论供销合作社在落实中国特色社会主义事业五位一体总布局中的独特价值

文/龙 文

刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会把中国特色社会主义事业五位一体的总布局写入党章，五大建设的战略部署为中国未来至少5年的发展指明了方向，明确了任务。在大力推进五大建设的过程中，供销合作社因其多样化的功能而展现出对中国当代发展的独特价值。加强供销合作社理论研究，加快供销合作社改革发展，使供销合作社的独特价值得以充分挖掘，服务国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的综合功能得以充分发挥，对于贯彻落实党的十八大精神具有积极意义。

一、全面落实五位一体总布局是建设中国特色社会主义事业的新要求

改革开放以来，中国共产党带领中国人民坚持走中国特色社会主义道路，并根据实践的创新发展不断深化对中国特色社会主义建设规律的认识。从改革开放初期强调物质文明和精神文明两个文明建设一起抓，到后来的经济建设、政治建设、文化建设三位一体，再到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，中国特色社会主义现代化建设的总体布局不断扩展、延伸和完善。党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局，标志着党对中国特色社会主义的科学内涵和现代化建设目标的认识达到了一个新的高度，也表明中国的发展进入了五位一体全面建设的新阶段。

中国特色社会主义是全面协调可持续发展的社会主义，在新的历史条件下落实好五位一体总体布局，是科学发展观的基本要求。供销合作社是当代中国最大的为农服务的合作经济组织，其鲜明的特色和多样化的功能，为参与推进五位一体建设提供了良好的基础条件。

二、供销合作社是落实中国特色社会主义五位一体总布局的有力推动者

2009年，国务院下发《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》中指出 “供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量”。这是从政策层面对供销合作社的性质定位做出的准确概括，也是从理论上对供销合作社60多年的实践活动的总结。

六十多年来，供销合作社为我国农村经济社会的发展做出了巨大的贡献。不仅在经济建设上促进了农村经济繁荣、农业增产农民增收，而且在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面都发挥了积极作用。这种集五位于一体的综合功能提供者的独特价值，既可以从厚重的合作社理论中找到依据，也可以在供销合作社丰富的实践中得到证明。

供销合作社的经济功能最突出，也最为社会所熟悉。经过多年的积累，供销合作社拥有了相当规模的组织资源，织起了覆盖广大农村的大网。到2011年末，全系统兴办基层社2万多家、农民专业合作社6.6万多个、综合服务社23万多个、参与农业产业化的龙头企业达到2000多家，化肥市场占有率超过70%，棉花市场占有率超过50%。通过组织农民专业合作社，推行集约化生产、标准化种植、品牌化经营，供销合作社把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，构建起农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道，鼓起了农民的钱袋子，丰富了城市居民的菜篮子。“新网工程”实施后，大力推进连锁经营，加快建设农业生产资料、农副产品、再生资源和日用消费品现代流通网络，有力地推动了现代流通方式在农村的发展，大幅度提升了农村商贸流通业的现代化水平，超市开到村头，购物更便捷、环境更愉悦、服务更紧密，缩小了城乡消费差距，加快了农村现代化进程，较好地发挥了服务农村的经济功能。

作为合作经济组织，民主管理是合作社必须遵循的一个重要原则。对于合作社内部的重大事务，社员有权利以投票方式参与决策，一人一票，自己当家作主。通过参与合作社事务，中国最广大的人群培养了平等、民主的意识，提高了有序理性地发表意见、表达诉求，并以民主协商的方式解决矛盾、消减分歧的能力。通过合作社的教育，农民社员接受民主的启蒙，深化对民主的认识，提高运用民主权利的水平。经济民主为政治民主奠定了基础，在建设中国特色社会主义民主政治的进程中，合作社的政治功能将逐渐显现出来。

供销合作社的文化功能，首先体现在合作社文化本身的底蕴上。合作社在中国经历了70多年的发展历程，合作社精神在一代又一代合作社人中传承和发扬。从革命战争年代的“南区精神”，到新中国成立后的“扁担精神”、“背篓精神”，再到改革开放以来的心系“三农”、诚实守信，攻坚克难、开放包容、互利共赢的新时代合作社精神，合作社文化内涵不断丰富发展，起到了凝聚全系统力量、鼓舞干部职工士气、推动自身与“三农”共发展的重要作用。在此基础上，供销合作社积极参与农村社区综合服务体系建设，为农村精神文化建设搭建公共平台。供销合作社常年为农民提供农业科技知识、专业技能培训，培养新型农民，提高农民的就业能力；与有关部门联建文化大院、农家书屋、远程教育室，推进公共文化服务下乡进村；组织开展文体娱乐活动，丰富农民精神文化生活，促进农村乡风文明，为农村文化建设发挥了积极作用。

