河南文化创意产业发展现状及问题研究

冉朝霞

(中共郑州市委党校科技文化教研室，河南郑州450042)

作为新兴产业，文化创意产业是区域经济发展需要重视的战略性产业，关系着一个区域在价值链中的位置和竞争力的变化。这不仅对产业发展，而且对区域经济结构升级和河南竞争力提升都具有重要意义。

一、河南文化创意产业的发展现状

1．初步建立了文化创意产业平台。一是国家动漫产业发展基地(河南基地)在郑州高新技术产业开发区建设，园区已于2010年3月开工。二是郑州华强科技文化园主要建设三个大型文化主题公园，分别是:郑州科幻主题公园、郑州文化产业主题公园、郑州方特影视主题公园。三是金水文化创意园是河南首个文化创意产业园区，已完成二期规划。四是“石佛文化创意产业园区”构建以艺术品博览会、画廊、艺术品拍卖企业等多元素在内的多层次艺术品产业结构，打造中原地区最具特色的当代艺术品交易中心、艺术创作交流平台。

2．动漫产业成为新亮点。“小樱桃”漫画作品已创作完成2万多集，漫画图书出版发行200多个品种1350多万册，动漫图书出口国外，动画片已生产2部，在中央电视台播出并成功走出国门。

3．表演艺术、影视业等行业形成一定的发展基础。《风中少林》和《禅宗少林·音乐大典》成为演艺精品力作。由超凡影视公司和郑州电视台联合制作的《快乐星球》填补了我国大型科幻少儿电视剧的空白。

4．会展业发展具有很大的潜力。河南省会展业依托优越的区位优势和雄厚的产业基础，起步早、发展快，已成为全国会展活动比较集中的省份，会展规模也在逐年扩大。2010年，河南省18个地市建成的中型以上展览场馆已达到11个，正在规划中3个，可供使用展览的室内面积达50多万平方米。特别是郑州国际会展中心，其室内外展览面积达10．2万平方米，室内可设置3560个国际标准展位，是我国中西部地区规模最大、技术设备最先进的会展中心，内部设施在全国乃至亚洲、世界都堪称一流。中原国际博览中心、驻马店国际会展中心、漯河科教文化艺术中心、信阳百花会展中心、洛阳中原物流国际会展中心、新乡会议展览中心、许昌文化会展中心、三门峡文化体育中心、鄢陵花木博览园等大中型展馆运行良好。

二、河南文化创意产业发展中存在的问题

1．相关扶持政策还不到位。文化创意产业是一项新兴产业，其影响因素除了资金、技术、人才等，政府的政策支持也很重要。由于创意产业的前期投入较大、回收期长，投资风险相对也比较高。此外，每一创意产品对于消费者需求来说，都存在着时尚潮流、个体嗜好、传播炒作、时机选择、社会环境、文化特色等多种不确定因素，因而也增加了创意产品的风险性。一些经济实力较弱，市场拓展能力不强的中小企业容易望而却步。处于初创期的中小型企业难以获得银行和风险投资机构的贷款，或者一些准备进入创意园区的外资企业由于不能享受国家级高新区15%的所得税优惠政策，导致这些企业另找其他城市发展落户。

2．企业的规模较小，原创能力不足。河南省的文化创意企业虽然有一定的数量，但是大部分企业规模都较小，难以形成产业集群。另外，很多中小企业由于缺乏资金和人才，其产品的开发力度不够、原创动力不足，缺乏自主开发的品牌，产品的设计倾向于模仿。有些企业为追求短期效益，还停留在定牌生产、代工制造阶段，影响了自主创新能力的提升。

3．没有形成成熟的产业链。文化创意产业是产业关联度很强的行业，其关联所形成的产业链决定了产业能否长久发展。创意产业链是以创意为龙头，以内容为核心，驱动产品的制造，创新产品的营销，并通过后续衍生产品的开发，形成上下联动、左右衔接、一次性投入、多次产出的链条。

4．缺乏高层次文化创意人才。文化创意产业是一项人才高度聚集的行业，所有的创意，知识产权的开发都需要靠人才实现。当前，影响河南省文化创意产业发展的一个重要因素就是缺乏高层次的文化创意人才。不仅缺乏创作、设计等方面的人才，如科学家、设计师、建筑师、广告人等，而且缺乏经营和管理人才，如出版人、经纪人、高级商务管理人员等。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的12%，伦敦是14%，东京是15%。目前河南省无论相关配套政策还是制度环境都不足以吸引和留住人才，中高等教育还没有向培养应用性人才方向转变，造成文化创意人才缺乏的局面。

