抢抓机遇 改革创新 凝心聚力 科学发展2012年黑龙江省职业教育与成人教育工作取得丰硕成果——黑龙江省教育厅职业教育与成人教育处对2012年全省职教工作的总结

【编者按】2012年，黑龙江省职业教育与成人教育工作全面贯彻落实党的十七大、十八大精神，在科学发展观的指导下，围绕八大经济区、十大工程建设，进一步落实了教育发展规划纲要和职业教育三年行动计划，按照教育部和黑龙江省教育厅厅党组的统一部署，坚持以提高质量为重点，抢抓省部共建农村职业教育改革试验区机遇，科学谋划事业发展，坚持改革创新，提高管理水平，完善省级制度建设，深化重点项目改革，健全各项工作机制，整体推进了全省职成教育取得跨越式发展，服务经济社会发展的能力明显增强，职成教育工作位次和影响力在全国明显提升，较好地完成了全年工作任务目标。现将黑龙江省教育厅职业教育与成人教育处对2012年全省职成教育工作的总结摘编发表，供全省职教战线的同仁学习、参考。

助推黑龙江省现代化大农业建设，完成省部共建国家现代农村职业教育改革试验区创建工作

为推进全省现代化大农业建设步伐，加快全省农村职业教育发展，促进农村实用人才培养，2012年3月1日，教育部部长袁贵仁与黑龙江省省长王宪魁在“两会”前夕举行会谈并达成共识，决定以共建方式在黑龙江省创建国家现代农村职业教育改革试验区。试验区的创建受到教育部和省政府的高度重视。为做好各项筹备工作，省教育厅按照教育部和省政府的指示精神，自3月初开始，采取了有力措施保证试验区筹备工作紧张有序进行。

——组成了专项调研组，赴广西、河南、山东潍坊等地就试验区建设情况进行考察。

——广泛征求意见。紧紧围绕试验区总体设计思路、协议和筹备工作等，先后三次邀请了省内高校的几十名院校长、专家召开研讨会，进行深入研讨。

——教育厅先后四次召开厅务会，听取职成处关于筹备工作情况汇报，研究落实各项具体事宜。

——先后五次委派厅领导等向教育部职成司有关领导进行专题汇报。五是组织人员起草形成《试验区建设筹备工作方案》、《试验区建设总体设计思路》、《共建试验区协议》、《试验区签字仪式方案》、《试验区建设可行性报告》等筹备工作材料。

2012年5月22日，程幼东副省长在北京与教育部副部长鲁昕就试验区筹备工作进行了具体磋商，7月22日，黑龙江省人民政府与教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议签字仪式在北京隆重举行。教育部部长袁贵仁、副部长鲁昕、办公厅主任刘大为、职成司司长葛道凯、发展规划司司长谢焕忠、财务司司长吴国生、教改办副主任、中国教科院院长袁振国、教育部职教中心研究所所长王继平、高教司副司长石鹏建、职成司副司长王扬南；黑龙江省省长王宪魁、副省长程幼东、省政府秘书长李海涛、副秘书长王国才、办公厅副主任刘玉和、教育厅厅长张永洲、农委主任王忠林、财政厅副厅长顾晚光、农垦总局副局长王有国、发改委巡视员王中人、教育厅常务副厅长魏兆胜、副厅长辛宝忠等领导同志共计50余人参加了签字仪式。这是继《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》颁布以来签订的第一个国家现代农村职业教育改革试验区共建协议，也是教育部与各省市签订的第六个职业教育改革试验区。

经过短短十五天紧锣密鼓的筹备，调集全省农村职业教育的影视资源，在各方的大力支持下，以歌舞、影视艺术晚会形式，高质量的呈现了《省部共建面向农村职业教育改革试验区启动》仪式，受到各级领导的一致好评。8月31日，黑龙江省人民政府、教育部在哈尔滨举行省部共建国家现代农村职业教育改革试验区启动仪式，教育部副部长鲁昕、副省长程幼东参加启动仪式并讲话，教育部、财政部、科技部、国家气象局、国家林业局、中央农业广播电视学校等国家相关部门领导，以及山东、河南、吉林等省教育厅职成处领导出席会议，省直相关部门、地市主管教育副市长、教育局局长、中高等院校领导等150余人参加会议。