合作社是弱势群体，为了谋求改善自身的生产生活条件、提高社会地位而组织起来的社会组织。世界很多国家都视合作社为政府和农民之间的润滑剂、社会的减压阀，把合作社当成政府加强农村社会管理和服务体系建设的重要帮手。这些年来各地基层政府通过供销合作社引领发展合作经济组织，引导农民参与农村社会建设，为加强社会管理发挥了重要作用。

供销合作社积极践行科学发展观，努力推动生态文明建设，促进经济发展方式的转变。各地供销合作社采取领办、合办、业务指导等多种方式发展农民专业合作社，推动农业集约生产，有效提高了农业生产力；积极推广农业新技术、新产品，提升精准施肥技术和农作物防治水平，着力减少碳排放、降低面源污染，保证农产品质量安全；做好再生资源回收利用，建设城市矿产基地，发展循环经济，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献了力量。

三、深化改革进一步提升供销合作社五大综合功能的潜在效力

当前，供销合作社的经营性功能得到了比较好的发挥，其他四个方面的功能也正在不断显现。但从总体上看，由于存在体制机制、自身实力、内外部环境等多方面因素的制约和影响，供销合作社的五大综合功能产生的实际效用还不大，社会影响力还不高，在理论界和实际工作中得到的重视也不够。供销合作社应抓住落实十八大精神的有利时机，把供销合作社事业置身于中国特色社会主义事业的总框架和布局中，深入挖掘自身的独特价值，不断拓宽供销合作社的发展空间，为落实中国特色社会主义事业五位一体总布局、全面建成小康社会发挥更大的作用。

以高度的自觉和自信，认识供销合作社的价值。观念决定出路，准确认识供销合作社的特殊性，全面把握供销合作社在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设上的综合功能和独特价值，对贯彻落实十八大精神、推动供销合作社长远发展有着积极意义。认识供销合作社的独特价值，不仅要看到供销合作社美好的前景，也要看到现实与理想之间的差距，更加坚定发展供销合作社事业的信心。

推进现代农业建设，更好地发挥经济功能。供销合作社要更积极地引领和支持农民发展各种类型的专业合作社，组织农民集约生产，提高农业产业化经营水平，增强土地产出能力；同时要进一步降低物流成本，畅通流通渠道，更好的支持生产，促进农民增产又增收。供销合作社有组织优势、网络优势、人才优势，应积极争取各级政府、有关部门的支持，加强物流设施建设，提高物流配送能力，有效解决农产品流通环节物流成本过高的问题，

引领合作经济发展，更好地发挥政治功能。经济民主是政治民主的基础。只有真正办成农民的合作经济组织，供销合作社的政治功能才有体制和组织上的保证。供销合作社扎根农村、联系农民，要充分利用好这个优势，组织农民加快发展合作经济；要按照合作社的原则，规范合作社的建设，强化合作社内部的民主管理和监督。各级政府要为合作经济的发展创造条件，配套政策，加大支持力度。

践行核心价值观，更好地发挥文化功能。合作社的核心价值理念与社会主义核心价值体系具有很多相通之处，合作社积极倡导合作、互助、诚信和友爱，这是对社会主义核心价值观的具体践行。供销合作社要继续加强合作社价值理念的宣传教育，广泛传播底蕴深厚的合作社文化，提高广大干部职工、农民社员的合作社文化素养，打造合作社文化的软实力，推动农村经济社会发展。

建设综合服务体系，更好地发挥社会功能。供销合作社的立身之本是服务，要以改善农民的生产、生活条件为重点，搞好综合服务，为加强社会建设做出更大的贡献。既要拓宽服务广度，面向农民提供所需要的各种服务；又要挖掘服务深度，提高服务质量，使服务产生良好的社会效益和经济效益。在加快形成有效的社会管理体制方面，供销合作社也可以积极作为，为形成和壮大社会协同力量发挥示范效用，为党委、政府创新社会管理提供有力支撑。

参与生态文明建设，更好地发挥生态功能。要把生态文明建设融入到供销合作社的生产、经营和服务等各个领域，促进供销合作社发展模式的转型升级；积极倡导生态文明理念，增强供销合作社干部职工的节俭、环保和生态意识；采取更有力的措施引导农民节约资源、保护环境，努力在推进城乡绿色发展、循环发展、低碳发展上有更大的作为。

综上所述，落实党的十八大提出的中国特色社会主义事业五位一体总布局，为供销合作社发挥五大综合功能提供了机遇，为展现供销合作社的独特价值搭建了舞台。供销合作社应抓住机遇，进一步深化改革，实现自身价值，争取更好的发展。