塑造学习型领导干部的路径探讨

王 芳

（中共无锡市委党校 江苏 无锡 214086）

近年来，随着学习型政党和学习型党组织等口号的提出和实践的展开，提高领导干部的学习力问题越来越受到关注。提高党员领导干部的学习力，使广大党员领导干部成为学习型的领导干部，是建设学习型党组织的重要基石。推动学习型党组织建设，必须首先从领导干部的学习抓起，推动领导干部先学一步、学深一步，成为学习型党组织建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，充分发挥好表率作用和示范效应。

一、提高学习动力

人民论坛杂志社对党政干部学习情况的调查结果显示：72.9%的官员认为学习形式主义严重，有压力没动力。选择“许多干部有外在压力但没有内在动力”和“为文凭、证书、学历学习者居多”的占受调查者的54.9%，而选择“大部分干部是想学习，肯学习的”占43.7%。由此可见，干部学习一定程度上表现为两面性，一方面参加学习活动是积极的，但另一方面学习动力又是缺乏的。学习动力不足的重要原因就是没有认识到学习的必要性。

1.学习是时代发展的需要。人类社会现在已经进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越依赖于知识的创新和知识的创造性应用。在全球国民生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%-90%。按照西方流行的“知识折旧”定律，“一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%”。这就要求各级领导干部不能抱着已经获得的文凭，满足已经拥有的知识，必须不断加强自身的学习。胡锦涛总书记强调：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”

2.学习是自身生存的需要。我们自身的生存也离不开学习，要求我们不断加强学习。国外现代管理学有一个公式：L

3.学习是提升能力的需要。为官者需要比普通群众具备更高的素质、更多的知识、更高的眼界。只有不断加强学习，才能提高处理新问题的能力，提高领导和执政水平。1939年5月20日，毛泽东同志在延安干部教育动员大会上指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。克服“本领恐慌”，学习是唯一的出路。作为党政干部必须要善于学习、重视学习，因为学习力的提高与领导力和执行力的提高是相辅相成的。

二、拓展学习对象

1.向书本学习。“书是人类进步的阶梯”。书中有理论、有经验、有教训，也有我们必须掌握的知识和技能。温家宝总理是酷爱读书的学习型政治家，他曾经在2003年接受《华盛顿邮报》专访时说：“我最大的爱好就是读书。读书伴随着我的整个生活。”温总理多次推荐两本书，一本是罗马帝国皇帝马可·奥勒留的《沉思录》，另一本是经济学泰斗亚当·斯密的《道德情操论》。2009年4月23日，第14个世界读书日，温总理在国家图书馆提倡全民要多读书、读好书，做一个“仰望星空”的人。当时，他说了这么一段话：“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的”。

2.向实践学习。学习不只是学习书本，还要学习实践，这样才能够增长我们的知识和才干，才能提高我们的执政能力、领导水平。我们强调读书，并不是说鼓励党政干部要脱离现实生活，从改革开放的实践回到书斋中去。我们应该从办公室、会议室、文件堆中走出去，走到实践中去，进一步在实践创新中推动理论创新，并且找到解决复杂问题的新思路、新办法。书本知识要学，实践经验更要学。理论的学习和实践的学习结合起来，才能知道哪些做对了，哪些做错了。不管是成功的经验也好，还是失败的教训也好，都应该从中找出一些规律性的东西，细心观察，对比思考，在干中学、学中干，才能真正学到不少东西。

3.向他人学习。人各有所长，都有他人值得学习的地方。孔子说过，“三人行必有我师”。只有善于吸收他人的长处，才能加快提高自己的知识素质。作为党政干部，还要虚心向人民群众学习。人民群众是物质财富、精神财富的创造者，群众是最高明的老师，在人民群众面前，要“甘当小学生”，虚心向群众请教，绝对不可以高高在上、目空一切。很多改革开放的理论的形成，都是先有群众的创造、基层的创造、地方的创造，然后才有中央的科学决策。我们建设马克思学习型政党不仅要学习马克思的基本理论，还要学习人民群众的实践经验，这样才能更好地解决我们改革发展中的一些难题。

