中国改革开放30多年,城乡收入差距仍然存在,并成为实现社会安定和谐的障碍。要推动城乡发展一体化,切实有效地缩小城乡收入差距,首先必须弄清楚城乡收入差距扩大的主要原因。在经济学里,有三种资本概念。第一种资本概念叫物质资本,这是传统的概念。货币投入以后转化为厂房、设备、原材料等等,这都是物质资本。第二种资本概念是人力资本。由体现在人身上的技术水平、知识、智慧、经验所构成。人力资本往往比物质资本更重要。比如二战后,物质资本虽然损坏了,人力资本还在,人力资本对于经济的复兴起了重要作用。第三种资本概念是社会资本。经济理论中的社会资本是一种无形的资本,是人际关系,是人的信誉。
物质资本、人力资本和社会资本这三种资本的结合创造了财富。从目前来看,三种资本中的任何一种资本都是城市占优势,农村居于劣势。怎么让农民持有物质资本呢?除了他自己在农业、畜牧业、多种经营中可以有资本积累以外,最重要的也是现在中国正在做的叫“土地确权”。土地确权就是说,这块土地使用权究竟是谁的、面积有多大,都把它确定下来,通过确权保护农民的利益,使其不能被别人侵占。农民人力资本弱,怎么办呢?教育资源的配置一定要均衡化,要改革。最后看社会资本。一个人有信誉,就有了最大的社会资本。