市政工程项目施工过程的成本控制探讨

闫 慧

（太原市市政工程管理处，山西 太原 030012）

我国加入了WTO以来，随着国际市场竞争的日益激烈和管理水平的不断提高，以及管理体制改革的不断深化，越来越多的施工企业采用了国际上惯用的项目法管理模式。市场对市政工程企业管理的要求日益提高，成本管理在市政施工企业管理中占据越来越重要的地位，成本管理的好坏直接影响企业所创利润的多少，这对于市政施工企业而言是机遇与风险同在。在工程建设中实行施工项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中最为重要的环节。

1 强化成本控制理念，完善成本控制体系

首先，项目部应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施；对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法；还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，对工程项目进行全过程的成本控制。

2 加强合同、质量、工期等方面的管理

2.1 施工组织设计与合同管理相统一

工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行、经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与合同管理相统一。

2.2 加强工程质量和进度管理

工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，严把质量关；项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中；施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测。使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

3 加强劳动力消耗、施工机械和材料的控制

3.1 合理安排施工组织设计

根据合理的施工组织设计，合理调配劳动力，安排好生产计划，避免窝工现象的发生。对施工人员实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律。压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

3.2 保证机械完好率和利用率，合理调配，减少调遣费

机械设备的完好率直接关系到设备的利用率，这一点对于降低成本很重要。同时，各种机械的合理搭配有利于提高机械设备的利用率。在总体施工组织设计中要有一个详细的设备调遣计划，这个计划一定要合理，根据施工中的不同阶段，需要调入调出什么设备，在施工现场内要调遣什么设备，必须详细清楚。对施工工艺和施工顺序必须吃透，合理编制机械调遣计划，避免出现不合理的二次调遣设备和机械停、窝工。

3.3 加强材料成本的控制

施工项目的材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。①要对材料价格进行控制。施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。②做好材料用量的控制。坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。③改进施工技术。推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料。④加强现场管理。合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。⑤要加强周转材料的控制。合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值。确定经济批量，也是材料成本控制的有效措施。

4 加强施工索赔的管理工作

施工索赔是由于业主或其他方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。相对于传统的管理方式，许多管理人员对索赔没有概念，对处理索赔的程序和资料不清楚，使索赔管理工作很棘手。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

常见的索赔内容有：①不利的自然条件与人为障碍导致费用损失加大或工期延误引起的索赔；②由于业主和工程师方面的原因，引起施工临时中断和工效降低，导致人工费、材料费、设备费增加而提出的索赔；③业主和工程师发布加速指令，要求承包商投入更多资源，加班赶工来完成施工项目，导致工程成本的增加；④业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔；⑤由于物价上涨因素，带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升引起的索赔；⑥其他方面的索赔：如工期延长和延误的索赔，拖欠支付工程款引起的索赔，停电、停水的索赔等。

5 结束语

企业在施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。成本控制贯穿在整个生产、生活之中，要从多方面入手，对工程成本进行跟踪管理。在成本跟踪过程中，发现问题，分析原因，采取措施，做好项目每道工序，不断总结经验，吸收教训，从而提高企业各方面的管理水平，使企业走上质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。

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