关于保证宁波开放性经济可持续发展的策略

徐宣全 任丽娟

（1.浙江工商职业技术学院 浙江 宁波 315012；2.宁波工程学院 浙江 宁波 315211）

1 政府进一步实施“走出去”战略

1.1 推动有条件的企业建立海外营销基地，进一步加强宁波产品的外销主动权

首先，进一步发挥国内外展销会的开拓功能，有效地组织外贸企业参加国内、国外重要展销会，加强宁波地区的产品宣传。 其次，组织技术贸易推销小组，扩大宁波知名产品在国际上的知名度，为进一步开拓出口市场服务，保证宁波出口产品的国际市场份额。 第三，宁波外贸企业受国际贸易保护主义的影响遭遇了重重困难，建立境外营销网络对破解这一难题有重要作用，并且宁波的外贸企业建立自己的国际营销网络也可以获得更多的利润，取得更大的成功，要争取建立功能完备的境外营销网络，具有规模化、网络化和品牌化经营的特点。 还应该形成出口产品海外售后服务体系。 设立地区销售总部，专卖店或贸易代表处，开设分市场和产品配送中心、销售子公司、产品分拨中心等。

1.2 政府积极为企业搭建“走出去”平台,推动企业建立海外专业化生产基地

鼓励引导一批有实力的出口企业从出口产品尝试 “输出”企业，建立海外生产基地，实现制造业基地的海外布局，实现企业“走出去”，最后实现整个整个产业集群“走出去”。要特别注意专业性出口基地的建设。 例如纺织、服装和汽车零部件类等。

1.3 指导企业根据行业特点选准地理方向“走出去”

宁波企业在“走出去”的过程中，制造业的区位选择应以发展中国家为主，按照小岛清的边际产业理论，宁波应将边际产业转向其他国际产业分工层次较低的发展中国家，宁波制造业已具备一些成熟的制造业技术，针对广大发展中国家市场，这些技术具有明显的优势，适合这些地区的市场容量较少、转让成本较低、技术要求层次低的特点，因此，这些宁波企业“走出去”选择拉美、非洲、中东和东南亚等国家进行边际产业的转移，能更充分发挥宁波的制造业的小规模适应性技术，同时劳动力成本不会有所增加，这有利于形成完整稳定的海外市场。

1.4 进一步为外贸企业“走出去”提供服务保障

宁波的外贸企业以中小企业为主体， 在出口贸易中，由于企业规模的自身限制， 特别需要政府部门的大力支持，因此， 政府相关部门一方面要重视对外贸运行情况的统计、监测、分析和预警工作。 另一方面要及时追踪世界经济和国际贸易的最新变化， 对宁波重要外贸企业和行业进行跟踪服务，建立多渠道的信息沟通、信息指导和服务机制，让企业以第一时间掌握最新的国际市场和世界贸易资讯动态，减少企业外贸出口活动的盲目性。

2 进一步转变出口贸易增长方式

据研究，产业链利润呈V 字形曲线，曲线两端一端是研发设计，另一端是销售服务，中间是加工和制造，大体上处在两端的产业利润率是最高的，而宁波的出口主要依靠中间制造和加工，因此必须转变出口贸易增长方式。

2.1 鼓励企业扩大进口先进技术设备原辅材料和重要资源推动外贸企业转型升级

对于宁波出口的重要产业，例如机电、纺织、服装和文具等产业，转型升级意义重大。 当前发达国家制造业面临的危机为我们引进先进的制造业技术装备提供了空前的好机会，宁波企业要抓住机遇加大进口先进技术设备、原辅材料和重要资源的力度，推动外贸企业的转型升级和重点产业的跨越式发展，优化出口商品结构，增强出口商品的国际竞争力。

2.2 改变主要依靠货物出口为主的格局增加服务贸易出口的比重

相对于发达资本主义国家而言，宁波服务贸易还有很大的发展空间，欧美日等服务贸易占总贸易额接近20%，而宁波的服务比重不到10%， 宁波必须从重视工业偏好中走出来。 宁波的服务贸易从条件上来说是不差的，但是并没有得到良好的发展，存在服务业高端人才不足，服务贸易出口比重偏低的问题。

2.3 深入实施品牌战略，以收购租赁等方式获取国际知名品牌的经营权

宁波许多企业是从DEM（贴牌加工）发展起来的，现在有些制造业企业已经转到了ODM （原始设计生产）， 但是比起OBM（自有品牌）生产还存在很多差距，要改变企业在制造业低端上分享微薄利润的现状。 同时我们要积极走跨国并购之路，资本换技术已经是比较成熟的做法。

2.4 理性处理劳动密集型产业与技术密集型产业的关系

未来几年，我们依靠低成本大量要素投入、劳动力密集型出口的比较优势将进一步被削弱， 只有采取技术进步，产业升级的途径，实现技术密集型产品出口，才能提高出口竞争力。 我们要利用国际金融危机后的倒逼机制出现的产业转移机遇，通过产业转移与加快对相对过剩的传统产业和劳动力密集型产业进行转移和升级。

2.5 加大研发投入实现宁波创造

宁波是中国先进的制造业基地之一，更要抓住机遇，引进高价值、高技术含量的技术，提升宁波制造业的综合水平。 在加大研发投入的同时， 我们还要鼓励企业联合成立外贸公共研发机构，不断开发新产品，改变以往我们产品制造—低价—反倾销的产品形象，实现从“宁波制造”到“宁波创造”的飞跃。

