论公安警卫部队文化建设

□杨国伟

（酒泉市公安局，甘肃 酒泉 735000）

论公安警卫部队文化建设

□杨国伟

（酒泉市公安局，甘肃 酒泉 735000）

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，也是公安警卫部队政治工作的重要内容。本文以党的十七届六中全会精神为指导，对新世纪新阶段警卫部队加强文化建设的重要意义，警卫部队文化建设的主要内容——精神文化、物质文化、制度文化、网络文化四个维度，以及加强警卫部队文化建设的主要途径等问题进行探讨。通过警卫部队文化建设，培养新型警卫人员，提高警卫部队战斗力，促进警卫部队科学发展。

警卫部队；文化建设；科学发展

党的十七届六中全会强调：全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。文化是人的本质力量的对象化，是社会理想、知识体系、价值观念、生活习惯和行为方式的总和。文化具有教化人、陶冶人、培养人和塑造人的功能。胡锦涛主席强调指出，创新军事文化，不断提升我军的软实力，这已成为赢得军事竞争优势不可或缺的重要方面。［1］文化软实力已经成为公安警卫部队（以下简称“警卫部队”）发展的精神动力、智力支持和思想保证。研究警卫部队文化建设，对于加强警卫部队思想政治教育、提高警卫人员全面素质、提高警卫部队实战应变能力具有现实意义。

一、加强警卫部队文化建设的必要性

（一）有利于强化警卫部队思想政治教育。当今世界正处于大发展大变革大调整之中，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。随着改革开放的深入和社会主义市场经济向纵深发展，人们的思想观念和价值取向日趋多元。西方敌对势力推行“西化”、“分化”战略不但没有减弱，反而欲盖弥彰。他们鼓吹的“军队非党化”、“非政治化”、“意识形态多元化”等错误思潮对警卫人员的思想也产生了强大冲击；现代传媒尤其是国际互联网迅速发展，各类信息大量涌入警营，如果不加以正确引导和“过滤”，将会使警卫部队思想政治教育的主导作用无形中受到削弱；市场经济带来的社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，容易使警卫人员价值追求发生偏移。“无论哪一种势力或哪一种派别的文化工作，都是服从其政治任务。……所谓超政治的文化是不存在的。”［2］要确保警卫部队思想文化阵地的纯洁和巩固，必须大力加强具有警卫部队特色的文化建设。在新的历史时期，警卫部队要有效抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，保证警卫人员思想纯洁和政治坚定，就必须自觉坚持以马克思主义为指导，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保警卫部队文化建设沿着正确道路前进。加强警卫部队文化建设，要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，始终高奏理想信念、爱国奉献的主旋律，弘扬以苦为荣、以苦为乐的革命精神，体现齐心协力、团结奋斗的集体主义风尚，展示朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌，确保用马克思主义思想占领文化阵地。

（二）有利于提高警卫人员的综合素质。警卫部队文化建设是警卫人员陶冶情操、成长进步的阶梯，是铸造警魂、凝聚警心、提高战斗力的“倍增器”。在武器装备信息化与智能化程度与日俱增的情况下，警卫人员的科学素养与知识水平已经成为执勤能力的增长点和主导因素，并直接影响到警卫执勤中的应急处突能力。为此，警卫部队文化建设必须坚持以人为本，贴近官兵、贴近任务、贴近实战，发挥文化在警卫部队建设中的主体作用，坚持文化发展为了官兵、文化发展依靠官兵、文化发展成果由官兵共享，促进官兵的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的警卫人员；在警卫执勤中，坚持“大警卫”理念，加强与其他各执勤参战单位的协调与配合，建立有效的沟通机制，实现执勤效益的最大化；在警卫勤务战术、战法理论和警卫形式研究方面，充分调动警卫官兵的积极性和主动性，全面提高警卫人员综合素质，掌握警卫工作主动权，实现警卫部队文化建设的新发展。

（三）有利于提升警卫部队的战斗力。毛泽东同志曾经说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。警卫部队文化是培育战斗精神，提高战斗力的重要载体。警卫部队文化在战斗力生成、保持与增长途径方面有着极为重要的作用。警卫人员科学文化素质的高低则是战斗力生成的决定因素。因此，要牢固确立“高素质出战斗力”的观念，把提高警卫人员科学文化素质作为第一要务；要立足弘扬优良传统，强化警魂意识，培育战斗精神，铸忠诚之魂、使命之魂、英勇之魂、纪律之魂，促进部队全面建设和战斗力的提升；要充分发挥文化工作的优势，在多姿多彩的文体活动中表现警卫人员的阳刚之美、壮丽之美、崇高之美，更多地展示亲和力与感染力，使警卫人员从先进文化中汲取精神动力，在欢歌笑语中焕发激情，从而达到激发战斗精神的目的。

