世界能源转型中的中国角色

○ 文/陈卫东

世界能源转型中的中国角色

○ 文/陈卫东

旧的全球能源治理体系已经不适应新的能源供需格局，需要转型。中国应从能源消费大国的角度考虑、从国家经济社会发展的角度考虑，深入参与这一转型，发挥自己的作用。

世界能源格局正在发生重大转型。首先，消费主体正由OECD国家转向发展中国家；其次，风能太阳能等可再生能源的比重快速增加，能源结构多元化的格局正在形成；再次，致密油、油砂和深水盐下油气产量迅速提高，美洲“新中东”形成、伊拉克沙特等代表的老中东增产显著，石油产能增长超过了需求的增长，“石油峰值论”已经随风飘去；最后，页岩气革命、全球LNG基础设施和天然气管道投资的迅速增加，“天然气的黄金时代”正在悄然来临。

消费主体的转移带来了需求的增加、供给压力的增加和投资的增加，更带来了全球能源治理格局的调整。虽然中国、印度等发展中国家在消费市场占据了越来越大的比重，但国际能源治理架构至今仍是IEA和OPEC唱主角，发展中国家仍然被排除在治理主体之外，没有什么话语权。全球能源治理格局调整远落后于消费格局的转型，由此造成了对能源治理的重大挑战。IEA是OECD国家的组织，OPEC是石油输出国组织，目前均没有做出重大改变的需求与动力。历史上，历次能源治理格局的重大转变无一例外都是在重大能源危机冲击下，利益相关方集体统一行动的结果，比如石油七姐妹结成卡特尔、OPEC为打破七姐妹的掠夺和盘剥、IEA为抗衡OPEC的垄断等。

全球都意识到了旧的全球能源治理体系已经不适应新的能源供需格局，但重大能源危机尚不会立即发生，作为消费大国的中国、印度等发展中国家还没有统一行动的协调机制，甚至没有出面牵头的国家。今年年初，中国总理温家宝在阿联酋提出了G20机制下新的能源治理构想，除了媒体和学界做出一些回应外，国际上包括中国在内都还没有见到什么明显的行动。如果希望发生改变的一方没有主动的作为，已经占据着主导地位的既得利益各方为什么要主动行动呢？要变，中国应该出头。但是中国似乎还没有准备好，只是在喊“没有话语权”，却没有清晰的“路线图”。这种情况下，如何才能获得“话语权”？

“低碳道德化”和技术进步共同促进了能源多元化时代的到来。石油煤炭排放了大量的温室气体，拯救地球的“低碳”道德新高地把石油煤炭打入了“肮脏”的另册。天然气虽然也属化石能源，但其低碳的特性，被列入了“低碳能源”的行列，有些时候甚至被列入“新能源”的行列，尽管天然气是比石油还老的燃料。

在中国今天的能源结构中，煤炭比重高达70%，依然停留在工业革命阶段，与时代的进步很不协调。中国的能源结构，到了非改不可的地步。据称，北京35个PM2.5观测点的数据令人触目惊心，有些观测点的数据竟高达384微克/立方米，超过国际标准近20倍，严重影响了人民的身体健康。尽快改变中国的能源结构已经不是一个单纯的经济问题了，需要政治家和政府拿出当年改革开放的勇气和魄力解决严重的环境污染问题。

有美国学者把正在发生的能源转型称之为“伟大的”转型。转型已经发生，方向是明确的，不以人们的意志为转移，且不可逆转。非常规油气和可再生能源将取得越来越大的份额。在能源结构向低碳方向调整的世界大潮中，中国的调整最艰巨、最紧迫。太高的煤炭依存度首先伤害的是国内的环境和空气质量，其次才是我们的国际责任。不能首先对自己的人民负责的政府，谈不上承担国际责任对世界人民负责。没有低碳转型意识的企业，也不是负责任的企业。

能源转型不是概念而是实践，不是跨越而是过程。在近代历次世界能源转型中，中国都是落后的、被动的。这一次我们必将是最重要的参与者。中国参与的深度、广度和主动被动的姿态都直接影响着世界能源转型的进程，我们必须担负自己的责任。