9月1日，教育部副部长鲁昕，教育部、财政部、科技部、国家气象局、国家林业局、中央农业广播电视学校等部门负责人一行参观考察红兴隆、建三江等北大荒现代农业产业，黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠、农垦总局副局长王有国以及财政厅的同志陪同前往。鲁昕副部长对黑龙江省农村职业教育和黑龙江垦区职业教育工作给予充分肯定。

截至目前，试验区建设工作扎实推进。已经完成《黑龙江省人民政府教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区实施方案》的起草，并加紧完成农村职业教育政策支持体系建设项目、农村职业教育经费投入机制改革项目、县域职业教育和培训资源统筹试点项目、农村职业教育和成人教育示范县创建项目、涉农类职业教育集团化办学试点项目、涉农类职业院校建设项目、涉农类职业教育实训基地建设、农村职业教育教师队伍建设项目、农村职业教育信息化资源建设项目、涉农技能型人才培养工程、新型职业农民培训工程、院校服务农业产业和新农村建设项目、农业职业教育国际合作试点等13个项目顶层设计和项目实施工作。

黑龙江省农村职业教育改革试验区是全省职业教育发展史上的大事，对推动全省农业现代化进程，实现职业教育跨越式发展具有重大意义。全省职教同仁要充分发挥国家职业教育改革试验区先行先试的功能，坚持改革创新，突破发展瓶颈，创造新鲜经验，提升服务能力。一是要在提升现代化办学水平上下功夫，把试验区建设成为职教发展的引领区。二是要在解决重点难点问题上下功夫，把试验区建设成为改革创新的先行区。三是要在服务转变经济发展方式上下功夫，把试验区建设成为服务国家战略的示范区。四是要在创建先进理念和经验上下功夫，使之成为省级乃至国家制度建设的试验区。

加大招生力度，稳定全省中职办学规模

2012年全国中等职业教育招生规模要达到800万人，全省完成中职招生任务18万人，比去年增加1.5万人。面对招生形势仍然严峻的实际，年初及时召开职成教育工作会议，贯彻落实教育部通知、落实职成教育工作会议精神，掌握学生信息，搞好招生预测，分解指标，提早启动招生工作；要求各地一是在招生面向和招生渠道上要有大的扩展。结合实际，在招生政策允许的范围内，尽其所能，采取灵活多样的学习形式，扩大规模。省里在学籍注册和相关政策上全力支持。二是跟踪问责，继续把招生职普比作为考核地、市职业教育工作的重要指标。在去年的全省职业教育年度测评工作中，职普比的高低和招生规模的大小，直接影响到了测评结果。今年，在制定测评标准时，坚持把这项指标作为一项重要考核指标，加大其权重。三是要切实搞好招生宣传工作。出口畅，入口才能旺。加大就业宣传，扩大招生影响力。四是要严格规范办学秩序，实行中职招生准入制度。按照教育部《中等职业学校管理规程》和《中等职业学校设置标准》等文件要求，严格审核学校办学资质和招生专业，严格实行中职招生准入制度。教育行政部门要对所属学校和在行政区域内招生的各类中职学校的招生计划、办学形式以及招生宣传等进行严格审查，公布具有举办学历教育资质的学校名单。五是对重点学校招生规模提出要求：国家级示范学校，年招生规模要达到1400人；省级重点专业，年招生规模要达到100人；国家支持的职业教育实训基地项目学校，本专业年招生规模要达到200人；基础能力建设项目学校，年招生规模要达到1000人以上。

真抓实干落实教育改革发展规划纲要

——职业教育重大项目顺利推进

为了抓紧实施国家、省教育改革发展规划纲要，2012年3月，抢前抓早召开了黑龙江省职业教育年度工作会议。会议紧紧围绕服务全省改革和发展大局，以体系建设为引领，以提高质量为重点，以深化产教结合、校企合作为主线，进一步完善基本制度，深化关键领域改革，在加快发展面向农村的职业教育，加大职业教育基础能力建设力度，全面推进职成教育改革发展，落实职业教育重点项目推进工作等方面提出了新的要求和措施。职业教育年度工作会后，强力推进制定各项任务时间表、任务分解和责任分工。按照教育规划纲要确定的8个职业教育改革试点项目，召开专门会议进行部署，确定了近40个项目牵头单位和项目参与单位。