二、警卫部队文化建设的主要内容

（一）强化精神文化建设。精神文化是警卫部队文化建设的核心。“坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上的一面旗帜。”［3］警卫部队精神文化建设的特征就是坚定的忠诚品格，就是要广大警卫人员做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于警卫事业，从而确保在各种思潮面前政治清醒，在各种考验面前立场坚定，永葆忠诚本色。首先，要保证党对警卫部队的绝对领导。警卫部队是执行特殊任务的武装集团，党对警卫部队的绝对领导是永远不变的警魂。这个警魂，是警卫部队的政治优势和思想文化先进性的源头，是保证警卫部队文化建设方向的决定性因素。因此，警卫部队文化建设必须坚持科学发展观，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的理论为理论，以党的方向为方向，服从命令，听从指挥，圆满完成各项安全警卫任务。其次，要大力弘扬爱国主义精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。爱国主义精神是警卫部队高昂的士气和强大的凝聚力的主要来源。要广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强官兵自尊心、自信心、自豪感，树立“只有超常的苦功，才能练出超常的硬功”的习武之风，大力弘扬精武强警的精神，培育英勇顽强的战斗精神，为警卫执勤工作提供强大的精神动力。第三，要践行社会主义荣辱观。要深入开展社会主义荣辱观教育，弘扬中华民族美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选道德模范，学习宣传先进典型，拓展各类道德实践活动。紧密结合警卫工作实际，努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，把弘扬主旋律与促进和谐警营结合起来，把思想性和观赏性结合起来，真正起到寓教于乐、滋润心田的作用。第四，要反映火热的警营生活。警卫部队文化建设的出发点和归宿是警卫人员的心灵、情感、精神，其最根本的功能是教育、塑造、引导和鼓舞警卫人员。因此，警卫部队文化生活要深入基层，深入一线，用广大警卫人员的创造精神、典型事例来丰富文化生活，及时反映警卫部队建设的新亮点、新生活，使警卫部队文化工作更具吸引力、感召力，更具渗透性、针对性。

（二）加强物质文化建设。警卫部队的物质文化是警卫人员在执勤、训练、教育等活动中所创造的全部物质产品，以及创造这些物质产品的手段、工艺和方法等。“精神文明建设没有一定的资金和物质投入是不行的，随着经济的发展，必须逐步增加这方面的投入。”［4］警卫部队开展文化活动必须有一定的物质条件作为支撑。一是完善警营文化软、硬件设施建设。提高硬件设施的科技含量，及时添置一些新型文体器材，如影碟机、大屏幕彩电、电脑、高档乐器、音响和健身器材等，以提升文化活动的质量，增强警营文化活动的吸引力。二是丰富图书资料，改善藏书结构。广开渠道，增加图书资料的数量，使图书室的政治理论类书籍、科学文化类书籍、工具类书籍、警卫专业类书籍比例合理，并有针对性地增加与警卫工作密切相关的杂志、期刊的数量；注意扩大录音带、录像机、影碟光盘等音响制品的购置收藏，使容量大、影响力强的音像制品在警营文化活动中发挥越来越大的作用。三是更新警卫执勤作战的装备，不断提高战斗力。恩格斯曾指出：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产又是以整个生产为基础的，因而是以‘经济力量’，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的。”［5］在现阶段，警卫部队要更加重视将科技文化、信息技术渗透到警卫部队装备建设的方方面面，不断发展和提升警卫装备的科技含量，比如，红外文书检验仪、静电压痕仪、等离子发射光谱仪、X射线衍射仪、透射电子显微镜、先进的数字图像处理设备等；建设和完善单独组网的无线通信网和加密的局域网通信设备；装备先进和容易携带的防爆安检设备及各式各样的防护类装备器材；为警卫人员配备攻击性强的武器装备，尽快在武器装备的关键领域赶超国际先进水平，提高警卫安全系数。

