加强“三个对接”推进农村基层党组织建设

■中共陵川县委常委、组织部长 郭龙龙

加强“三个对接”推进农村基层党组织建设

■中共陵川县委常委、组织部长 郭龙龙

胡锦涛总书记强调，“提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进”，其中关键是要与时俱进。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，尤其是农民群众的思想观念、就业形式、利益诉求发生了根本性改变。农村基层党组织作为党在农村的领导核心，只有适应新形势，坚持用发展的、变化的、前进的眼光分析和解决当今面临的现实问题，才能立于时代发展的前沿，永葆党的生机和活力。结合长期的工作实践，我认识到，农村基层党组织要与时俱进，必须做到“三个对接”。

一、组织与党员对接，与时俱进建设党的组织

基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。当前，随着农村城镇化和农业产业化的快速发展，农村党员的就业渠道日趋多元化。在新的形势下，要实现胡总书记提出的“充分发挥基层党组织服务群众的作用”，达到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的根本要求，就必须科学合理地设置农村基层党组织。一是设立“产业型”党组织。适应农村产业化发展的新趋势，本着产业延伸到哪里，党组织就建到哪里的原则，按照产业链长短和产业规模大小进行设置。对于产业链长、规模大的，可以设立产业型党总支，然后根据产业分工和布局设立党支部；对产业链短、规模小的，可在所在村党支部设立产业型党小组，确保党组织在产业发展中发挥示范带头作用。目前，陵川县农村各类专业合作社已发展到1685家，在合作社中建设党组织，发挥党的作用，将是今后我县农村党建的工作重点。二是设立“联建型”党组织。按照城乡统筹的原则，适应农村城镇化的要求，可以按照党建名村带后进村、经济强村带穷村、中心集镇带周边村的办法，实施村村联建；也可以按照优势互补、资源共享的原则，实施所在企业带企业所在村，实施企村联建；还可以结合实际，组织帮扶单位、下辖站所、对口帮扶村实施三级联创共建党组织。三是设立“流动型”党组织。在农村党员集中就业的工矿企业、商贸领域，按从事行业或居住场所，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制，实现组织与党员的有效对接，为发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供有力保障。

二、党员与先进对接，与时俱进建设党员队伍

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们党永葆先进性的根本体现。农村基层党组织要在服务群众中保持先进，我们的党员队伍就必须先进。具体来讲要做到以下三点：一是要在队伍结构上体现先进。要按照胡锦涛总书记“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的要求，特别注意发展年轻有为、实干精神强和文化程度高的积极分子入党，要重点培养高中毕业生、复员军人、农业技术骨干人员、外出务工优秀人员、致富能手入党，不断增强党在农村社会的影响力和凝聚力，使每个党员都能保持先进性。同时，要大力发展35岁以下的年轻党员，提升文化知识水平；要注意把优秀党员培训成干部，把优秀干部培养成农村带头人，使党员队伍真正成为农村经济发展的一支先进力量。二是要在致富本领上保持先进。要按照中央提出的大规模培训教育党员干部的方针，整合教育资源，创新办学模式，丰富教学内容，提高培训质量，最大限度地开展农村党员实用技术培训，使45岁以下的农村党员真正掌握一两门实用技术，全面提高他们带头致富、带领群众共同致富的能力和水平。三是要在发挥作用上保持先进。当前，要围绕推动转型跨越发展的主题，引导党员当一个宣讲员，成为宣传政策的模范；当一个示范员，成为科学致富的模范；当一个帮扶员，成为扶贫带富的模范；当一个协调员，成为促进民风和谐的模范；当一个管理员，成为建设生态家园的模范；当一个监督员，成为建设民主管理的模范——总之，以自己先进的一言一行作示范，带动群众增收致富。

三、活动与目标对接，与时俱进构建工作体系

开展实践活动是农村基层党组织和党员发挥作用的载体和平台。要改变农村基层党组织在以往开展的活动中“说得多干得少；停留在文件上多，落实在行动上少；跟风喊不会干，很热闹不见效”的情况，就必须转变工作理念，变管理型为服务型，真正让党员干

部受教育，人民群众得实惠。一是在推动发展上与时俱进。要坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展的原则，开展以“我为转型跨跨越发展做贡献”为主题的实践活动，引导党员干部在推进“一乡一业”、“一村一品”上下工夫。要根据实际，引导农民发展规模健康养殖、特色种植、特色林产品开发、特色中药材开发和特色乡村旅游开发五大特色产业，推动农村快速发展，农民收入有效增加。二是在凝聚人心上与时俱进。要结合当前正在开展的创先争优活动，进一步明确各个方面的主题和载体，以立足岗位创先进、服务群众争优秀为重点，引导党员把劲头聚焦在“干”字上，把工夫下在行动上。要通过设立党员责任区、党员先锋岗和实施党员承诺制、“三点三评”等有效方式，让党员把身份亮出来，把承诺的事做起来；让党组织把家底亮出来，把要干的事给群众摆出来，多办一些有利于农村经济发展、农民群众得实惠的实事好事。要通过组织创先、党员争优，营造全社会崇尚先进、争当先进、创造先进的浓厚氛围。三是在促进和谐上与时俱进。首先，在工作机制上，要建立健全“四议两公开”工作法，党员联系群众，党务、村务、财务公开，困难群体帮扶等机制，畅通党员群众反映渠道，增强化解矛盾能力。其次，在转变作风上，要充分发挥党员服务中心、便民服务中心、为民服务代办点等站点的作用，推行一站式受理、一站式服务、一站式办结服务，让群众少说冤枉话，少跑冤枉路，少出冤枉钱，提高工作效率，树立良好形象。再次，要充分发挥党员的矛盾化解作用。要把设岗定责作为重点，引导有职务的党员以群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，送技术、送政策、送法律、送健康、送温暖，创新方式方法，增强群众感情；引导无职务的党员本着力所能及、有所作为的态度，积极参与邻里纠纷调解、红白理事会、村庄环境卫生、农村文体活动等群众性精神文明创建活动，与群众共同营造健康、文明、科学的生活方式，为建设社会主义新农村发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。