今年4月，组织召开了黑龙江省职业教育改革试点项目课题开题论证会。会上，各项目课题主持单位介绍了开题报告，专家进行点评和指导。会议要求，项目的实施要与课题同时推进，按时完成项目和课题任务。今年年底前，八大项目中有四个要结题，四个中期问效。下半年，要求各项目组合课题组分别召开了项目组和课题组会议，大力推动项目和课题工作。12月初，教育厅将在哈尔滨召开职业教育改革试点项目推进会，八个项目牵头单位参与介绍项目进展情况，教育厅副厅长辛宝忠将到会讲话。切实保证试点项目和课题研究的进度和成果质量。要加强项目办与课题办、管理办公室与牵头单位、试点项目与课题研究、总项目组（课题）与子项目组（子课题）的联系沟通，整合力量与资源，整体推进。

——适时召开2012年度职教工作推进会

为了更好地完成下半年工作，教育厅职成处于6月15日召开了由全省各市地教育局、企业教育局（处）主管局长、职成教育科（处）长，国家级示范校、重点校、省级重点校的校长等100余人参加的职成教育工作推进会，辛宝忠副厅长在会上做了重要讲话，哈尔滨市、齐齐哈尔市等四个市地会议典型发言，曲嘉维处长主持会议并做总结讲话。会议认真总结梳理了上半年职成教育工作成绩和存在的问题，分析了职业教育目前面临的新形势和时代背景，为新时期职业教育承担的重要使命，奋发有为完成下半年工作任务达成共识。大家一致认为工作推进会的召开意义很大。一是时机恰当。会议是在国家刚刚颁布第二批国家中职学校批准立项建设结果、第三批示范校即将全面启动的形势下召开的；是在2012年时间过半、工作任务过半的时间节点召开的；是在2012年中职学校秋季招生即将全面展开的时候召开的。所以，恰逢其时。二是参会面广。会议既有教育行政部门领导，又有一线工作的教师；既有示范校、重点校校长，又有普通中职学校人员；既有教育部门所属中职学校人员，又有人社部门所属学校代表。可以说是一次大职教背景下的职业教育推进会。三是内容丰富。会议时间虽短，但内容丰富。既有领导全面部署工作、明确任务，又有市（地）大会发言、典型引路，下午还有专家讲座、名师指导。四是任务明确。辛宝忠同志在传达全国职业学校管理工作会议和第三届国际职业技术大会精神、通报上半年职成教育主要工作的同时，部署了下半年八项重点工作，内容充实、操作性强。通过召开推进工作会议，使全省职成战线对求真务实，强力推进、落实下半年职成教育工作统一了思想，凝聚了共识，坚定了信心，明确了任务。

——建立和完善适应职业教育特点的省级制度

一是制订职业学校财政性生均经费标准。抓住当前省部共建农村职业教育改革试验区的有利时机，与财审处配合着手制定中职学校生均经费标准，建立经费投入长效保障机制。二是调研起草制订职业学校教师编制标准及双师型教师、专业带头人管理办法。明确对职业学校教师实行岗位动态管理，以在校学生数核定编制数。同时制定职业学校教师职务标准、“双师型”教师队伍建设的意见以及从企业聘请能工巧匠担任兼职教师的管理办法等。

职业教育基础能力建设得到加强

——积极争取国家职业教育基础能力项目支持

进入十二五以来，全省国家职教基础能力建设资金逐年增加，2011年6000万元，2012年1.6亿元，项目金额比2011年增加了2.6倍。为此，按照国家要求，结合全省实际，教育厅职成处认真落实项目任务。本着扶优扶强扶特色的原则，重点支持推荐18所（含示范校、特色校、涉农）中职学校作为2012年建设项目。

——职业教育实训基地建设更加完善

一是编制“十二五”期间黑龙江省中等职业教育实训基地建设规划。为贯彻落实教育发展规划纲要，更好地为全省八大经济区和十大工程建设服务，根据王宪魁省长在2011年政府工作报告中“大力发展职业教育，集中力量加强示范性职业学校和综合性实训基地建设，组建校企合作，产学结合的职业教育集团”的讲话精神，结合全省实际情况，编制了全省“十二五”期间中等职业教育实训基地建设规划。坚持集中投入的原则，重点建设实训基地。结合哈尔滨、齐齐哈尔两大综合性实训基地建设，今年继续向哈市集中投入；结合全省省级职业教育重点专业和重点专业点建设，特别是涉农重点专业和专业点建设，来拉动全省区域性和专业性实训基地项目建设。坚持配套投入的原则，重点支持国家级改革发展示范性中职学校项目建设。坚持重点投放原则，保障省级职业教育教师和校长培训经费和基地建设，实施好“十二五”国家中等职业学校教师队伍提升计划。坚持保障常规工作原则，对工作运行予以经费保证。

