夯实基础 强化服务为打造“活力龙、幸福泉”提供统计保障——访浙江省龙泉市统计局局长方晓龙

夯实基础 强化服务为打造“活力龙、幸福泉”提供统计保障
——访浙江省龙泉市统计局局长方晓龙

编者按：浙江龙泉市统计局从2008年至2011年连续四年获得丽水市统计工作综合考核第一名，连续三年获龙泉市委、市政府工作目标责任制考核三等奖。面对成绩和荣誉，龙泉市统计局始终坚持“三个强化”，即强化基础、强化服务、强化创新，着力提升统计服务能力和水平。近日，本刊记者就其如何围绕建设“活力龙、幸福泉”，以及在新的一年里提出哪些新的工作举措，对方晓龙局长进行了专访。

记者：方局长，您好！最近，我们注意到，您所在的龙泉市统计局从2008年至2011年连续四年获得丽水市统计工作综合考核第一名，连续三年获龙泉市委、市政府工作目标责任制考核三等奖。请您就取得的成绩谈谈看法好吗？

方晓龙：好的。首先，谢谢记者同志的赞誉。对于丽水龙泉这样一个欠发达地区来讲，统计工作如何忠实反映地区的发展现状，为我市经济社会又好又快发展提供高质量的服务，是值得我们深思的。近年来，龙泉市统计局在上级统计部门的精心指导下，紧紧围绕建设“活力龙、幸福泉”，遵循“依法统计、科学统计、和谐统计”工作理念，强化基础建设，强化队伍建设，强化服务意识，积极推进依法统计和统计方法制度改革，在实践中求进步，在创新中促提升，充分发挥统计信息、咨询和监督三大功能，并在此基础上取得一定成绩。但是今后，我们更为关注的是如何在现有的基础上有新的提高，有更大的进步，因为第一总是相对而言的，它会随参照系的改变而改变。因此我始终认为，统计工作的实质是服务，服务是最能说明问题的一个标杆。

记者：的确如此，统计服务是统计工作的一项主要职能，是实现和提升统计产品价值的重要途径，也是统计能力建设的核心与关键。请方局长介绍一下龙泉市是如何不断提升统计服务能力与水平的？

方晓龙：简言之，近年来我们主要围绕“三个强化”：即强化基础、强化服务、强化创新，着力提升统计服务能力和水平。

强化基础主要表现在，一是全力推进乡镇统计基础规范化建设。2009年我市主动请缨在丽水市率先开展乡镇（街道）统计基础规范化建设试点工作，有序开展制定方案、健全制度、规范台账等工作，并适时召开乡镇统计规范化建设现场会，总结推广经验，探讨工作方法。2011年，我市比原计划提前一年实现全市乡镇（街道）的统计规范化全覆盖。

二是强化规上工业企业统计员管理机制建设。针对全市近200家规上工业企业，大部分由会计兼任统计员，统计业务水平参差不齐的现状，2010年，市统计局与市经信局向市里争取了每年30万元市工业扶持经费，联合发文《年主营业务收入500万元及以上工业企业统计员工作补助、奖励及管理暂行办法》，对符合从业要求，并在同一单位连续工作满半年及以上，并报统计局备案的统计人员，每人每月补助100元，由市统计部门每季拨付。对从业人员进行条件设置，规定每人兼职不能超过三家，每家规模以上工业企业限一名工业统计人员领取。制定统计人员年终考核积分排名评选办法，每年进行排名。通过此举，逐步引导部分企业转而寻求统计中介机构参与，促进企业统计工作向专业化方向发展。同时建立规上工业企业统计员年度统计业务培训制度，将全市规上工业企业按区片划分为若干小组，每年定期对工业企业统计员进行免费培训，并组织统计员进行座谈，统计和经信部门派员参加，从而不断加强与改进工业统计人员的管理，促使统计人员更好履行统计职责。

三是建立部门经济分析联席会议制度，形成齐抓共“统”新局面。近年来，市统计局不断强化与部门间的沟通联系。建立了定期由“两办”牵头、由市统计局主讲的全市经济分析会制度，更好地发挥了统计部门职能和业务优势。此外，市统计局还与市发展改革局建立了固定资产投资分析会制度，与市经信局建立了工业经济分析会制度，与市农业局建立了农业经济分析会制度。通过建立各种联席会议制度，为市统计部门及时跟进、参与全市经济分析创造了条件。

四是围绕“强能力提素质，强服务促发展”目标全力抓统计干部素质提升工程，扎实推进队伍建设。加大教育培训力度，不断提高干部的政治理论素养和业务素质。全面理顺局各科室、队（中心）职能关系，开展中层干部竞聘上岗，挖掘干部职工潜能，调动其工作积极性。积极推进统计文化建设，通过不同形式，在全局上下营造团结实干、奋勇争先的工作氛围。

