党组织融入中心进入管理的途径

文/刁安

党组织融入中心进入管理的途径

文/刁安

随着国有企业改革的不断深化，国有企业改制为多个投资主体的股份制公司越来越多。国有企业改制为股份制企业后，如何发挥党组织的作用，在推动企业发展中有所作为，是摆在改制企业党组织面前的重要课题。企业改制后，各级党组织必须融入生产经营管理开展工作，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业和谐稳定。

一、领导体制“融入”，党组织工作进入企业重大决策管理

企业决策是党组织发挥政治核心作用的重要方面。改制企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，保证党组织核心作用的发挥。企业改制后，面临党的领导班子和法人治理结构如何构建的问题。领导体制构建得好，党组织的政治核心作用才能得到充分发挥，党组织才能有效参与企业重大问题决策。按照党和国家的法规以及上级规定的要求，宜采取“双向进入”的办法，构建企业的领导体制，使党的领导班子与企业法人治理结构有机融合。党委委员进入企业法人治理结构，可担任公司董事、董事会秘书等职务，还可进入监事会，担任监事会主席、兼职监事。这样，从企业领导体制的构建上，保证了党的领导班子成员在企业重大决策中能够充分发表意见，进而实现企业党组织有效参与企业重大问题的决策。

为了保证党组织有效参与企业重大问题决策，还必须建立科学的决策程序。企业决策根据决策问题的重要程度，可以实行四级会议的程序。一是一般性问题由经理办公会议决策，公司法人治理结构和党的领导班子成员全部参加。二是比较重要的问题由党政联席会议决策，参加会议的人员为法人治理结构成员和党委委员，党委委员可以对重大问题决策发表意见。三是重大问题由董事会决策，参加人员为法人治理结构成员。由于采取了“双向进入”的体制，保证了党委委员能够参加董事会议，并可以在会议上发表意见。四是特别重大问题由股东大会决策，党委委员或作为股权代表，或作为监事会成员，参加或列席会议。这样，通过制定科学的决策流程，保证党组织参与企业重大问题的决策。

二、党管干部“融入”，党组织工作进入企业人力资源管理

坚持党管干部原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。党组织必须负责领导班子建设。在领导班子建设中，除了抓好政治、思想、作风建设外，还要侧重抓好组织建设，重点是领导班子建设。党务工作部门牵头，纪委和负责人力资源的部门共同参加，一起进行基层单位的领导班子考核，提出领导班子调整和领导干部任免意见。对于政治上有问题，不适合到领导岗位工作的人，党委和纪委可以提出不聘用的意见。基层党政正职的任免，要由党务部门牵头考核，并提出意见。党群干部的任免要由党委负责。这样，从职责分工上保证党管干部的落实。

党组织要积极做好“双培养”工作，把党员培养成为高素质的管理技术人才，把高素质管理技术人才培养发展成党员。通过“双培养”工作，参与企业人力资源的管理。要把党员的教育培训作为提高党员素质的重要手段，尤其在企业改制以后，党员教育培训中要加大业务技术的比重，努力使党员成为高素质的管理技术人才。

三、企业制度“融入”，党组织工作进入企业制度管理

企业改制以后，要建立符合市场要求和规范法人治理结构的企业管理制度。在企业内部制度总体设计中，要考虑党的工作制度与行政工作制度的协调统一，一般可以分为管理、运营、财务、规划和党建等几个制度板块。这样，就把党建工作制度融入到企业总体制度建设之中，把党建制度作为企业管理制度的一个重要组成部分。

在党内制度建设中，必须充分考虑党的建设与企业发展的有机结合，党内制度与行政制度的有机衔接，力求党内制度体现“融入”中心，“进入”管理。党组织参与企业重大问题决策、坚持党管干部原则要明确写进制度之中；在基层党支部和党小组工作制度中，要明确党组织和党员在企业生产经营管理中的责任和任务，发挥作用的途径等；对党组织和党员在企业生产经营管理中直接发挥作用，更要制定专门的制度，如党员责任区和先锋岗制度；在党员考核制度中，明确提出党员考核必须要有完成生产经营管理任务方面的内容。这样，用制度对党建工作与企业发展作出规范，促进了党组织在企业发展中发挥作用。

四、党内活动“融入”，党组织工作进入企业民主管理

为了更好地发挥党组织在企业管理中的作用，改制企业应该建立政治工作网络，把企业领导和一线职工联系起来，把企业决策和具体执行联系起来。政治工作网络既是信息疏通的网络，也是实施工作目标和措施的网络；既是政治工作网络，也是管理工作网络。通过这个网络，不仅可以做党建和宣传思想工作，还能够传达企业生产经营管理信息，收集广大职工对企业运营的意见、建议，形成上下良性互动，共同促进企业的发展。这个网络的建立和运行，使得党组织有效参与了企业的民主管理。

党组织要善于利用党内活动的载体，坚持长期开展“党员责任区”和“党员先锋岗”活动，并用制度对这两项活动进行规范。党员责任区和先锋岗的主要作用有两个方面：一是党员带动群众积极完成企业的生产经营管理任务，促进企业的发展；二是活动的内容主要针对企业的生产经营管理，紧紧围绕企业的发展而展开，更好地发挥党组织和党员在生产经营管理中的作用。

（作者系鞍钢实业集团有限公司党委书记、董事长）