二是重点建设国家级示范中等职业学校及一批专业实习实训基地。根据《教育部办公厅财政部办公厅关于申报2012年中央财政支持的职业教育实训基地项目有关事项的通知》（教财厅函〔2012〕4号及《教育部财政部关于印发中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准的通知》（财政〔2005〕15号）要求，2012年，全省重点在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、伊春、黑河、绥化等地加大投入，建设专业实训基地，同时加大实训基地建设指导力度，规范实训基地建设。充分发挥省级职业教育专项资金引导作用，集中资金加强综合性、区域性、专业性实训基地建设，最大限度地保证基地建设质量和水平。结合全省职业教育发展的实际，认真开展了2012年中央财政支持职业教育实训基地项目评审、遴选工作，按照程序要求，4月23日组织完成了职业院校的申报工作；4月24-28日，专家组对通过材料审核的项目进行实地考察认证，5月3日，专家组进行讨论认证，并按标准评分，形成专家组评审意见。最后遴选出18个项目为全省申报的2012年中央财政支持的职业教育实训基地建设项目；经教育部、财政部审批，全省共有14个项目学校被立项建设。每个立项建设学校已获得2220万元建设经费，加上地方财政配套资金，合计投入4440万元。

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于加强基础能力建设的要求，按照《教育部人力资源社会保障部财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成〔2010〕9号）精神及《财政部关于下达2011年中央财政职业教育以奖代补专项资金改革的通知》和全省职业教育专项资金管理的有关规定，2012年，教育厅职成处在原规划基础上，利用省职教专项资金重点1350万元，支持6所国家示范中职学校建设；27个专业实训基地建设投入3500万元，其中涉农专业实训基地占70%。经过努力，全省中职教育目前建有实训基地192个，涵盖现代制造技术、现代服务业、现代农业技术等6大类30个专业。大部分学校实行校企共建实训基地，在实践教学、培养技能型人才方面发挥了重要作用。

——职业教育信息化建设工作稳步发展

一是大力推动职业教育信息化建设。深入贯彻国家教育信息化工作电视电话会议精神和教育部《关于加强中等职业教育信息化发展的意见》，利用各种会议和活动，大力宣传部署信息化建设工作。二是积极推进信息化项目建设。结合省《教育规划纲要》职业教育信息化建设项目建设，11月8日在齐齐哈尔召开了信息化建设项目推进会议，来自全省项目学校的20所国家级示范校和相关学校的校级领导和项目负责人50余人参加了会议。会议深入贯彻国家和教育部关于教育信息化建设的相关精神，并结合全省实际，为实现以教育信息化带动教育现代化，实现黑龙江职业教育事业新跨越，起到了促进和推动作用。

加强职业学校建设与教育教学工作管理

——切实推进国家中职示范学校建设工作

分步推进示范校建设。一是统筹考虑，分步推进一、二、三批示范校建设。第一批示范学校采取稳步推进，破解难题，加快发展，提前谋划，做好迎接国家检查的各项准备工作。同时，总结经验，形成典型案例，引领全省中等职业学校改革和发展。第二批示范学校及时召开启动大会，建立健全领导组织机构，加强制度建设，与企业、行业签订协议书，将《任务书》和《实施方案》的各项指标落实到教研室、系部之中，并签订责任状，形成“一级对一级、一级抓一级”和“以制度管人、以制度管事”的工作机制。获准第三批示范学校建设的单位，积极行动，认真研读国家关于加强示范学校建设的文件精神，领会内涵，把握实质，借鉴学习一、二批示范学校的经验，做好《申报书》和《规划方案》起草工作。到目前，齐齐哈尔卫生学校等10所中职学校进入国家示范校行列，保质保量地完成了年初提出的保6争8的国家中等职业教育改革和发展示范学校建设目标。主要做法：（1）加强领导，扎实推进。成立了以省教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅为主要成员的领导小组，并要求各市地也成立相应的组织机构，研究制定本地区中等职业教育改革发展示范学校建设计划，落实各项政策措施，确保建设计划各项任务目标的实现。（2）规范程序，严密组织。省教育厅牵头，会同人力资源和社会保障、财政部门共同组成专家组，在审阅项目学校申报材料的基础上，听取申办单位陈述报告，并对申报学校进行现场提问，按照定性与定量相结合的原则，经遴选委员会评议、集体投票表决，形成遴选结果，上报教育厅、人力资源和社会保障厅、财政厅审定。同时，实行了三级“审定制度”，即中职专家初审、高职专家复审、三部门领导终审。（3）把握标准，科学遴选。根据国家遴选标准，制定了黑龙江省2012度国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目遴选指标体系，将学校管理、基础条件、校企合作、教育教学、办学效益等五个方面工作逐一细化，并给予不同分值。根据遴选指标体系，专家们对学校进行了认真评估。（4）落实经费，确保实效。在推进示范学校建设过程中，坚持经费集中使用和扶强扶优原则。将国家发改委基础能力建设、中央财政实训基地建设等经费集中用于示范学校建设。目前教育部批准建设的全省国家中职教育改革发展示范校有25所，将为黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”建设社会经济发展提供有力的智力支持。