记者：近年来龙泉市结合本地实际，不断强化统计基层基础，取得了明显成效。请问，你们是如何将这种基础优势转化为更为优质的统计服务的？

方晓龙：我们在强化服务方面，同样做出了积极努力的探索。一是围绕市委、市政府重点工作，适时调整统计工作思路，加强横向、纵向的比较，不断创新服务形式。加强对丽水九县（市）、浙闽赣十二县（市）、全省特别扶持县中第二批6个重点欠发达县（市）等经济指标的比较，形成《浙闽赣边境区域十二县市主要经济指标对比分析》等资料，及时为党政领导提供可靠的信息；在《剑瓷龙泉》中开设《统计之窗》专栏，向群众广泛宣传统计知识；改编并广发《统计数据月卡》小册子，为乡镇（街道）了解本区域经济发展状况提供直观数据；在中青年干部培训班开设统计学课程，让即将走上领导岗位的中青年干部增强认识，增进了解，提高对统计的认知度等等。

二是不断提高统计服务产品质量。2006年以来，我局坚持每年编撰《龙泉统计年鉴》，连续6年编辑印发年度《龙泉市社会经济发展报告》，分发给“两会”代表委员；编撰《建国六十周年龙泉统计资料汇编》，展示60年来龙泉市经济社会发展取得的辉煌成就；完成《龙泉撤县设市二十周年》资料汇编。同时，每月定时发布《统计数据专报》、《统计数据卡片》。

三是不断完善数据发布制度。确立统计数据定期发布制度，每季度在龙泉电视台新闻节目和《剑瓷龙泉》中发布主要经济指标数据，并每年举办一次统计新闻发布会，进一步树立统计数据的权威性。

四是不断提高课题调研和经济分析能力。针对当前的经济形势，加大对经济发展重大问题的监测分析，结合“暖冬行动”、“打伞亮剑保发展”等专项服务活动，认真梳理分析企业在金融危机背景下存在的困难和问题，提出对策及建议。全局2007年以来所撰写的调研文章和信息被龙泉市委、市政府领导批示20余次。特别是2011年以来，针对市委、市政府领导对我市服务业统计、统计基层基础、投资统计等领域的重要批示，我们认真研判形势、紧密结合龙泉实际，有针对性地提出看法和建议，及时反馈给相关部门领导，得到广泛好评。有为才有位，我市的统计工作获得了市委市政府领导的高度肯定，我局与市发改局、监察局一起成为全市三个全程列席市政府常务会议的单位之一。

记者：那么，您认为强化基础、强化服务与强化创新三者之间有何联系？

方晓龙：这是关联性很强的三个方面。只有统计基础扎实了，统计服务才能更到位，而这两者都得益于不断的创新意识。创新是不竭的动力，是我们工作的活力源泉，同时也使我们的服务更上一层楼。领导的重视和关心，以及政府推动力度的不断加大，则更能促进统计工作进入良性循环，使其工作氛围越来越浓厚。

记者：请问，你们在强化创新意识方面做了哪些工作？

方晓龙：我认为创新要立足于解决问题，否则创新就会成为无源之水、无本之木。如2008年5月，我们针对农民人均纯收入数据与农民实际生活水平有偏差的问题，组织人员对锦溪镇岭根村进行农民收入专项调查，以入户调查、召开村民代表、村干部座谈会等形式，摸清了农村居民生活现状，形成了改进农村居民调查工作的新思路。制定了《农民人均纯收入调查草案》，该方案得到丽水统计局充分肯定，最后以龙泉方案为蓝本制定了全丽水市的农民人均纯收入调查方案。

又如积极探索新形势下的统计管理体制，推行统计代理制。2008年上半年，龙泉市在本辖区实行有限统计工作代理制，聘请龙泉天合统计事务所承担如固定资产投资、城镇住户调查等原属于统计部门的部分业务工作。这既解决了统计部门人手不足、统计人员精力有限的窘境，也为做好其他专业工作松绑。

再如，针对乡镇统计人员报酬问题，我们率先在丽水市实行乡镇统计人员补贴制度，各乡镇（街道）统计人员按照专业每月补贴100-300元。还向上级争取经费，为乡镇（街道）配备了统计专用电脑和打印机。

此外，为研判、实施农业主导产业品牌战略提供数据支撑，我们与市农业局联合下文，率先在丽水市建立农业龙头企业统计季报制度。我们还根据市里需求，每年开展一次全面小康实现进度和统筹城乡发展的测算工作，为市委、市政府决策提供翔实的依据。

记者：方局长，在新的一年里，龙泉市统计局有什么新的工作举措？

方晓龙：2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照国家“四大工程”、省局“五个联动推进”和丽水市局“六抓六强”的要求，科学谋划，狠抓落实，着力提高统计工作水平。一是坚持以数据质量为核心，全力提升统计数据权威性。二是着力抓好统计基层基础建设，全力夯实统计基础。着重在队伍建设、管理机制上下功夫。近期将召开全市统计工作大会，并由市政府出台《进一步加强统计基层基础工作的意见》，制定《龙泉市乡（镇）人民政府、街道办事处统计工作规范（试行办法）》、《龙泉市部门统计工作规范（试行办法）》。结合全市发展布局，配强配足乡镇街道专（兼）职统计员。三是不断提升服务水平。充分发挥职能优势，在拓展服务领域、提高服务深度上下功夫，积极为经济建设服务、为领导决策服务、为社会公众服务。四是加强统计法制建设，全力提高统计保障能力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.014

施越霞）