（三）完善制度文化建设。制度文化是指警卫人员共同遵守的办事规程、行动准则和文化体系。制度文化在警卫部队管理中有着极其重要的作用，它是警卫部队管理的基础和灵魂，同时也是战斗力水平高低的主要标志，可以在警卫人员之间形成一种隐性交流的媒介。健全制度文化建设，不仅使之成为警卫部队内部成员的行为准则，还要使其成为警卫部队发挥自身职能的重要条件，体现出警卫部队执行特殊使命的特色。加强警卫部队制度文化建设，首先，要进一步改进和完善人才培养的制度体系。推动警卫部队文化建设，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强警战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。进一步完善人才激励机制，树立正确的用人导向，让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位，切实在待遇上激发警卫人员的积极性、主动性和创造性，使警卫队伍充满生机和活力，形成竞争、开放、鼓励冒尖的体制，创造有利于人才成长的制度环境。其次，要大力建设有利于科技创新的制度文化。提高科技创新能力，在体制、机制上进行改革和创新，充分激发创新主体的动力和活力，为警卫部队科技创新提供制度文化保障。第三，要完善政策保障机制。要提高警卫部队政工费用支出的比例，完善投入方式，加强资金管理，提高资金使用效益，使好钢用在刀刃上，提高文化建设的制度化水平。

（四）规范网络文化建设。警卫部队网络文化，是以互联网和公安警卫专网为媒介，以巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、用先进文化武装警卫人员为根本，以广大警卫人员为主体的一种新型警营媒介文化。胡锦涛主席指出：“我们必须以积极的态度、创新精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”［6］加强网上思想文化阵地建设，是警卫部队文化建设的迫切任务。警卫部队要把网络文化研究作为政治工作调研的重要内容，规范使用管理，努力提高警营网络文化建设的质量。首先，要经常开展加强网规、网纪和网德教育，引导警卫人员自觉遵守上网的各项规定，有效防止在网上乱发议论、散布消极情绪和沉迷网络游戏等不良行为。要尊重警卫人员的主体地位，尊重他们的权益和首创精神，在警卫专网上积极开展优秀作品展示、警营短信评选、体育赛事竞猜等活动，把警卫人员的主要心思和精力引导到运用网络开展工作、开阔视野、提高素质上来。其次，要紧贴部队中心工作，设置特色专题、特色频道、特色栏目，建设特色数据库，全面反映部队建设形势，推广交流抓建设、谋发展的经验，大力宣扬先进典型事迹。要按照政治工作的要求，精心设置各项工作的栏目内容，围绕警卫任务、大型活动和重要会议开设大型专题，及时反映部队建设的最新情况，汇集有关经验做法，为提高政治工作质量效益服务。要积极组织各业务工作相关信息上网，拓展网上办公的功能，改进工作指导方式。紧密结合担负的任务和工作实际，统筹好上网与工作、训练的关系，避免因上网影响部队正常秩序。第三，要认真贯彻落实公安信息网络安全保密的法规制度，严格执行警卫综合信息网与国际互联网物理隔离的规定，严格禁止终端设备“一机两用”或“一机多用”，切实做到专机专用。要加大技术防范力度，加强对本单位警卫政工网安全保密情况的检查督导，严防失泄密问题的发生。

三、新世纪新阶段警卫部队文化建设的重要途径

（一）加强对文化工作的组织领导。加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化建设的根本保证。必须把握好警卫部队文化建设方向，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强指导文化建设能力。一是要加强对警卫部队文化建设的组织领导。各级党组织要把警卫部队文化建设摆在全局工作的重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展的重大问题，加强和改进思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主动权，掌握文化改革发展领导权。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化工作领域领导班子，把政治坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来。二是要充分发挥官兵文化创造积极性。完善文化人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障机制，为优秀人才脱颖而出、施展才华创造有利的制度环境，积极引导官兵在文化建设中的自我表现、自我教育、自我服务，及时总结来自基层官兵、来自基层一线生动鲜活的文化创新经验，推广能反映警卫官兵执勤实践工作、激发警卫官兵战斗精神和战斗意志的文化优秀成果，让蕴藏在官兵中的文化创造活力得到充分发挥。三是要坚持依法治军、从严治军。坚持高标准、严要求，进一步养成警卫人员严格的组织纪律性，执行各项规章制度任务和落实各项工作的准确性，以及在工作过程中的规范性，建立正规有序的执勤、办公和生活秩序。健全完善各项规章制度，建立有效的绩效考评、激励和监督机制，加强全过程的精细化管理。

