浅议当前项目部工会组织建设存在的问题与对策

顾春英

（中铁十八局集团第二工程有限公司 河北 唐山 064000）

加强项目部工会组织建设， 是激发基层工会组织活力，提高基层工会组织工作水平，让基层工会组织作用充分发挥的有效途径和重要手段。 目前，项目部存在工会组织业务素质低、作用发挥不明显、缺乏工作动力、畏难情绪重、不敢为职工仗义执言、工作滞后等问题，已经影响到工会工作的开展。 加强项目部工会组织建设，充分发挥项目部工会组织的作用，是构建和谐劳动关系，促进职工队伍稳定的一项重要任务。 下面，就项目部工会组织存在的问题、原因及策略谈几点粗浅认识。

1 当前项目部工会组织存在的问题

通过对项目部工会组织状况的了解和反映出来的一些问题看，项目部工会组织存在以下四个方面的问题：

1.1 项目部工会组织的作用没有得到很好的发挥

企业改制以后，实行以项目为单位进行管理，而项目部是临时机构，工期较短，加剧了职工的高速流动，人员变动频繁，工会组织也相应缺位，虽然形式上建立了工会组织，实际上有其名无其实，因短期行为工会干部兼职较多，专职的少，虽有工会组织，但没有很好的运转起来。

1.2 项目部职工的民主权利没有得到很好的落实

由于项目部临时观念的存在，职代会（或职工大会）制度的落实不够到位，致使职工的民主参与，涉及职工切身利益及知情权、平等协商集体合同的履行权，都大大折扣，特别是拖欠职工工资、职工息工待岗等问题，项目部工会组织往往是维权力度薄弱，职工的经济利益没有得到很好的维护。

1.3 项目部工会干部素质不高没有发挥出应有的工作成效

一是有的项目部工会干部对工会工作的基础知识和相关法律法规知之甚少，工会业务不精，工作不知如何去干。 二是项目部工会由于兼职的角色冲突，大部分忙于行政安排的事务，工会工作往往是忙于应付，职工看不到工会组织的作用。

1.4 项目部工会干部工作岗位不够稳定，工作的积极性受到了影响

由于项目部变换频繁，存在的周期大都是一两年或三五年，一但更换项目部，工会干部的工作岗位很难保证，使其看不到前途，工会工作的积极性不高。 另外，受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约， 项目部工会干部工作起来有顾虑，往往是瞻前顾后，责任心不强，怕得罪行政领导，失去干部的工作岗位。

2 影响项目部工会组织作用发挥的原因分析

当前在项目部工会工作中存在的上述问题，原因是多方面的，主要表现在：

2.1 项目部工会组织的影响力不强

项目部工会组织影响力不强，究其原因：一是项目部工会干部自身素质不高，工作能力不强，缺乏内在动力。 二是项目经理负责制行政主管对工会组织支持不够，怕工会组织干预太多。 三是项目部工会组织工作实际效果不明显，涉及职工的切身利益不能得到切实维护，使上级工会组织有关法律法规在项目部落实受阻， 工会在职工心目中地位和形象不佳。

2.2 缺乏对行政方有效的制约法规，工会维权很难发挥

尽管工会组织在项目部推行企务公开、集体合同制度和集体工资协议等签订工作， 来制约行政对职工利益的履行，但工会无制约项目行政主管不履行或履行不好的约束机制和措施，即使出现了集体合同的违约，不履行等情况，也无法追究。 再如，要求项目部管理者在经营过程中，重大开支，队伍使用，工程分包，奖金分配等应充分听取职工的意见，但没有规定他们不征求职工意见应承担什么后果，所以，项目部工会组织在维权过程中很难体现作为。

2.3 项目部不同职工群体间利益差别，工会维权难度加大

随着企业的深化改革和用工方式的多样化，以及劳动密集型向管理技术密集型转变， 项目部已形成不同利益的群体，其政治、经济、待遇等方面有着明显的差异，因素质差异带来的价值多元，对工会工作也形成了不同的看法，工会很难在其中满足各方面的要求，这给项目部工会组织维权工作带来了新的挑战。

2.4 对项目部工会的指导工作不够到位，影响了项目部工会组织的工作水平

在项目部建会上，工作布置上，还停留在满足于建会和发展会员的基础上，而未把发挥作用，规范运作作为项目部工会建设的重点工作范畴，只注重抓“量”，而忽视了“质”的提高。 在工作指导上，不能针对项目的工作实际，探索研究适应项目部特点的运行机制和活动方式，在指导项目部工会工作中，布置多，任务多，检查多，真正解决问题少。 对项目部遇到的新情况，新问题，缺乏创新精神和应对措施。

