我国社区体育管理中存在的问题与对策研究

山西 杨园园

我国社区体育管理中存在的问题与对策研究

山西 杨园园

社区体育是体育社会化和体育改革的产物，是社会发展的必然趋势。随着我国“全民健身计划纲要”的实施，社区体育迅速发展。本文通过文献资料法、问卷调查法，走访46个社区、街道，发现社区体育管理在发展过程中所存在的问题，经过分析研究提出社区体育管理对策，以推动社区体育健康发展。

社区体育；存在问题；对策研究

前言

20世纪80年代后期，社区体育作为社区文化的重要组成部分受到人们的普遍重视。90年代初期，人们对它还处于认识阶段，这一体育形式的内在规律尚未被人们接受。到目前为止，社区体育已在我国内初具规模。社区体育能增强社区居民的体质，提高社区劳动者的工作能力，推动社会的发展，同时又可以丰富居民业余生活，对人们进行思想、道德、意志、作风等方面的教育。本人通过走访调查46个社区、街道，发现社区体育普遍存在的问题根源出自社区体育自身的管理体制和组织形式。因此必须寻找一种新的组织形式，在新的运行机制下激活社区体育，使我国的城市社区体育发展与社会经济发展同步，向着科学化、社会化、人文化方向发展。

1 社区体育发展普遍存在的问题

1.1 城市居民对社区体育内涵认识不足

由于社区体育在我国兴起较晚，居民对社区体育的理解还停留在比较落后的封闭意识形态上。在走访的社区中，有些社区负责人认为社区体育只是体育领域范畴内的事，与社区发展无关，把体育从社区发展中孤立起来。还有一些人误认为老年体育就是社区体育，甚至有人认为社区体育没有存在的必要。

1.2 社区体育组织管理体制和运行机制不完善

由于各社区职能部门没有设立相应的社区体育部门，缺少具体的体育管理组织和执行机构。目前，社区体育组织形式杂乱无章，营利性和非营利性的，正式的和非正式的，政府组织的和民办的，导致社区体育在多头管理下发展，造成各级部门和居民对社区体育的职责认识模糊，社区体育发展的法律法规不健全，以至社区基层体育组织在工作中缺少实质性目标。

1.3 社区体育经费不足

目前社区体育的经费主要依靠街道拨款和少量的单位赞助以及会员缴费。而社区中的非正式自发体育组织则只能依靠成员出资活动。营利性组织受人们的体育消费意识较差的影响，收入也不容乐观。社区体育组织均存在没有固定经费来源的问题，社区体育活动也因此表现得单调，缺乏生机。

1.4 社区体育专业人才严重不足

从调查研究发现，社区专职的体育人才严重缺乏。据部分社区统计显示，平均636.1人仅有兼职从业人员一名，平均4826人仅有专职体育人员一名。在指导锻炼方面，大部分社区体育指导员的示范、讲解能力偏低。由于体育基础知识差，医学知识少，讲解内容肤浅，这一切都不利于社区体育和大众健康的可持续发展。因此，社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员严重不足，是制约社区体育科学化、社会化发展的主要外部因素。

1.5 场地器材、设施严重缺乏

社区体育的文化特殊性与其他行业的不同在于它需要占有场地空间和器材。社区内部设施建设发展滞后，社区内部场地和健身设施匮乏。尽管利用发行体育彩票等方式来投入大量资金捐助群众体育设施建设，但面对庞大的人口数量，无论是设施的数量还是功能都难以满足居民日益增长的需求。

2 社区体育管理的对策

2.1 提高对社区体育的认识

随着生产力的发展和生产方式的改变，人们经济收入的不断增加，以及闲暇时间的不断增多，使人们对生活质量的追求也不断提高。从体育事业的发展来看，社区体育是大众体育的基点，从社区建设的自身来讲，它不仅是社区精神文明建设的重要内容，而且具有促进社区物质文明建设的重要作用。因此，各级政府部门要提高对社区体育的认识，把推进社区体育作为体育发展和社区建设的一项重要工作。

2.2 建立和完善社区体育组织管理体制与运行机制

强化组织管理是社区体育快速、健康发展的重要保证。我国社区体育目前尚处在初级发展阶段，社区体育活动的开展主要靠社区成员的自发组织。推进社区体育快速、健康发展，是加强社区体育组织管理的根本目的。开展社区体育，需要建立一套较为完整的组织体系。在组织机构上，应建立市区人民政府有关部门、街道办事处、居民委员会和体育活动站四个层次的社区体育组织管理机构，由区政府牵头，以街道为主体，居委会为依托，活动站为基地，形成社区体育组织管理体系。

2.3 社区体育管理的理论研究

调查表明，造成社区体育组织管理工作薄弱的原因，除了重视不够和力度不足之外，还有一条十分重要的原因是缺乏对社区体育工作的研究，特别是社区体育组织管理工作的深入研究。因而，在提高重视程度，加强管理力度的同时，鼓励和加强对社区体育的科学研究，使理论与实践相结合，努力探索有中国特色的社区体育管理模式，把我国的社区体育工作全面推向新世纪。

2.4 开发社区体育资源

社区体育资源主要包括人力、财力和物力。社区体育人力资源开发是指社区体育管理机构应培养一批经过专门培训，有一定组织能力和业务技术水平，热心为群众服务的社会体育指导员和社区体育骨干队伍。目前，社区体育工作者中多数未受过专业培训，业务水平有限，这种状况很难使社区体育工作适应体育发展和社区体育建设的需要。因此，加快培养一支高质量的社区体育管理人才队伍，是加强社区体育管理的当务之急。资金是开展社区体育的物质保证。社区体育的资金，除了政府的支持以外，社区体育的组织还应采取各种形式，拓展资金筹集的途径，如辖区单位集资、赞助、缴纳会费或比赛报名费等。体育场地设施是开展社区体育的重要条件。社区体育组织应与市、区体育部门及有关单位进行协调，充分利用辖区内的体育场馆设施，以保证群众进行体育锻炼和大型体育活动的开展。

2.5 社区体育服务管理

其主要职能是了解并根据社区体育居民的需求，设立、健全社区体育服务网络，完善社区体育服务体系，广泛开展社区体育服务，并对服务质量进行监督、保证，以提高居民对社区体育的满意度，提高居民的生活质量。

[1]彭杰，陈东岗.我国城市社区体育的定位于管理体制[J].上海体育学院学报，2004，(3).13.

[2]丁峰.中国城市社会体育演变的特征与发展前景[J].成都体育学院学报，2002.5.

[3]李相如，等.我国城市社区实施全民健身工程的现状与对策研究[J].体育科学，2001.2.

（作者单位：晋中职业技术学院）

（编辑 吕智飞）