（二）围绕中心工作拓展文化建设。警卫部队文化建设不是孤立的任务，只有把它融入到警卫部队执勤工作中，才能显示出旺盛的生命力。一是做好警卫执勤处突紧急情况的准备。“必须使军官和一般干部都能坚信，自我牺牲精神、英勇精神和责任感，都是美德；如果没有这种美德，那么任何军队都不会受到尊重，都不可能得到荣誉。”［7］警卫部队文化建设要注重加强以革命气节、职能使命和优良传统为主要内容的战斗精神培育，激发警卫人员高昂的练兵热情，锻造英勇顽强、不怕牺牲、敢打必胜的战斗意志和过硬作风，为“打得赢”提供强大精神动力。二是苦练高超娴熟、精湛过硬的警卫技能。要从当前面临的国际国内复杂形势给警卫执勤带来的新威胁和新挑战出发，按照打牢基础、训战一致、创新手段的基本思路，严格按纲施训，扎实开展实战模拟训练，做到“人无我有、人有我精、人精我绝”，锤炼警卫人员“首发毙命”、“一招致敌”、“联合作战”的本领。实践证明，只有素质过硬，关键时刻才有敢打必胜的胆量和底气，紧急时刻才能做到不惧死、不怯战，才能战无不胜。三是强化处变不惊、临危不惧的心理素质。要通过逼真的战斗氛围练就警卫人员过硬的心理素质，使警卫人员身临其境，从而在心理上建立战胜一切困难的强大优势。例如：运用活体目标，进行活靶实弹射击；制作有声、光系统的模拟爆炸物，进行紧急情况处置训练；模拟上访等群体性事件，让警卫人员进行劝导疏散训练等。只有围绕中心任务开展文化建设，才能实现文化建设的根本目的，即最大限度地发挥警卫人员的潜能和智慧，把精神力量转化为物质力量，提高警卫部队战斗力。而要紧紧围绕中心任务开展文化建设，就必须将文化建设的内容渗透到中心任务中去，在完成中心任务的过程中大力宣扬所涌现出来的先进典型和事迹，培养警卫人员忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于警卫事业的崇高品德，锤炼敢于拼搏、百折不挠的意志品质，推动警卫部队文化建设迈向新目标，更好地服务警卫执勤工作。

（三）建设学习型警卫部队。高科技知识本身也是文化的一个有机组成部分。“科学素质的高低，对人们利用知识、进行科学思维和提高科技创新能力，对社会生产力和精神文化的发展，有着深刻影响。”［8］高科技文化是警卫部队军事实践活动在意识形态上的集中反映，能为提高警卫部队战斗力提供强有力的智力支持和精神动力。为此，首先要加强文化知识学习。要保证警卫部队“打得赢”，关键在于警卫人员的素质过得硬。不仅要求警卫人员重视对哲学、历史、法律、文学、艺术等人文科学知识的学习，还要重视军事谋略、警卫方略和信息化技能等的学习，不断提高警卫人员文化素质，丰富警卫人员文化底蕴，培育警卫人员文化精神。其次，要注重科技和智力引进。警卫部队在警卫勤务实施过程中，综合采用先进的高技术安全防范和武器装备，不仅可以提高警卫部队的执勤能力，加大安全系数；同时，还能够大大减少执勤兵力，缓和戒备森严的警卫形式，为实现和谐警卫创造良好条件。在坚持独立自主、平等互利的原则下，加强与其他国家警卫部门的学习交流，建立全方位、多层次、多种形式的交流与合作关系，并对其他国家先进的做法和经验进行消化吸收创新，利用一切可能利用的条件，全面提高我国警卫工作的创新能力。第三，加大基础数据库建设和信息资源整合。对不涉密的信息一律上网，保证警卫人员最大限度地获取信息，实现资源的共享。对不适宜于网站宣传、密级较高的信息，特别是一些敏感信息要坚决把住关口，防止泄密和造成不良后果。第四，要把先进技术装备优先应用于警卫工作。高科技武器装备要落实到提高战斗力上，就要用先进文化推动科技创新，力争在关键技术上形成优势，并将其运用到警卫执勤工作中去，成为“杀手锏”。

［1］苏鸿富.从军事文化视野看当代革命军人核心价值观培育［J］.西安政治学院学报，2010（2）.

［2］邓小平.邓小平文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994：27-28.

［3］江泽民.江泽民文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：277.

［4］十四大以来重要文献选编(下)［M］.北京：人民出版社，1999：2087-2088.

［5］恩格斯.马克思恩格斯选集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，1972：206.

［6］胡锦涛.在中共中央政治局第三十八次集体学习时的讲话［N］.解放军报，2007，01，25(1).

［7］［瑞士］若米尼.战争艺术概论［M］.北京：解放军出版社，2006：97.

［8］江泽民.江泽民文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：263.

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A

1674-3040（2012）01-0098-04

2012-01-08

杨国伟，军事学硕士，甘肃省酒泉市公安局警卫处正营职副科长。

（责任编辑：庄 稼）