界报告第五部分，列出IFLA理解的图书馆应当关注的社会问题及相关数据和文本，在为世界各国图书馆发展与研究提供参考的同时，也表明了IFLA图书馆社会责任的部分内容。

1.关注艾滋病

艾滋病正在越来越严重地威胁人类健康，IFLA历年来关注艾滋病的信息宣传，认为图书馆应当在预防艾滋病、广泛传递正确的艾滋病信息方面履行社会责任，发挥积极作用。因此，在FAIFE2010世界报告中，关注艾滋病被放在“社会问题”的第一项。

图书馆应采用各种方式提升社会对艾滋病的认知。具体方式包括：制作并分发各种印刷品（小册子、传单、海报、期刊、图书）；制作音视频资料、电子资料和网络资料；举办艾滋病相关展览；在图书馆内设置艾滋病角或者艾滋病文献专架；举办艾滋病知识培训（通过讲习班、培训会、交谈和会议）；利用流动图书馆传播艾滋病信息（尤其适用于农村或者偏远地区）；举行专门的艾滋病宣传和项目（如世界艾滋病日和国家图书馆周）；通过电台和电视台设置艾滋病项目[1]35。图书馆可以单独的进行相关项目，也可以与其他相关机构和组织协作开展项目，主要内容是艾滋病的科学知识、预防措施、基本现状等，目的是在社会中广泛宣传关于艾滋病的正确知识，消除艾滋病偏见，加强公众对于艾滋病扩展的警惕，进而自觉选择健康的生活方式，促进社会的正常发展。

图书馆应特别向文盲人群提供艾滋病信息。经济社会发展落后地区的很多文盲人群容易接触到艾滋病，同时文盲人群还更加缺乏艾滋病相关知识，因此IFLA认为应当特别关注文盲人群艾滋病信息获取。图书馆可以通过交谈、小型会议和讨论等方式，特别采用地方方言向文盲人群传递艾滋病信息；采用可视化的招贴、照片或者美术作品传播信息，采用磁带机、影碟机和电视机等音视频设备传播信息；还可以通过戏剧、歌唱等表演的方式传播信息[4]434。总之，图书馆应根据文盲人群的特点，寻找契合文盲人群需要的适当的方式传播艾滋病相关信息，预防文盲人群艾滋病感染。

通过网页提供艾滋病培训资料。IFLA/FAIFE在其官方网页提供艾滋病相关的资料，包括艾滋病讨论会操作手册和艾滋病知识幻灯片，为各国图书馆开展艾滋病宣传工作提供科学的艾滋病知识和规范的操作程序，减轻各国图书馆工作压力，也规范了艾滋病信息宣传流程。这些手册和幻灯片以法语、英语、葡萄牙语、西班牙语和俄语五种文字提供下载使 用[5]。

2.支持全球基础教育

2000年联合国“千年发展目标”第二项即全球基础教育，计划到2015年，全球所有小学适龄儿童都能够完成小学教育，但截至2010年12月，全世界还有超过1亿适龄儿童没有在学校完成基础教育[6]，因此，联合国、各国际组织以及各个国家还需要做出极大的努力才能完成这个目标。

IFLA认为图书馆应当在全球基础教育计划中发挥作用，因此在2009年将此作为图书馆社会责任的内容。IFLA认为，各国图书馆可以采取如下措施，帮助本国普及基础教育，提高基础教育水平：协助建设和更新小学图书馆（尤其是农村小学）；向小学图书馆捐赠图书（如教科书，与小学教育和学习相适应的图书）及其它设备；向小学扩展公共图书馆服务；在图书馆内创建特定阅览室，特别针对小学生提供各类型学习和娱乐资源；在社区或者相应地点创建学习中心（主要用于完成家庭作业）；培训小学图书馆员；举办其他社会和文化项目（如暑假项目、读书 比 赛 等 ）[1]40。

3.推动环境保护

IFLA设置有图书馆与环境可持续兴趣小组（Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group），专门研究气候改变对图书馆的影响、环境友好型图书馆建设、图书馆环境保护相关信息资源的传播以及提升社会对环境问题的关注等问题[7]。与全球环境保护的关注度不断提升相适应，IFLA也更加清晰地认识到环境保护的重要性，因此将推动环境保护作为社会责任的内容列入FAIFE2010世界报告。

除了图书馆与环境可持续兴趣小组开展活动外，IFLA认为各国图书馆也应在促进环境可持续发展方面采取行动，主要包括：在图书馆内、社区以及其他地点举办环境保护相关的展示和展览；在图书馆内提供关于环境保护的特别资源（推荐文献、图书展列等）；与相关环境保护机构协作开展各种活动；在青少年中开展环保活动（如环保方面的艺术竞赛、戏 剧 作 品 表 演 等 ）[1]43。

4.关注弱势群体信息获取

在FAIFE2010世界报告中IFLA关注的弱势群体包括妇女、残障人士和老年人。IFLA有两个组织负责上述人群的信息获取，即妇女、信息和图书馆特别兴趣小组（Women，Information and Libraries Special Interest Group，简称 WILSIG）[8]和为特殊需求人群提供图书馆服务（Section for Library Services to People with Special Needs，简称 LSN）[9]。

