西永综合保税区现状及对重庆外贸的影响研究

重庆电子工程职业学院 张贵英

重庆作为一个重工业城市，在国家产业结构调整期间，一直在寻求新的发展路线；同时作为内陆地区唯一的一个直辖市和长江中上游经济比较发达的城市，经济的发展同样需要有自己的发展路子。重庆在寻求路子的过程中，开发西永地区，成立西永微电园，然而，“成本”是国际IT巨头考虑入驻西永微电园的的一个重要因素，如何有效降低产品成本，增强西永对世界的吸引力？西永综合保税区便顺势而生。

1 综合保税区概述

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。而综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。

2 西永综合保税区现状

重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西永微电子产业园区内，规划面积10.3平方公里，分为A、B两个区块，是我国规划面积最大的综合保税区，于2010年2月26日正式挂牌成立。

2.1 西永综合保税区的五个“最”

重庆西永保税区的成立创造了5个“最”。一是审批效率最高。从报批到瓜熟蒂落，仅用了半年时间。二是面积最大。沿海的出口加工区大多在3平方公里以内，而西永综合保税区获批面积为10.3平方公里，全国面积最大。三是政策最优。西永综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一身，功能和税收、外汇政策比照上海洋山保税港区执行，是目前国内功能最全、规格最高、政策最优的海关特殊监管区域。四是经济规模最大。五是模式最新。西永综合保税区不是因袭先设区、再引项目的传统模式，而是在成立西永微电园后为吸引巨头而设置完善的配套，是水到渠成、顺势而为的国门资源的服务配套。

2.2 吸引了多家世界企业巨头入驻

西永综合保税区在成立之初，就是以内陆开放高地的重要平台为目的进行打造的。该区重点打造的是外向型电子信息产业集群，至“十二五”末期，将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力，包括一批关联项目在内，产值将超过5000亿元。同时，西永综合保税区的优惠政策和完美的规划吸引了多家IT巨头入驻。早在2008年10月惠普就已经进行了签约、开工的仪式；接着，2009年的8月，惠普和富士康也签约入驻西永。2009年10月26日，英业达跟重庆签了战略协议。到目前，已经吸引了惠普、富士康、英业达、广达、IBM、新普、麦迪实、德国辛克物流、方正、中电科技等一批世界企业巨头相继进驻，从而助推重庆建成中西部第一大加工贸易基地。

2.3 拥有方便快捷的出海通道

西永综合保税区和两路寸滩保税港区、团结村铁路集装箱中心站实行电子监管，在西永综合保税区重庆海关联检大楼办理通关手续后，在西永综合保税区就可完成对货物的审验，再通过西永综保物流专用电子监管通道到达两路寸滩保税港区(空港+寸滩港)、团结寸铁路集装箱中心站后，就可以直接放行，审验记录直接网上传输。实现联合监管，有效提高重庆通关效率。重庆目前已经有三条通道打通重庆出海大通道：重庆经欧亚大陆桥到欧洲的铁路专线也将在11月份开通，重庆电子产品届时将有三条物流通道进欧洲，重庆笔记本电脑出口欧洲的出项物流速度将比沿海更快。通道一：铁海联运，重庆西永—沙坪坝团结村铁路物流园—深圳盐田港—欧洲主要港口(运输时间：27天)；通道二：航空运输，重庆西永—江北机场—比利时列日机场(运输时间：1天)；通道三：欧亚大陆桥铁路专线。渝新(新疆)欧集装箱班列，重庆西永—沙坪坝团结村铁路物流园—新疆阿拉山口进哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国(运输时间：13天)。

2.4 需要大量的外贸相关专业人才

目前，入驻重庆西永综合保税区的企业主要是出口型企业，这类企业自然需要有相应的外贸人才为其服务；同时，在保税区内又需要有相应的配套企业，例如银行、物流类的企业。而这些企业更多的都是与外贸相关的业务，由此，对于外贸人才的需求是必然的。每年大量的进出口，必然需要诸如报关报检、涉外结算、外贸业务等人才。

