打好主动仗 准确引导舆论：《汴梁晚报》“整治非法营运三轮车”大型报道解析

□ 娄旭明

（汴梁晚报，河南 开封 475002）

2011年12月1日之前，河南省开封市街头非法营运的电动三轮车泛滥成灾，造成大量交通事故，成为开封市民深恶痛绝的一大顽症。经过3个多月的依法集中整治，曾经横冲直闯的非法营运电动三轮车不见了，街道宽了，秩序好了，游人乐了。在2012年5月召开的表彰大会上，开封市主要领导这样评价《汴梁晚报》“整治非法营运三轮车”这组报道：“为开封市委、市政府的中心工作提供了强有力支持，及时准确引导舆论，打了一场主动仗、漂亮仗。”

异地采访 取回“真经”

据调查，整治前，开封市市区共有三轮车38664辆，其中客运7623辆，货运1087辆，经营自用3094辆，家庭自用25874辆。在这30000余辆三轮车中，涉及非法营运的有8000余辆。2010年，开封市因三轮车引发的交通事故高达2090起。2011年前9个月，开封市区约40%的交通事故由三轮车引发，旅游投诉中有30%以上针对三轮车。事故发生后，多数三轮车经营者因无证无照无保险，自身又无力承担赔偿责任，常常引发更大问题。

整治非法营运三轮车刻不容缓，开封市委、市政府下定了决心。《汴梁晚报》准确领会精神后，于2011年8月派出一个采访小组，前往河南南阳和湖北武汉，全面采访这两座城市整治非法营运三轮车的先进经验。经过8天的实地采访，《汴梁晚报》记者掌握了大量的第一手资料，写出了长达40000多字的调查报告，详细介绍了南阳、武汉整治非法营运三轮车的做法，以内参的形式上报给开封市委、市政府主要领导，为领导最终决策提供了价值极高的参考。

推出特刊 聚焦乱象

2011年11月初，开封市委、市政府决定从12月1日起依法整治非法营运三轮车。为了配合这项中心工作，《汴梁晚报》从11月17日起，连续推出7期《聚焦三轮车乱象》特刊，7个主题分别是：三轮之惑——放眼望，满街三轮；三轮之叹——无规矩，乱了秩序；三轮之忧——多部门，为三轮愁；三轮之痛——酿事故，滴血教训；三轮之治——齐监管，共同整治；三轮之议——爱开封，人人有责；三轮之思——多措施，提供保障。

通过记者目击，还原现场，再现车站、景区、大街小巷三轮车的乱象。多层次采访市民，报道社会各界对三轮车的议论反映。邀请公安、交通、城管、旅游等职能部门负责人谈三轮车问题的解决之道。采访交警部门，披露近年来由三轮车引发的恶性事故。召开人大代表、政协委员座谈会，请他们谈对三轮车问题的看法。采访专家学者，倾听他们对三轮车整治的意见、建议。

通过集中报道，迅速在全市上下形成了共识，依法整治规范市区三轮车是大势所趋、民心所向、众望所归。一个城市要有相应的城市形象，遍地存在的三轮车的脏乱差现象已经严重降低了开封作为历史文化名城的城市品位。开封的三轮车一直是互联网上热议的话题。三轮车乱象给许多外地人留下了不好的印象，也给开封市民生活带来了很多不利影响。三轮车争道行驶经常造成交通拥堵。三轮车车主交通守法意识淡薄，屡屡酿成交通事故，大多数车主赔偿能力不足，引发了新的社会矛盾。三轮车乱停乱放影响了市容市貌，欺客宰客现象常有发生，严重影响了开封文化旅游产业的发展。

《汴梁晚报》还联合开封网推出“依法整治规范市区三轮车网络调查”，有94%的网民支持依法整治规范三轮车。这说明整治规范三轮车是广大群众的心声，是开封人民的热切期盼。

解读政策 关爱民生

2011年11月25日，开封市召开了依法整治规范市区三轮车工作动员大会，就依法整治规范市区三轮车工作进行动员和全面部署。会议指出，开展好三轮车交通违法和非法营运的集中整治工作，是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。制定了《关于依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》。按照“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”的原则，通过实行集中收缴补偿、依法取缔非法客运三轮车、组建人力客运三轮车旅游观光租赁公司、落实社会保障和就业创业政策、打击非法生产销售拼装改装机动三轮车行为、加强对各类三轮车的规范管理等6项措施，对市区客运三轮车进行依法整治。

从次日起，《汴梁晚报》就推出《依法整治，和谐推进》特刊，全文刊发《关于依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》、《开封市人民政府关于依法整治规范市区三轮车的通告》、《致广大三轮车主的公开信》，专访市委常委、常务副市长黄道功，请他详细解读政策。《汴梁晚报》还开通了主题热线，先后邀请公安、人力资源和社会保障、发展改革委、交通、残联等部门的负责人到报社，接听读者电话，解答问题，讲解政策。

《依法整治，和谐推进》特刊内容详实，通俗易懂，为推动整治三轮车工作的快速顺利开展起到了很大作用。许多三轮车车主都是拿着《汴梁晚报》去上缴三轮车的。

树立典型 注重引导

随着整治工作的开展，《汴梁晚报》逐渐把报道重点放在典型引导上。记者深入各区的三轮车上缴评估点，采访三轮车车主、评估工作人员，听他们的想法和感受。每日刊发评估、收缴的动态消息，报道主动上缴三轮车的典型，先后推出了《评估第一天主动上缴车辆》、《不能让俺的一辆三轮车影响开封形象》、《我一定要第一个上缴三轮车》等10多篇典型报道，其中，车主卢庆丽说：“这是市政府为开封做的好事，我得积极响应。早缴车，还能拿到政府给的奖励，政府又承诺给我找工作，这于情于理都是好事。”

上缴了三轮车，三轮车车主的生活何以为继？《汴梁晚报》在解读好市政府制定的对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策的同时，对三轮车车主的就业典型进行报道。霍红宾上缴三轮车的当天，参加了政府举办的专场招聘会，现场就找到了工作。在北关街华北建筑工程有限公司大门口，霍红宾坐在温暖的门卫室内值班，他不无感慨地说：“有了这份工作，我后半辈子就有了保障。跟开客运三轮车相比，还是上班划算啊！”

正如网友评价，三轮车这一困扰开封多年的老大难问题终于解决了，开封终结了泛滥多年、无人敢管、混乱无序的三轮车乱象。开封市民感叹：“整治三轮车，《汴梁晚报》立了一大功啊!”