3 加强项目部工会组织建设的对策建议

加强项目部工会组织建设， 是一项全局性综合性的工作，要依靠工会自身的努力，党政的理解与支持，上级工会的指导和服务，应做好以下几个方面的工作。

3.1 努力做好项目部工会组织建设，不断提升项目部工会工作水平

项目部工会组织建设是企业工会一切工作的基础，基层组织的建立和巩固非常重要，必须将其作为一项重要的基础工作常抓不懈。

一是要抓好新上项目的规范建会工作。 主动争取项目部主管领导对工会工作的支持，加大《企业工会工作条例》的宣传力度， 使项目部领导和职工对工会有一个全面的了解，力求“稳”、“实”，标准起步，规范建会，项目部工会主席的配备实行民主直接选举产生，通过民主选举把群众基础好，热爱工会工作， 对职工有深厚感情的人选配到工会干部队伍中，来增强项目部工会组织的活力。

二是下功夫解决已建立工会组织项目部的规范化问题。对存在各种问题的项目部加以整顿和规范， 通过规范化建设，进一步健全项目部工会组织体系、工作制度，促进项目部工会组织工作水平的不断提高。

3.2 进一步建立健全项目部维权机制，切实维护职工的合法权益

项目部是职工最集中的地方，是维护职工合法权益的主要舞台，也是履行维护职能的重要保证。

一是全面落实职代会职权， 依法保障职工的民主管理权、监督权和知情权的落实。 凡是涉及项目部的重大决策，职工的利益和薪酬福利的重大事项都必须严格履行民主程序，提交职代会（职工大会）审议通过。 另一方面，要不断拓展企务公开内容，重点以职工关注的焦点、热点、职工疑虑较多的物质设备采购、工程分包、工资奖金分配、各项基金缴纳等问题，切实做到公开透明，使职工的知情权和监督权得到落实。

二是加强工资平等协商和集体合同制度，保障职工的劳动经济权益。 职工的劳动经济权益，是职工生存的基本权利，也是保持企业稳定的主要因素。 只有有效地控制项目部职工息工待岗和拖欠职工工资问题，职工队伍才能稳定，企业才能健康发展。 所以，要通过建立以预测、预审、预报、预控为主要内容的劳动关系预警机制，实行项目经理问责制，同项目第一责任人经济利益挂钩，凡形成职工工资拖欠的，一票否决，项目主管一切经济奖励不予兑现，来提高管理者对职工利益的重视，确保职工的经济利益不受侵害。

三是建立健全项目部劳动保护监督机制，保障职工的生命健康。 充分发挥项目部工会劳动保护工作小组和班组安全检查员的作用，通过开展“安康杯”和“一法三卡”等活动，来增强安全工作的预见性， 让作业层的职工了解每道工序，每个流程，每个作业中的重点难点，全面熟知各种危险因素，杜绝各种违章作业现象，切实保障好职工的生命安全。

3.3 加强项目部工会队伍建设，使基层工会组织充满活力

建设一支高素质项目部工会干部队伍，是加强项目部工会组织建设，增强基层工会组织活力的前提。 当前，在项目部工会队伍建设上，要在建立队伍、落实工会干部待遇、培养工会工作积极分子、做好工会干部保护和提高队伍素质等方面下功夫。

一是通过多渠道培训和学习制度，为项目部工会干部队伍充电输氧，努力实现理论创新带动工作创新，不断增强项目部工会干部协调劳动关系的能力， 处理突发事件的能力，依法维权的能力，为职工办事的能力。 从而建立起一支富有生机活力的项目部工会干部队伍。 尽快成为项目部工会工作的行家里手。

二是建立项目部工会工作问责制度。 把项目部工会工作目标任务分解、量化、逐项落实到人，并把责任和任务完成情况作为工作考核的基本依据，确保各项工作落到实处。

三是努力落实好项目部工会干部的待遇问题，提高他们的工作积极性。 上级工会要按照《企业工会工作条例》的要求督促项目部行政， 协商落实好工会干部的有关待遇问题，把项目部工会干部的积极性充分调动起来。 同时，要做好新项目上场时优先考虑他们的工作岗位问题，切实改变项目部工会干部围着项目转， 项目完工工委主任岗位结束的现象，为工会干部解除后顾之忧。

3.4 加强项目部建家建线工作，不断提高职工对工会组织的满意度

开展建家建线工作，是促进项目部工会建设，提高工会凝聚力的有效载体。 要通过建家建线的有效开展，逐步改善一线职工的劳动环境、生活环境、物质文化条件和民主管理氛围。

一是深入开展以“组织保障好，吃住条件好，文化氛围好，卫生条件好，民主管理好，企业形象好”为主要内容的“六好”建家标准，把“六好”作为贯穿于项目部工会规范化建设的全过程，来增强项目部工会组织的活力，改善干群关系，促进项目部劳动关系的和谐。

二是要因地制宜，以项目部发展实际，职工是否认可和满意作为考核建家建线成效的重要标准， 推进建家建线工作。 就是要从贴近职工的精神文化需求和生产生活需要等，有针对性地开展工作，坚持把维护职工的劳动权利，工资收入，劳保福利，教育培训，构建和谐劳动关系等作为建家建线的内容，来增强职工的内在动力，使项目部工会真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工满意的职工之家。