3 西永综合保税区对重庆外贸发展的影响

西永综合保税区本身就是立足出口，方便企业进行出口加工以及出海应运而生的，自然会为重庆外贸的发展带来生机。

3.1 增强了重庆出口的竞争力

从重庆市工商局所发出的给予西永综合保税区的优惠政策可以看出，政府为了提高企业的出口竞争力，做了大量的工作。在保税区内的企业，由于无须在进出口时缴纳任何进出口相关的税费，降低了企业所需承担的成本，提高了企业的竞争力；与此同时，由于有方便的通道出海，企业又节省了物流费用，而且节约了时间，提高了时间效应。西永综合保税区还设置了海关，为企业的通关提供了方便的通道，对区内的企业更是采用了快捷通关，为企业通关提高了效率，减少了时间成本，为企业能顺畅履行出口合同提供了有利的条件。除了这些综合保税区的有利条件以外还有企业本身巨头的优势，从微观来看，是为企业的出口提高了竞争力；从整个重庆的请况来看，因为有了保税区的存在，出口竞争力得到了大幅度的提高。

3.2 带动综合保税区周边经济体外贸业务的发展

综合保税区内加工企业在进行保税加工时，自然会存在很多外发加工、深加工结转等加工业务需要区外的企业去完成，从而为区外周边经济体发展与外贸相关的加工业务带来了时机。与此同时，区内企业在进行保税加工时，很多时候都需要由区外的企业提供一些国产的料件和加工所用机器设备，对于区外的企业来说，与区内企业进行这些业务在办理海关手续是视同出口，区外企业即有了更多的外贸业务。西永综合保税区除了有出口加工功能以外，还具有展示、转口、物流、港口功能等，而其在实现这些功能时，不外乎要与区外的企业进行相应的业务往来，这同样为区外的企业带来了外贸的收益。可以说，西永综合保税区是可以带动其周边经济体外贸业务的发展，增加整个重庆的外贸额的。

3.3 带动重庆外贸人才的就业

西永综合保税区具有保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能，区内企业主要从事的是出口加工、物流、转口、展示等业务，这些企业除了需要有专业的加工工人和物流工作人员以外，更重要的是还需要有专业的外贸人才，以进行外贸交易磋商、外贸核算、外贸客户服务以及办理国际货运等，在实现其功能时，还需要很多做国际展示或会展的人才，这与其本身的展示功能时息息相关的。总之，西永综合保税区本身面积大、入驻的企业多、功能又齐全，在发展时，肯定需要大量的外贸人才，也就是说，对于重庆外贸人才的就业是具有拉动作用的，能为重庆外贸人才的就业制造更多的选择。

3.4 有利于探索内陆地区发展加工贸易的新模式

西部内陆地区距离出海口较远，虽然有长江，但是由于长江本身航道的限制，具有局限性，导致发展依靠陆路和水路运输的加工贸易产业先天不足，而发展以航空物流为依托的高科技加工贸易产业则具有与沿海地区同等的优势条件。重庆通过结合实际，总结运用了发展加工贸易“三个较低、两个打平、一个较高”( “三个较低”是指重庆西部大开发的政策优惠使企业财税成本比沿海地区低，生产经营的水、电、气、土地等要素成本此沿海地区低，劳动力成本比沿海地区低；“两个打平”是指通过航空运输，保证企业产品进项物流成本和出项物流成本与沿海地区“打平”；“一个较高”是指政府提供更加高效的优质服务，使双方建立起良好的合作关系和工作机制。)的优势，成功引进了惠普、富士康、广达、英业达等高科技企业，探索出了一条内陆地区发展以航空物流为依托、高附加值的加工贸易新路子。西永综合保税区的存在，有利于发展内陆地区的加工贸易。

其实，西永综合保税区的设立对于重庆来说，除了以上的有利影响以外，同时也对重庆经济的管理带来了挑战。该区的有利发展要依靠完善的配套，包括对企业发展的配套，诸如银行、物流、交通运输等，还有就是企业工作人员需要日常生活的配套，这些都需要重庆要有一整套的规划。对于这些，重庆自申报成立综合保税区开始就已经在着手做了，因此，相信在不久的未来，重庆西永综合保税区随着政策的支持和各种配套设施的完善，将会更好地发挥对重庆外贸发展的有利作用。

综上所述，重庆西永综合保税区的成立将会为重庆的经济发展做出巨大的贡献。同时也为内陆地区外贸的发展树立了一个好榜样，带动周边省市的外贸发展，使得内陆地区出海可以借道重庆，发展自己的外贸。重庆西永综合保税区的存在与发展将引领各外贸企业快速前进。

[1]彭湘君.西永综合保税区产业集群与区域竞争力提升的实证研究[J].科技进步与对策,2011(18).

[2]刘婷婷.重庆物流专用通道通车,西永保税区55分钟到机场[N].重庆时报,2010-10-23.

[3]梁鹏.西永保税区专用通道改造竣工[N].重庆商报,2010-8-26.

[4]栾国鍌.质检总局联手重庆打造内陆开放高地[J].国际商报,2011-6-17.