二是组建了全省国家中等职业教育改革和发展示范学校校长联席会。以此为依托广泛开展学术研讨、项目与课题交流活动。组织22名中等职业学校校长赴江苏、上海和北京考察学习。成功组织了培训班，对申报第三批国家示范学校的有关人员进行了培训。

三是起草了黑龙江省国家中等职业教育改革和发展示范学校管理的意见和黑龙江省国家中等职业教育改革和发展示范学校检查验收通知以及黑龙江省中等职业教育改革和发展示范学校建设项目的意见，为全省推进国家和省中职示范校建设工作奠定了基础。

——加强学校管理

一是切实改变“重申报、轻建设”，不严格按照项目建设要求和建设方案推动项目建设的做法。加强对国家示范、国家和省重点职业学校的动态管理，对于那些不能发挥示范作用、招生规模大幅度下降、管理混乱的学校，重新评估认定。二是优质特色学校建设。按照职业教育基础能力建设规划，结合省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设和职业教育成人教育示范建设，重点建设一批以农村为重点的优质特色学校。三是加强标准化学校建设。按照教育部要求，与省政府教育督导室联合，对哈尔滨市等5个市辖10所中职学校进行了督导检查。对办学条件差、规模小、办学定位不准的学校作出了限期整改的处理意见。对教育费附加、职普比、生均设备值不达标及尚未设立职教专项经费的县（市）作出了“限其10日内召开常务会议专门研究落实职业教育经费”的处理意见。今年，还要会同省政府教育督导室开展职业教育督导检查工作，督促地方政府切实履行投入发展职责和统筹管理职能，推动资源整合和布局调整，督促各地所辖中等职业学校达到《中等级职业学校设置标准》。

——进一步深化教育教学改革工作

一是规范专业建设。根据职业教育发展新形势和任务要求，修订了《省级重点专业评估标准》，于今年10月开展第三批重点专业评估。截止目前，已初步确定现代农业技术等12个专业为省级重点专业。积极稳妥地推进专业规范化建设，初步拿出专业设置标准和教学指导方案的模板。

二是深化课程改革。抓好课程改革试点项目工作，初步构建了黑龙江省中等职业教育课程体系，拿出了下一步课程改革的基本思路和具体推进措施，确定了课题研究方向。

三是根据教育部《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》，近期将成立6-8个中等职业教育行业指导委员会，用以全面指导全省中等职业教育课程和教学内容、课时安排、企业用人标准、实习实训设备、教师具备的条件、教学方法改进、考试考核办法、质量评价、教材等方面参与制定标准。

四是加强中职教育教材建设工作。1.为加强中职教材的使用管理，规范职业学校教学用书，下发了《2012-2013年度全省中等职业学校教学用书通知》（黑教职成处函〔2012〕27号）文件，明确要求全省所有中职学校必须统一使用教育部指定的国家规划教材，统一征订渠道，杜绝盗版印刷，伪劣教材流入学校课堂，确保职业教育教学质量。2.为贯彻落实教育部关于职业教育教材使用和管理的有关规定，规范职业学校的征订发行渠道，推广使用国家规划教材，6月份召开了全省职业教育教材信息服务工作会议。3.围绕加强服务，提高服务质量积极开展基层调研。走访省商务学校、哈尔滨第二职业高级中学等10余所中职学校，积极宣传和指导职业学校国规教材的选用，征求服务意见，反馈用书信息，适时的沟通与交流，受到学校好评。4.根据省教育厅黑教职成〔2012〕67号文件，中职教材发行工作由黑龙江省教学设备管理中心负责，截止目前，完成了全省131所中职学校，42万册的职教教材发行任务，保证了课前到书。