3 提升中小企业的出口竞争力

3.1 继续加快推进中小企业贸易结构的转型升级和产业增值链的调整

加快中小企业贸易结构的调整，主要从提高产品附加值和技术投入，完善会展分销模式，注重加工、物流和研发的一体化体系建设。 后危机时期，中小企业要加快部分工序或生产环节向其他低成本地区延伸扩展，生产区位调整要充分考虑物流运输成本和电力因素，面对国内外的竞争压力，中小企业要加快产品增值链的布局和调整，以降低成本，提高效率，增强竞争力。

3.2 完善中小企业的用工制度

把握我国劳动合同法实施的机遇， 及早调整用工制度，重视员工的培训。 中小企业要借国家推出的扩大就业，增加培训的契机，选送更多的员工参加各种职业培训，以改善企业的人才结构，切实提高劳动生产率。

3.3 加大对外向型中小企业的支持力度

将发展外向型民营经济作为应对后危机时代的重点，设立专门的外向型中小企业服务机构，制定鼓励外向型民营经济发展的专项政策措施，注重中小型外向民营企业经营机制灵活的特点，推动其积极拓展新兴市场，同时为民营中小企业建立公共商务信息服务机构，及时为民营企业提供外经贸政策、国际市场供求、境外投资、环境业务和培训等信息。

3.4 加大力度引进国内外开拓国际市场的顶尖级人才

顶尖级人才不仅是大量的博士、硕士研究生概念，而是高端品牌和国际市场拓展所需要的精英人才，这些人才既具有了解国内市场的能力，又具有开拓国际市场的能力，是复合型人才。 宁波与先进国家的制造业水平还是有很大差距的，金融危机打断了国际先进制造业巨头的产业链条，全球企业又回到了同一起跑线上，机会均等，宁波作为中国先进制造业基地重要的对外出口城市，宁波对顶尖级人才有更急迫的需求，因此要投入足够的资源吸收人才。

4 实施出口市场多元化战略

我国20 世纪90 年代初所提出的 “出口市场多元化”战略，在促进我国出口市场的分散度、逐步降低发达国家的市场份额和提高新兴市场国家和发展中国家市场份额方面发挥了重要作用，这一战略虽然已经实施了十余年了，但宁波的出口市场日美欧所占的比重仍然偏高，中亚、西亚、南亚、非洲，拉美市场的份额仍很低， 在全球需求缩水和贸易保护主义加剧的形势下，我们要在保住传统市场份额的同时，增加对俄罗斯、东欧、中亚、拉美、和非洲等市场的开拓力度，提高其出口市场份额，在研究市场贸易规则的基础上，合理选择贸易的地理方向，形成有层次的、多元化的出口市场格局，降低由于单一市场波动而形成的巨大冲击，最大限度降低外贸经营风险。

5 积极应对国际贸易壁垒

5.1 面对不正当的国际贸易壁垒要积极应诉抗辩

通过主动应诉、抗辩，达到要么我们胜诉，要么迫使对方降低贸易壁垒高度，使出口企业的损失降低到最小程度的目的。

针对国外对我们企业贸易救济调查中不公正不合理的做法，地方政府以及涉案企业要积极利用相关国家和地区的司法制度进行申述。

5.2 应对贸易壁垒要有持久战的准备

对贸易摩擦要有理性的认识，随着我国整体经济实力以及国际贸易比较优势的升级，我国与世界许多国家的横向经济关系发生了变化，各国与我国的竞争加剧，贸易摩擦在所难免，并且将长期存在，日本在经济崛起时也曾长期面对与多国激烈的贸易摩擦，因此我们要有持久战的准备，注意培养有关反对贸易保护主义的专业人才，增强应对能力，充分发挥专业人才应对反补贴、反倾销等国际贸易保护主义行为的作用。

5.3 适应全球低碳经济的发展需要促进宁波绿色低碳环保型产品出口

全球经济低碳化发展趋势，将从根本上改变传统的生产方式和各国经济的发展模式。 伴随着国际气候约束法规的日益严格，高碳排放为特征的生产模式将难以维持。 我们要适应国际大环境，稳步推进宁波出口产品的升级换代。 况且，全球低碳经济趋势与我国贯彻落实“科学发展观”，建设资源节约型、 环境友好型社会促进可持续发展的目标没有本质冲突，未来出口低碳产品将会更加受到国际社会的重视。

5.4 发挥行业协会的协调组织作用应对贸易壁垒

作为行业协会，在市场经济中，要起到协调服务的作用，要积极收集国外主要贸易伙伴的各种信息， 经过分析研究，将有可能影响到本行业外贸出口的信息及时反馈给企业，帮助企业提前采取应对措施， 同时为出口企业提供法律咨询，依法帮助国内出口企业维权，因为应对国际贸易保护主义中出现的一系列问题，企业相对比较分散，单个企业的力量十分薄弱，很难独自应对。 因此我们也要借鉴发达国家的做法，发挥行业协会的作用，以强化其维护行业权益的职能。

5.5 规范企业贸易行为认真遵守WTO 相关规则

针对我们的贸易保护行为有些是不正当的， 非法的，我们必须坚决斗争；但也有一些针对我们的贸易保护行为与我们一些出口企业行为不规范、甚至有意投机取巧有关。 中国加入WTO 已经快十年了，作为WTO 的成员国，企业的外贸行为必须有尊重WTO 规则的意识，必须以WTO 多边贸易体制的相关规则为依据， 维护WTO 公平竞争的对外贸易制度环境，不要授人以柄。S

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