5．知识产权保护力度不够。一是专利重复侵权和集体侵权行为突出。二是企业和创作者个人知识产权意识薄弱，企业管理制度还不完善。三是相关的政策措施滞后和缺失。

三、发展河南文化创意产业的对策

推动文化创意及其载体的发展必须从自身的实际情况出发，确立合适的产业发展思路。

1．发展河南文化创意产业要通过培养人才、积聚文化创意资本、保持开放性和加强宽容性，及早实现向文化创意社会的转变，变后发为先发，占领产业高地。作为推动文化创意产业发展的重要力量，政府部门应当在文化创意产业成长期给予积极的引导，积极组织专家研究产业的发展规律，有针对性地对文化创意产业的发展进行布局。目前河南省的文化创意人才还比较缺乏，文化创意企业的原创力不足，自主开发的创意品牌不多，因此，迫切需要引进和培育文化创意人才。一是加大人才的引进力度，利用河南省的区位优势重点引进一批海外从事文化创意的优秀人才，特别是既具有深厚传统文化底蕴又有宽阔国际视野的海外留学归国人才，既要引进具有较高原创水平的人才，又要引进懂创意、懂经营管理的复合性人才。二是建立多渠道人才培育机制，保证文化创意产业发展所需的人才供给。加强岗位的职业培训，在有条件的高校开设创意、设计、媒体及传播等专业和学院，培育有深厚中国传统文化底蕴又熟悉本地文化资源的文化创意人才。三是建立健全人才评估体系和激励机制，留住人才，用好人才，为人才的生活、创业提供良好的环境。

2．发展河南文化创意产业要成立专门的跨部门的文化创意产业的领导协调机构。结合跨产业的合作模式，指导和协调各部门推动相关政策的实施，合理规划文化创意产业未来发展方向，制定吸引文化创意产业投资的税收优惠条款，实施帮助文化创意产品和文化创意企业走向市场的整体营销和品牌战略。文化创意产业是一个庞大的体系，由环环相扣的产业活动所构成，某个环节出了问题，就会严重影响整个产业的发展。文化创意产业也是一个融合很多产业内容的综合性产业，很多原来现成的产业形态，需要在融合的基础上重新整合，重新进行专业化分工，形成新的产业链的生态环境。如果没有事先建立一套明确的整体产业分类系统，政府将无法清楚推断产业规模、结构条件、发展趋势等，更谈不上如何制定发展的规划与计划。文化创意产业所包含的内容，往往随地区不同而有所不同，任何文化创意产业分类应保留弹性，可以随时依环境变化纳入新兴的产业项目。因此要将文化创意产业看成一个体系，不仅是上中下游的制造生产体系，而且是从创作、生产、流通到消费的完整产业体系。

3．发展河南文化创意产业必须致力于构建良好的文化创意产业生态环境。通过有效搭建将文化创意转化为资本的各种中介平台，将文化创意、文化资源、文化积累产品化，通过构筑文化创意产品产业化的促进机制，整合文化创意产业的文化资源，实现文化创意产业的市场价值。河南省现有的文化创意产业园多数处于起步阶段，公共服务平台还未建立，园区内尚未形成创意互动的浓郁氛围。据了解，有些企业引进的创意人才留不住，主要原因是同类人才集聚度不高、产业信息反馈不及时，担心被产业发展新趋势边缘化。因此，各园区在企业集中、产业链形成的基础上，应尽快建立完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台，为企业提供全方位的服务。要在园区内营造激发创意的人文环境，由民营企业担任管理主体。园区管委会除了提供物业管理服务外，还要在政府指导下，为企业提供工商注册、税务登记、各类申报手续代理、财务和人力资源管理等系列服务，在园区内营造“家”的氛围，逐步成为成熟的管理服务者。同时还应拓展思路，鼓励民营企业进入创意园区管理领域。

4．发展河南文化创意产业要运用财政和金融手段重点扶植文化创意企业。设立文化创意产业投资基金和政府专项资金扶持文化创意产业发展，通过贴息、补贴方式给予这些企业一定的支持，用投资基金和专项资金培育重点项目，扶持重点企业，打造一批有竞争力的文化创意产业品牌，提升文化创意产业的总体实力和竞争力。目前，河南省政府推动文化产业的方式分为财政支持和政策扶持两种。河南省各地的文化产业扶持政策越来越同质化，大多参照之前建设工业园区、科技园区的优惠政策制定。比如，税收减免、单款贴息、奖励补助、房租减免等，导致一批候鸟型企业在优惠政策享用完后，就转到别的地区注册企业。文化产业除了融资、技术、交易等公共服务平台的扶持外，还应在创意引导、氛围培育、产权开发、文化积淀、人才培训等方面加大扶持力度，要有长期的扶持心态。2010年九部委联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，已经从金融支持的角度把扶持文化产业的各种可能模式和产品形态描述得很清楚。现在除了北京、上海、广州、深圳等大城市外，全国其他地区对这些金融手段还在犹豫观望。如何建立一个金融风险分担机制的文化金融环境，还需要我们进一步在实践中推进。最近两年，河南省各地文化产权交易所发展比较迅速，从总体上来说推动了文化产品的融资步伐。但有些创新模式，比如艺术品证券化交易模式，应该谨慎推进。总之，文化产业的发展本质上还是靠内容创新，不能一味靠金融手段放大文化产业的商业价值，而忽略了文化产品的文化价值。