三、丰富学习内容

1.学习科学理论。加强理论学习是党政干部永葆先进性的内在要求，是提高政治素质和坚定政治信念的最有效途径。政治上的清醒来源于理论上的坚定。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，世情、国情、党情的变化，对党政干部的理论素养提出了新的更高的要求。面对新世纪、新形势和新任务，加强理论学习比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。

2.学习道德修养。领导的影响力由权力影响力和非权力影响力所构成。权力影响力是组织赋予的。而非权力影响力，来自于个人的道德修养，来源于个人的人格魅力。权力影响力与非权力影响力都会对领导的行为产生影响，但在许多情况下，非权力影响力能起更大的作用。我国古代就有“君子为政之道以修身为本”、“修身、齐家、治国、平天下”的说法，都把“修身”放在了第一位。党政干部的道德修养绝不是小事，很多贪污腐败的案例表明，腐败分子走上犯罪的道路，大多都是从道德品质出问题开始的。

3.学习业务知识。不断增强做好本职工作的本领，继续提高实际工作的技能，完善和提升工作标准和服务质量。做到在实际工作中能够熟练地掌握并运用政策法规条文，熟悉相关工作的各项规章、制度，熟悉各项制度的基本要求和精神实质，切实能够担负起各方面的业务工作。确保工作中不出差错或少出差错，为广大人民群众提供最优质的服务。

4.学习其他知识。拓展学习领域，多学点哲学、历史、经贸、法律、科技、社会管理等方面的知识。当然，这并不是要求每一位党政干部都精通这些学科，成为专家型人才，而是努力成为复合型人才。

四、改进学习方法

世界著名未来学家埃德加·富尔说：“未来的文盲不再是不认识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”学习是进入21世纪的“门票”。那么我们应该采用什么样的方法学习？学习的方法、方式因人而异，但就基本的和主要的而言，有四点：

1.精于阅读。读书贵在精而不在多。我们要精心挑选，有重点地学习。案头、床头要有几本好书陪伴，这是读书的一个基本方法。什么是好书呢？温总理对“好书”下了这样的定义：“好书是那些能够给人以感染和力量的书，让人了解大学问家的思想和风范的书，特别是那些震撼人的灵魂的书，激发人的斗志的书”。“好书”要精读不能泛读。英国历史学家麦考莱说过这样一句话：“把一页书好好地消化，胜过匆忙地阅读一本书”。

2.勤于思考。孔子《论语》中讲：“学而不思则罔，思而不学则殆”。思考是学习的继续，是对学到的知识进行归纳、提炼、消化和吸收的过程，是理论联系实际不可或缺的重要环节。古人早就告诫我们：“心之官则思；思则得之，不思则不得也”。实践也证明，只有勤于并善于思考，才能学得更快，悟得更深，做得更好。因此，党政干部要在勤奋学习的基础上，养成勤于思考的习惯，培养思考的能力。

3.勇于实践。中国古代诗人陆游有这么一句诗：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。书本上的知识和学问是抽象的理论，要亲身参加实践，才能把书本上的理论知识变成自己的实际才干。学习的目的在于运用，一个人如果不注重实践，不善于把知识运用到工作中，落实在行动上，也就不能说达到了学习的最终目的。实践是认识的基础，是获得真知的唯一途径。这是自古以来亘古不变的真理。

4.善于总结。毛泽东同志曾经说过：“我是靠总结经验吃饭的”。总结，是提高工作、学习效率的有效途径。一个人如果不善于总结，在人生的道路上就可能常走弯路、常犯错误；善于总结，才能发现规律性的东西，用来指导新的实践。在实际工作和生活中，要学会科学总结工作中的成败经验和失败教训，不断提高总结反思能力。实践表明，一个不懂得总结的民族，是没有前途的民族；一个不懂得总结的政党，不是一个成熟的政党；而一个不善于总结的党政干部，也很难迅速成长起来。

五、保证学习时间

为了解干部读书现状，人民论坛杂志社在全国范围内组织了“万名党政干部阅读状况调查”，结果显示：七成多的党政干部读书的愿望强烈，但是，干部每周的读书时间并不多，六成多的干部每周阅读时间在6小时以下，有的甚至更少。根据最新一项调查结果表明，中国人每周阅读时间是8.1小时，而作为重要阅读群体，大多数党政干部比国人平均阅读时间还少，这种现象应该值得我们反思。