加强常规管理，提高职业教育吸引力

——规范资助管理

一是开展中职资助工作检查。中职在校学生中90%以上来自农村及城市贫困家庭。国家推行中职助学金和免学费政策，旨在推动教育公平和民生改善，体现职业教育的公益性。教育厅职成处要求各地和学校应引起高度重视，加大处罚力度，使这一民生工程真正惠民。为此，按照《关于开展全省中等职业学校资助政策落实政策情况检查工作的通知》（黑教财函〔2012〕176号）要求，2012年 5月14日至6月15日，助学检查组共检查中职学校52所。截止目前共清退不符合享受国家助学金条件的学生12000多人（其中清退不符合享受国家免学费条件的学生7000多人），保证了中职资助政策的有效落实。二是完成全省中等职业学校信息系统第六次升级培训工作。根据《关于召开全国中等职业学校学生管理信息系统第六次升级应用培训暨中职资助工作座谈会的通知》（教助中心〔2012〕84号）要求，对全省下属450个单位的助学管理人员；于2012年9月29日至31日进行系统升级培训工作。三是落实国家助学政策工作视频会议精神。按照《关于召开落实中等职业教育国家助学政策工作视频会议的通知》（财办教〔2012〕8号）精神，10月30日下午，省委省政府、财政厅、发改委、教育厅、人社厅共同召开关于落实中等职业教育国家助学政策工作视频会议，有关领导同志参加会议。提高对中等职业教育国家助学政策调整重要意义的认识，解读具体政策内容，明确任务和要求，部署下一步具体工作。四是完善中职学生实习保险工作。按教育部办公厅及职成司有关文件要求启动全省中职学校学生实习责任保险统保示范项目。

——切实加强教学计划落实管理

“培养一生好品德，学习一门好技术，找到一份好工作”是人民群众送子女上职业院校学习的终极愿望。这就要求学校教务管理部门要着力检查教学计划和人才培养方案落实情况、教师教学方案落实情况,严格按专业教学大纲和教学计划组织教学活动。要求各地和各校要特别加强实习、就业管理，建立健全学生实习管理制度和风险防范机制，必须为实习学生提供实习责任保险项目；为学生提供专业对口的实习岗位，提高实习质量；要强化订单培养和就业跟踪服务，提高对口就业率和就业质量。

——努力提高就业巩固率

中职学校要努力改善办学条件，提高教学质量，针对学生个性发展需求加强精细化管理和人文关怀，尽最大努力帮助解决学生就学的困难和问题，努力提高中职学校就业巩固率。

师资队伍建设向专业化、高素质迈进

——开展全省首批双师型教师认定工作

开展“双师型”教师认定工作是加强本省专业教师队伍建设的重要举措。通过开展“双师型”教师认定工作，引导和促进广大中等职业学校教师特别是中青年教师走“双师型”发展道路，不断提高“双师型”教师的比例，加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、专兼结合，适应全省经济社会发展特别是培养高素质技能型人才需要的中等职业学校教师队伍。