WILSIG专门研究妇女在获取信息方面的问题，认为妇女的信息获取与联合国千年发展目标紧密相关，而为妇女提供信息是图书馆对全球发展做出的一个主要贡献。因此，WILSIG的使命就是促进、支持图书馆为妇女与社会的利益提供服务，主要目标包括：确定妇女的信息需求和获取信息时面对的障碍；致力于为在社会发展中扮演重要角色的妇女提供便利的图书馆服务；促进图书馆职业内和社会公众对图书馆在达成千年发展目标方面重要作用的认知；鼓励和支持图书馆机构在与妇女相关的问题上加强协作与联系[8]。

为此，IFLA在FAIFE2010世界报告中专门列出妇女获取信息问题，认为各国图书馆应采取各种切实可行的举措，促进妇女方便地获取各类信息，尤其是社会、经济、教育、健康和家庭计划等方面的信息。这些举措包括：举办讨论会、培训会，为妇女获取信息提供交流、学习和培训的平台；举办成人教育项目，帮助妇女提高阅读技能和信息素养，为妇女更快捷地获取信息奠定基础；举办特别项目，如妇女相关的图书展示和各类展览[1]38。

LSN是IFLA专设的为特殊人群提供图书馆服务的部门，特殊人群是指不能够使用传统图书馆服务的人群，包括：住院病人、囚犯、行动不便的老年人以及身体或智力方面的残疾人。LSN提供国际的讨论平台，供各国图书馆员讨论和分享为特殊人群服务的思路和经验；创建为特殊人群提供有效的图书馆服务的推进项目；在各个层面促进国家和国际间的相关问题的交流合作[8]。LSN的目标是：促进关于特殊需求人群知识产权问题的版权立法；与世界聋人联合会和欧洲读写困难人群协会等机构合作开展项目；与IFLA其他相关机构在推进为特殊人群服务方面合作；在为特殊人群服务方面展开研 究[10]。

为此，IFLA在FAIFE2010世界报告中专门列出残障（身体残疾和智障）人士和老年人获取信息问题，认为各国在推进残障人士获取信息立法进程的同时，应设置各种特别项目，促进残障人士和老年人信息获取。在残障人士获取信息方面的项目包括：图书馆外和图书馆内建设无障碍通道；在图书馆内创建残障人士阅览区域；提供盲文资源信息；配置普通印刷文本转换为盲文的设备；在图书馆内计算机上安装字体放大软件；提供大字体图书；提供丰富的CD、MP3等格式的音视频资料[1]39。在老年人获取信息方面的项目包括：外借服务扩展（通过流动图书馆，为养老院的老年人提供外借服务）；用特别格式提供信息（大字体和音频图书）；提供与老年人相关的信息；举办各类聚会（如图书展销会、图书推广、跨年纪项目）；提供普通教育项目和促进终身学习项目；开设信息素养课程、互联网使用课程、计算机技能课程；为老年人提供眼镜甚至放大镜[1]41。

四、结 语

本文研究的IFLA图书馆社会责任，基于FAIFE2010世界报告，仅对报告中列举出来的社会责任内容做了分析。同时，也对IFLA设有机构专责相关社会责任行动结合起来进行了介绍。IFLA某些社会责任内容，FAIFE2010世界报告没有列举出来的则没有进行分析，比如对重大事件作出反应、儿童获取信息问题、数字鸿沟等。

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[1]Bothma T.IFLA World Report 2010：Analysis and Conclusions[EB/OL].[2012-02-19].http：//www.ifla-world-report.org/files/uploaded/ifla＿wr/IFLA-WR-2010-Analysis-and-Conclusions.pdf.

[2]FAIFE.FAIFE Mission[EB/OL].（2009-12-03）[2012-02-25].http：//www.ifla.org/en/faife/mission.

[3]IFLA.IFLA World Report 2010[EB/OL].[2012-02-19].http：//www.ifla-world-report.org.

[4]Bothma T.&Claasen-Veldsman R.IFLA/FAIFE World Report2007：Analysis and conclusions 434[EB/OL].[2011-03-16].http：//archive.ifla.org/faife/report/ifla-faife＿world＿report＿2007-conclusions.pdf.

[5]FAIFE.Learning Materials for Workshops on Access to In-formation on HIV/AIDS through Libraries[EB/OL].（2010-03-16）[2012-03-02].http：//www.ifla.org/en/publications/learning-materials-for-workshops-on-access-to-information-on-hivaids-throughlibraries.

[6]Wikipedia.Universal Primary Education[EB/OL].（2011-04-26）[2012-04-29.]http：//en.wikipedia.org/wiki/Universal＿Primary＿Education.

[7]Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group.About the Environmental Sustainability and Libraries Special Interest Group[EB/OL].（2011-01-20）[2012-03-15].http：//www.ifla.org/en/aboutenvironmental-sustainability-and-libraries.

[8]Women，Information and Libraries Special Interest Group.About the Women，Information and Libraries Special Interest Group[EB/OL].（2010-07-29）[2012-03-03].http：//www.ifla.org/en/about-the-womeninformation-and-libraries-special-interest-group.

[9]LSN.About the Library Services to People with Special Needs Section[EB/OL].（2010-07-20）[2012-03-10].http：//www.ifla.org/en/about-lsn.

[10]The Library Services to People with Special Needs Section：An Historical Overview[EB/OL].[2012-03-01].http：//www.ifla.org/files/lsn/LSN%20History.p df.