论我国森林资源的利用和保护

文/ 陈开伟

1 我国森林资源的现状

在我国，地形多样，森林覆盖面积整体较低，且分布较为集中，主要分布在东北和西南，全国131个森林工业局中将近2/3分布于东北林区，枯竭其面积占全国森林面积的70%以上，但是就森林质量而言，其中幼林比重较大，加之长期的乱砍滥伐和无计划的毁林开荒，82个林区中31个面临可利用森林资源枯竭，19个濒临枯竭的危险。另外，在我国西部干旱、半干旱地区，其国土面积占据全国的1/2，但是就森林覆盖率而言，尚不足1%，全国范围内森林资源分布不均匀，许多地区无林可言。

随着自然环境的恶化，气象灾害例如酸雨，泥石流等等给森林资源的生存环境带来了极大挑战，酸雨带来的酸沉降正导致大片森林衰退消失，森林火灾的发生对于森林资源的危害也是极其巨大的，1987年大兴安岭特大森林火灾烧毁林木蓄积3960万立方米，几年内原地区不存在可用森林资源。最让人痛心的是，在对森林资源利用的同时，只注重经济利益，采伐以皆伐为主，致使我国森林资源采育失调、森林覆盖率下降，森林的生态功能下降，涵养水源减少，生物多样性受到严重损害。

2 我国森林资源利用和保护中所存在的问题

2.1 森林资源利用与保护的关系尚不明确

在森林资源的利用和保护一度被放在对立面，有的认为在森林资源被严重破坏的当下，对待森林资源的正确态度应当以封山育林为主，这样一来就能切实对森林资源有效保护。然而，笔者认为，森林资源是要保护，但是要注意保护中利用，利用中再保护。就现阶段森林保护利用的实践而言，森林资源发展的基础没有明确，采伐以皆伐为主，合理有效地利用方法没有进一步的规划，森林不能只靠，而是需要经营，只有将森林的保护与利用要结合起来，采用有效地利用方法才能切实实现森林资源的保护，这是林学的基本，符合林业经济运转的基本规律，但是保护与利用的程度的尚不明确，致使现阶段容易出现森林资源的开发过度，抑或是不利于经济社会发展。

2.2 尚未形成行之有效的森林资源保护措施

森林资源保护的问题在我国已经受到重视，在《环境保护法》、《森林法》中都有关于保护森林资源规定，各地的行政法律法规中也有森林资源保护有所规定，但是都是具有宏观性的指导和规定，但是具体的实施措施，特别是监督机制尚不够健全，缺乏具有针对性和有效性的规定和保护措施，毫无疑问，这对于森林资源并不能形成切实有效的保护。而且，就我国森林保护职能部门现状而言，相关部门包括森林行政部门、环境保护部门和森林消防部门等等，职责之间存在交叉，这样一来，就容易形成监管的政策空白，出现事故相互推诿，有了利益就相互争先，各个管理部门职能交叉和重合，并不能形成有效的保护机制，相反会使有的单位或者部门利用监管空白点牟取不当利益，更加不利于森林保护工作的开展。

3 森林资源的保护和利用

3.1 对森林资源的合理开发利用

对于森林资源的可持续发展，应当以合理利用促进保护，防御就是进攻，没有真正用之不竭的资源，首先，积极提高全民的森林资源保护意识，重点宣传森林资源的重要性，做到爱林护林人人有责；其次，在森林资源的开发利用过程中，要具有规划性，杜绝皆伐，对于幼林要先养护后利用，合理规划林区，实现资源的可循环利用，杜绝破坏性开采；再次，森林旅游作为绿色环保的产业，应当重点开发，实现经济利益和环境利益的相互促进；最后，对于威海森林资源可持续发展的行为，例如对于违规放牧导、滥砍盗伐、擅自改变林地用途等违法行为，要予以严厉打击，制定行之有效的监管办法，建立有效的森林行政管理工作模式，建立绩效考核机制，杜绝监管空白点。

3.2 重视森林资源的保护补救工作

就我国现状而言，大量的森林资源已经或者正在遭受着破坏，因此，要重视森林的保护护补救工作，积极开展，全面动员，维持森林的基本生态过程，一方面，要加大林业行政执法力度，加强城区森林防火工作，防止森林火灾的发生；加大城区周边森林的管理力度，增加巡逻和考察，既要防止生态环境的破坏和不法分子的偷盗林木，还要实际防范森林自然灾害，特别是虫害、火灾等恶性灾害。另一方面，重视被毁坏森林的修复工作，加大对疏林地、无林地的改造、补植力度，在被破坏的林区及时补种植被，营造观赏林，增加美观效果，进一步开发森林旅游，采取营林措施，改善林分结构，提高森林的生态功能。

3.3 行之有效的管理工作

在法律制度方面，制定保护森林资源的有效性和针对性的规定，各地区根据本地实际情况实现森林资源的个别化保护利用方案，对于一些政策性和制度性问题，地方上要在结合实际情况的基础上切实落实。在管理理念上，实际转变陈旧观念，杜绝经济利益第一的管理理念，严格把关森林资源利用开发和树木砍伐的审批工作，实现限额采伐管理，切实建立绩效考核机制。

4 结语

森林资源的保护和利用关系到我国的生态平衡，是林业产业升级的关键,是我国经济发展的重要动力，关系到全球的气候环境保护，因此，应当从利用和保护，从基层到管理的切实做好森林资源的保护和管理工作。

[1]江泽慧.中国现代林业[M]中国林业出版社.2008.10.

[2]谢文平.温秦.谢龙剑.浅析森林资源的保护与利用[J]陕西林业.2010.4.

[3]杨东平.中国环境的危机与转机[M]社会科学文献出版.2008.