——完成新一轮职业院校教师素质提高计划

1.圆满完成国家级、省级骨干教师培训任务。根据国家下达的省级专业骨干教师培训任务指标并结合全省实际，2012年完成国家级专业骨干教师培训300人，出国进修教师12人；在12个教师培养培训基地，组织完成1300名中等职业学校骨干教师参加省级培训。其中涉及32个专业，涵盖公共基础课和大类专业基础课。这些教师取得了更高一级职业资格证书，全省中等职业学校“双师型”教师从原来的8%提高到现在的30%；开发了32个专业师资培训核心课程教材，专门化的教师培训课程和教材体系基本形成。十一五以来，中央和省级财政在国培、省培、出国（境）进修、兼职教师聘用、青年教师企业培训等项目共投入3933万元。2.培养培训基地形成规模。今年全省新增教育部认定的国家级中职教师培训基地2家，目前全省依托高等学校、职业院校和企业建立了4个全国重点建设职教师资培养培训基地、12个全省中职教师培养培训基地、17个全省职教教师企业实践基地，各市（地）也建立了本地的职教师资培训基地，形成了国家级基地为引领、省级基地为主体、企业实践基地为补充的中职教师师资培养培训体系。依托企业实践基地，开展了80名青年教师企业实践项目专题培训；首次组织建立了全省中职教师信息管理系统。完成了省委组织的千名专家送教下乡中等职业教育10名专家推荐任务。3.校长队伍建设取得成效。教育部启动中等职业学校校长能力提升计划以来，全省已完成近200名中职示范校、重点校校长境内外培训；百余名国家级示范校、重点校长参加了中职校长改革创新战略专题研究班培训任务；校长办学理念为之一新，加大了改革创新力度。中职校长境外培训工作取得进展。5月12日至6月2日，教育厅在美国规模最大的社区学院——达德学院举办了首期黑龙江省中等职业学校校长赴美培训班，来自全省部分中等职业学校的24名校长参加了培训，取得较好效果。通过以上项目的落实，使得全省的中职教师培训工作在层次结构上形成了梯度，出国进修、国家级培训、省级培训、市（地）级培训及校本培训多层次并举，有效满足了教师的培训需求，极大地提高了教师专业教学水平和实际操作能力，为全省技能型人才培养提供了保障。4.教师队伍省级制度建设开始起步。起草了省级专业带头人评定办法、省中职教师优秀教学成果评审办法；完成省级制度及教师队伍建设相关制度的省内外调研；启动教职工编制标准及职教师资队伍建设相关制度建立工作。建立了中等职业教育专家库。2011年投入省级专项经费650万元，扶持全省中职学校紧缺专业特聘教师325人。

——继续开展中等职业学校第九批专业带头人和省级优秀教学成果评选、评审工作

进一步完善评选标准和评选办法，高质量评选出一批为人师表、学风端正、理论知识深厚、专业技能水平高超、实践教学丰富的“双师型”专业学术带头人。

——完成全省首期职业院校教师培训者(含教研员)培训项目

2012年11月，组织开展了国家级、省级教师培养培训基地领导专家和职教教研员培训，以培训项目的设计为重点，围绕培训项目的提出、设计、实施、监管及资源利用等，提高专兼职培训者的“培训设计、实施、管理能力”。辛宝忠副厅长到会讲话，黑龙江建筑职业学院书记王凤君、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安、教育学院职教部主任亢利平做专题讲学。通过领导讲话、专家讲学、集中培训、交流研讨、现场考察等多种形式组织培训者培训，促使他们成为具有较强的综合能力的新时期管理者和培训师。

——中职教师教学技能大赛和教学成果展示取得喜人成果

在中职教师信息化教学比赛中，全省共有12支代表队，95名选手参加比赛，共评出一等奖10名、二等奖17名、三等奖24名，有9名选手12月参加全国比赛。

中职学校学生工作取得新成绩

——职业院校技能大赛再创佳绩

今年，教育厅在以往大赛的基础上，对大赛进行了规范和改革，在充分征求意见的基础上，出台了《黑龙江省职业院校技能大赛管理办法》，明确了大赛的相关制度、规定和规范，对大赛承办单位的管理和合作企业的选定办法也进行了调整，充分调动了参与单位的积极性。省中职学校技能大赛于2012年3月举行，设15个赛点，全省共有17支代表队537名选手参加12个专业47个项目的比赛；51名选手获一等奖，106名选手获二等奖，158名选手获三等奖，183名选手获优秀奖；103名选手代表全省参加全国职业院校技能大赛（中职组）15个专业40个赛项的比赛，荣获二等奖12项、三等奖27项，取得了较好的成绩。

——严密组织对口升学、技能鉴定考试，促进教学质量提升

2012年上半年全省专业对口升学考试考生6448名，职业技能鉴定考生2619名，合计9067名考生，专业33个。下半年共有7个地市组织中职技能鉴定考试，考生7400名，专业35个，有44项考试科目，共设42个考点。

——规范全省中职学生学籍管理工作

组织专家对全省中职学生管理现状调研，结合全省实际，经过反复修改，制定下发《黑龙江省中等职业学校学生学籍管理规定》，并举办全省中职学籍管理人员培训班，提高全省中职学籍管理人员业务能力。全年共为266所学校发放中职毕业证书87366个，其中省属普通中专29728人；市属中等职业学校57638人。新的省中职学校学生学籍管理系统目前正在测试中。

