略论我国职业教育存在的问题与对策

黑龙江 赵萍

略论我国职业教育存在的问题与对策

黑龙江 赵萍

随着我国工业化进程的加快，企业对高技能人才的需求增加，职业教育已成为社会建设和国家经济建设的重要支柱。但在职业教育发展的过程中，也暴露出不少令人深思的问题。本文从当前我国职业教育发展的现状入手，分析了其中存在的主要问题，并提出了一些解决问题的方法。

职业教育；问题；对策

1 我国职业教育的发展现状

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。自上世纪80年代初我国开展职业教育以来，经过30余年的发展，已经形成了一个结构比较完善的教育体系。

2 问题

2.1 社会仍存在轻视职业教育的情况

目前，职业教育虽然取得了长足的发展，但远远不能适应社会经济的发展，社会轻视职业教育已成为了制约职业教育发展的首要因素。在我国绝大部分地区的招生和教育资源分配上，往往是普通教育优先招生、教育资源由普通教育优先分配，职业教育安排在普通教育之后。这样，在制度上进一步压制了职业教育的发展，并加大了对职业教育的社会歧视。在我国，“学而优则仕”的传统观念仍根深蒂固，对于大部分的家长来说，职业教育往往是一种无奈的选择，不少家庭看不起职业教育，认为接受职业教育的学生一般学习较差，社会地位低，这在一定程度上减弱了社会对发展职业教育的重视程度。同样，许多学生接受职业教育并非心甘情愿，并未对日后的学习和从事的行业有相应的准备。中国职业教育发展的这种状况，与人们的思想认识有关，高等教育长期实行“精英式”发展，大学毕业生不仅具有较高的劳动力市场回报，而且还有较高的社会地位，因而大多数家庭都希望自己的子女上大学，而不去接受职业教育。教育公平是社会公平的基础，职业教育公平是教育公平的重要组成部分。近年来，教育公平受到了全社会的广泛关注，过去人们谈到教育公平，往往把目光更多地投向基础教育公平和高等教育公平，忽视职业教育公平。现在，社会已开始注意职业教育公平。职业教育所需要的教育投资远远高于普通教育，但实际上职业教育投资的比重远远低于基础教育和普通高等教育。经济发展和产业调整要求职业学校提供优质的职业教育毕业生，国家应给予职业教育与基础教育、普通高等教育相等的重视程度。实现职业教育公平，已成为社会、经济健康发展中不可忽视的因素之一。

2.2 国家投入资金不够

政府对职业教育的投入不足，是职业教育发展相对缓慢的重要因素。近十年来，我国教育经费的投入增长都保持了较高的水平，但普通高校的教育经费投入增长速度每年保持在25.1%，而中等专业学校和技工学校的教育经费投入增长速度每年分别为4.3%和7.7%。从数据可以明显看出，国家对于教育的投入更多的向普通高等教育倾斜，职业教育投入则相对增长缓慢。然而相对于普通高等教育来说，职业教育的教育成本，在实习基地设置、实习设备购置和实习材料消耗上所需经费要更多一些，许多职业学校无力改造陈旧的实验实习设备、培训教师、进行教学改革，这严重影响了职业教育的质量。职业教育作为一项事业，承担着提高整个社会劳动者的素质，推动社会经济发展的任务，而社会是最大的受益者。从这个意义上说，政府应该对职业教育和基础教育、普通高等教育一视同仁，在投入上同等对待。但由于教育产业化观念的误导，人为夸大了职业教育的产业属性，忽视了职业教育的公共产品属性，各级政府不同程度地认为职业教育应靠自身产业运作的回报和接受职业教育受益者个人及企业出资来增加投入。于是，投入政策上出现了重基础教育和普通高等教育，轻职业教育的现象。职业教育所需的经费不仅不能因为事业发展的需要而不断增加，反而相对减少了。也加重了人们对职业教育的鄙薄和轻视，影响了职业教育的生源，不利于职业教育事业的发展。

2.3 师资力量缺乏

目前，师资力量缺乏已经成为制约我国职业教育发展的主要因素之一。首先，从人数上看，我国职业教师人数远远不能满足我国职业教育的发展水平，特别是一些专业课程的教师人才更是缺乏；其次，从结构上来说，职业教师队伍存在着学历结构偏低、年龄结构失调、职称结构失调、类别结构失调等问题。我国目前一部分职业教师是从各中学上文化课的老师抽调经短期职业培训后上岗的，其专业知识及职业技能之低可想而知。这些情况导致了国家给了设备却找不到会使用的人的现象，造成了教学资源得不到充分利用及学生得不到公平的教育，严重的影响了正常的职业教育质量和实践教学的深化改革，也制约了职业教育的发展。最后，从职业教师的待遇上来说，我国目前逐渐减少对事业单位的拨款，职业院校教师队伍的福利和工资的增长也受到了不同程度的影响。

3 对策

3.1 确定职业教育的发展定位，加强定向培训

发展职业教育，首先要找到其明确职业教育的办学定位。职业教育必须找到自己的发展定位，才能找到生存的契机，才能有更加充足的发展空间，才能够形成自己的办学特色，才能为社会输送合格人才并被社会认同。就我国目前的就业形式来看，由于区域经济发展不平衡所带来的差距依然存在，而不同地区、不同行业所需要的人才不尽相同，这就为职业学校培养人才提供了参考。就职业学校来说，要加强同企业的联合，走校企合作的培养途径，学校成为企业职工的培训基地，实行订单培训，互惠互利。而对于企业来说，应该为学生的实习场所创造更多的条件，这样不仅能够参与到学校对学生的培训，也能从学校中聘用更多熟练的技术人才。

3.2 加大对职业教育的投资比例，完善相关法律

发展职业教育，进一步加强对职业教育的资金投入是必不可少的。目前，政府依然是职业教育经费的主要承担者，虽然政府对于职业教育拨款经费占总经费的50%，但同一些发达国家相比，我国政府对职业教育的投入还远远不足。从二战后日德崛起的例子同样可以看出，职业教育的重视和投入是必不可少的，发达国家的经验值得我们借鉴。在加强政府投入的同时，也要制定相关的法律法规，来明确教育经费的来源、用途。监督机构与团体也是必不可少的，同时个人也可以通过有关部门对其进行相关的监督、检举等。

3.3 加强职业教师专业化水平，建设“双师型”教师队伍

职业教育教师专业化就是以职业教育教师职业的专业标准为依据，通过一定的措施和手段促使职业教育教师从非专业人员或半专业人员转变为专业人员的过程。其专业化内容主要包括专业理论、专业能力、专业知识等，我们可以把培养教师专业化的发展看成是一个从“半专业”、“准专业”向“完全专业”、“专门职业”转变的过程。因此，加强师资队伍就成为了发展职业教育的必由之路，“双师型”教师则成为职业教师追求的目标。

【1】马庆发.中国职业教育研究新进展[M].华东师范大学出版社，2008.

【2】汤生玲，曹晔.论中国职业教育“双师型”师资的产生与内涵演变[J].广东技术师范学院学报，2007，（7）.

【3】石伟平.比较职业技术教育，华东师范大学出版社，2001年.

（作者单位：大庆油田技术培训中心数理教研室）

（编辑 刘丽娜）