那么，干部的读书时间因为什么被挤占？六成多的领导干部将“工作太忙、应酬过多”作为影响读书学习的最主要因素。工作压力过大，甚至工作在“高压线”之下的干部的确值得理解、包容，但“抽不出时间”终究不能成为不读书的理由。学习是一个苦差事，学习贵在坚持。只要学习愿望强烈，时间根本不是问题。习近平同志曾经插队落户到陕西省延川县一个名叫梁家河的小山村的时候，白天干一天活，深夜还要在煤油灯下读书。

爱因斯坦曾经说过：“人的差异产生在业余时间”。人与人之间的差别不在于天赋决定，更多的在于后天的努力和对时间观念的理解和把握。每个人每天八小时的工作时间内积累几乎相近的知识总量，关键是能否很好地利用业余时间来弥补自己在工作和生活中的鄙陋。保证学习时间是取得学习成效的基本前提。每一位领导干部，都要像鲁迅先生那样：“把别人喝咖啡的时间也用在学习上”，尽量减少一些不必要的应酬，少一些烟酒气、多一些书卷气。

六、增强学习实效

要保证学习的效果，必须强化制度建设，建立一套促使各级组织不敢忽视学习，各级领导不敢轻视学习，每个党员必须重视学习的长效机制。近年来，各地在加强干部学习动力、保证干部学习效果方面采取了一些创新举措。

1.菜单式选学。江苏省为实现“两个率先”培养领导骨干，满足干部个性化培训需求，推行了“菜单式选学”培训，开设了50门课程，干部在完成11门主修课程学习任务的同时，可以根据需要，自主选择39门其他选修课程。厅局级干部每人每年至少参加2门主修课程的学习，处级干部每年每人至少参加1门主修课的学习，选学课程个人自愿参加。培训采取在职自学和集中辅导相结合的方式进行。这种“菜单式选学”，实现由“要我学”到“我要学”、由“被动学”到“主动学”的转变。为保证培训成效，江苏还对“菜单式选学”培训制定了相应的考核措施，将干部学习的情况纳入年度考核。

2.网上学习城。比较有特色的是“上海干部在线学习城”，由“学习中心”和“学员社区”两大模块组成。“学习中心”包括教育超市、学习银行、在线考场、教管中心、互动天地、数字资料、辅助工具等部分，在网上实现教、学、考、管等各种功能。“学员社区”包括社区公告、学习博客、学员论坛、学员排名、调查问卷、在线答疑等部分，为学员提供学习交流和辅助服务。上海市每年有近5万名干部参加学习，共开设各类网络课程1500多门，已经成为上海市干部教育培训体系的重要组成部分，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质发挥了重要作用。“上海干部在线学习城”的开通运行，一方面，弥补了干部培训资源的不足，另一方面，缓解了工学矛盾，实现了干部教育培训的创新和突破。

3.学习积分量化考核。浙江台州市黄岩区在这方面做得比较好，把对干部理论学习的考核量化为中心组学习笔记记录情况、在职学习情况、理论文章撰写情况、考试情况等6方面内容，每一方面都有详细的分值和考核的细则。一个干部每年参加的理论学习和成果在积分表上都得到充分的体现。在干部学习中实行“考学”办法，把学习成绩作为年终考核内容之一，与奖金挂钩。如果某个领导干部在一定时期内达不到积分要求，视其积分多少予以降职、待岗，甚至免职。这种学习积分量化考核初步解决了理论学习无章可循、缺乏制度约束和自身动力的问题，一定程度上改变了理论学习“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。

我们党现在拥有8000多万党员，广大党政干部切实做出读书学习的实际行动是创建马克思主义学习型政党的基石。党政干部在学习的实践中，应该牢记“习比学更重要”。学习强调的不仅仅是学习理论和知识，更重要的是学习运用理论和知识的能力。这是我们创建马克思主义学习型政党的核心所在。