——有效开展文明风采活动

有53所学校参加省级复赛，作品6803件，一等奖979份、二等奖1813份、三等奖1844份；参赛学校数是上一届3倍，作品数是上一届的5倍。黑龙江农垦工业学校等四所学校获省级优秀组织奖，绥芬河市职业教育中心学校等四所学校获省级组织奖，大庆油田教育处等三个单位获文明风采活动组织工作特别贡献奖，哈尔滨市教育局、农垦总局教育处获开展文明风采活动组织工作贡献奖。

——开展三好学生、优秀学生干部、优秀毕业生和优秀班主任评选活动

2012年共上报1460人，通过组织专家对各单位上报的参评材料进行评审，最终授予王剑虹等277名同志为2012年省级“优秀班主任”；王缘生等508名同学为2012年省级“三好学生”；金雪婷等396名同学为2012年省级“优秀学生干部”；穆佳鑫等102名同学为2012年省级“优秀毕业生”。

——全国职业院校学生技能作品展洽会取得优异成绩

今年6月28日，在全国职业院校学生技能作品展洽会上，有黑龙江农垦机械化学校等7所职业院校参展。展示了种植业农林产品、养殖业畜牧产品和涉农类工艺品三大类15种200余项学生技能作品和校企合作产品。满绣《伟业千秋》等3幅作品获得了一等奖；《鹅雁养殖产品》等11幅作品获得了二等奖；《鹏程万里》玉米秸秆工艺等13幅作品获得了三等奖；《移梦江南》等46幅作品获得了优秀奖。

——在2012年全国民族地区职业院校教学成果展演活动中成绩优异

全省代表团参加了现场循环演出、学生技能实作演示和学生作品展览三项活动，获得1金、2银、4铜的优异成绩。民职院学生现场循环表演了赫哲族女子独舞《天鹅舞》及达斡尔族集体舞《炊烟升起的时候》；克东县职教中心选派学生和教师各一名，进行了满族刺绣技能实作演示；黑河市、克东县、杜尔伯特县和饶河县职教中心各选派一名教师解说，现场展示了桦皮画、满绣、芦苇画和鱼皮画4类17件学生民族工艺作品。通过展演活动，充分体现了黑龙江省少数民族的风土人情，全面展现了全省职业院校丰富多彩的民族教育教学成果。

职业教育集团化办学稳步推进

今年初，新批准成立了3家职教集团，分别是：由黑龙江农业经济职业学院牵头的黑龙江农业职教集团；由黑龙江林业职业技术学院牵头的黑龙江省林业职教集团；由哈尔滨职业技术学院牵头的哈尔滨职教集团。目前，全省已有11家省级职教集团。11月12日，职教集团项目推进会在哈尔滨举行，来自项目成员单位的16所中高职院校的领导和项目负责人参加了会议。会议对职教集团项目阶段性工作进行了总结、明确了子项目任务分工及子课题立项，介绍了佳木斯职教集团和省外职教集团经验，结合国家、省对职教集团的指导意见，集体研讨了职教集团项目工作内容及工作机制，推进了职教集团项目建设，以项目建设带动发展，深化了职业教育集团内涵化建设。

社区教育取得历史性突破

——在巩固去年3个城市的基础上，今年全省有8个城市举办“全民终身学习活动周”，是去年的2.66倍。在成都全国“全民终身学习活动周”总开幕式上，受到中国成协表彰。

——全省社区教育网站对社会开放。依托省电大远程技术资源，开发黑龙江省社区教育网站平台，现已面向社会，今后将随着社区教育不断发展来扩展其服务功能。

高标准加强处室建设

——加强工作作风建设

坚持调查研究，建立健全联系地（市）、行业、企业和学校的工作机制。深入基层调研，年内共开展了教师队伍省外调研、农村职业教育情况调研等。认真学习十七大五、六、七中全会和十八大文件。深入实践学习，改进文风、会风。健全学习和信息交流制度，推进学习型处室建设。

——认真落实党风廉政建设责任制

加强党员干部思想建设、组织建设和反腐倡廉工作，树立为民、务实、清廉的机关形象。以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主，认真参加“从政道德百题知识”答题活动。职成处谢伟副处长两次参加2012年行风热线节目，进行职业教育“政策解读”，提供相关材料，并对观众提出的问题进行解答和处理。