浅谈职业技能培训机构的规范与优化

河南 王利平

浅谈职业技能培训机构的规范与优化

河南 王利平

近年来，我省建立了许多职业技能培训机构，为我省乃至全国输送了大批职业技能人才，但这些培训机构还很不完善，不能很好地发挥作用。本文就培训机构存在的问题进行分析，提出整改措施。

职业技能培训；培训机构

职业技能培训是提升劳动力技能素质，增强其就业能力，从而带动农村人口向城镇转移的有效途径。作为农业大省，我省的农村人口城镇化任务分外严峻。近年来，为了大力发展职业技能培训，我省政策倾斜、经济扶持，建立了许多职业技能培训机构，培养了大批职业技能人才。但这些培训机构还很不完善，不能更好地发挥作用。本文针对规范我省职业技能培训市场、优化培训环境做出了一些探讨。

一、问题所在

1.培训价格不合理，培训市场不规范

劳动和社会保障部二00四年四月公布了《民办职业培训学校设置标准(试行)》，这套标准对社会力量设置培训机构进行了一些约束，但在学费征收方面却没有相应的规定。民办培训机构的主要动机是物质利益最大化，收费昂贵也就在意料之中，但这却成为普通民众求学的最大障碍。他们希望通过培训提高就业能力，获取一技之长，但是面对高昂的学费，却只能望而止步。

此外，虽然颁布了标准，却没有相应的社会机构或部门来对培训机构进行合适有效的监督和评价，致使当前各类培训机构良莠不齐，社会公信力和吸引力都严重不足。

2.培训机构无品牌特色，专业设置不合理

首先，我省培训机构虽多，但是其中为公众了解和信任的、具有品牌特色的培训机构却少之又少，即使是合法的培训机构也存在招生困难；与之相对的，很多民众想学技术却苦于找不到合适的培训机构，还有一些人知道培训机构位置所在却又不敢上前，担心上当受骗。

其次，专业设置缺乏理性。相当一部分培训机构办学定位不准，专业设置不合理，项目开设前缺乏市场调研，盲目跟风，功利化倾向严重，致使“大而全”的综合性培训机构越来越多，“少而精”的专业化学校越来越少。

3.办学条件差，职业培训机构发展前景令人堪忧

为了节约成本，培训机构在场地租赁、设备购置、教学管理、人员工资等一系列支出上降低开支，使得本就薄弱的教学效果更加不堪一击，最终影响了培训机构的口碑。还有一些培训机构为了尽力保持与同行持平的硬件水平，或者降低学生的学习时间，或者变相提高单位学习费用，甚至有些培训机构只开设一些学员不需要过多实践操作、来钱容易的培训项目。

此外，培训机构的师资队伍普遍不稳定，缺乏常规的来源渠道。一些培训机构大量聘用退休教师，他们虽然教学经验丰富，但是精力上难以适应长期的工作。即使是年富力强的年青教师，也因为民办机构之间竞争激烈，跳槽现象屡见不鲜。这些都成为培训机构前进路上的障碍，影响了他们的发展。

4.教学内容简化，认证体系不规范

《民办职业培训学校设置标准（试行）》第八条指出：“培训学校应具有与培训专业（职业、工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证，并报审批机关备案后组织实施。”一些培训机构缺乏相应的教学计划和大纲，只是根据需要临时指定教材，一些教师则按照教材照本宣科。所谓的“随到随学”，也往往因为没有充足的资源配备，只能变相地成为学生自己摸索学习。

由于缺乏针对性强的教学计划、教材，教学内容的设计具有相当的不确定性，培训结业的标准也不统一，多数培训机构将培训项目与职业资格认定考试挂钩，借用资格考试指定的大纲和教材，广大民众参加培训的目的是提升职业能力，但职业资格考试并不是保证职业能力的关键，对接受培训者的实际帮助不大。

二、整改建议

1.继续加大政府资金投入

近年来，我省对职业技能培训工作加强重视，对职业技能培训的投入力度也越来越大。2011年3月两会的召开，中原经济区被列入“十二五”发展规划，中原经济区建设正式上升到国家战略。目前，进一步加大政府部门资金投入力度，加快资金投入步伐，有效缓解普通民众参加技能培训的经济压力，是加快我省职业技能培训市场建设、从而有效提高劳动力职业技能素质的第一要务。

2.加强信息宣传力度，正确引导专业设置

进一步拓宽信息宣传渠道，加大宣传力度，使更多人愿意通过职业技能培训实现高收入就业，这是目前我省加快实现农业人口城镇化的一条高速通道。

专业设置上则要求培训机构根据市场需求设置、调整专业，修正教学模式和教学大纲，坚持贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,大力推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式，加快实施精品专业、精品课程和精品教材建设，建立以就业为导向的职业技能教学质量评价体系,促进培训机构不断提高办学质量和水平。

3.制定系统的培训机构设置标准，规范培训市场

首先，从培训机构软硬件办学条件到专业方向设置，再到培训效果的考核、培训后的就业等制定一系列的考核标准，规范职业培训市场，为培训机构的建立提高门槛，杜绝鱼目混珠，提高社会公信度。

其次，设置专门的评估小组，采取抽查与定期检查相结合的方式，对培训机构进行不断的综合评估。对于师资力量不达标、培训质量差、教学管理混乱的培训机构，责令整改，若在规定时间内仍不达标，取消其培训资格；对于难以就业的培训工种，及时加以调整、引导改革；对于在评估中连年表现出来的师资配备好、教学质量高、前景好的培训机构或培训项目可予以嘉奖，并扩大宣传，加大扶持力度，辅助品牌创建，逐步建立一批教学质量硬、社会公信度高的品牌机构。

4.完善职业技能培训考核体系，规范结业标准

一方面，建立一套完善有效的职业技能培训考核体系，对结业标准进行统一规范，以建立有序的职业技能培训市场。另一方面，加强校企合作。培训机构可以与企业合作,开展“订单式培训（培养）”；引导支持行业企业捐资或捐赠教学仪器设备用于培训机构教学发展，或者与企业联合建立高仿真实习基地，加大操作技能培训比例，提高受培训者的实际操作能力，力求做到“结业即可上岗，上岗就能胜任”，从而真正实现农业人口向城镇的高速、有效转移。

[1]省政府办公厅.河南省人民政府关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2010/01/11/010174084.shtml,2010-01-11.

[2]国务院办公厅.国务院关于大力发展职业教育的决定[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm,2005-11-09.

[3]民办职业培训学校设置标准[EB/OL].http://xjks.lm.gov.cn/News/441172011102719243.html，2010-5-19.

（作者单位：河南省新乡职业技术学院）

（编辑 王旸）