千帆竞发大潮涌：辽宁省深入开展创先争优活动综述

文／本刊记者孙宏波

金秋十月，天高海阔。千帆竞发，大潮涌动。

广袤的辽沈大地上，到处生机勃勃、充满活力。在田间地头、山间海滨、街道社区，随处可见党员辛勤忙碌的身影；在机关单位、服务行业，党员示范窗口标牌熠熠生辉……

自2010年4月以来，伴随着全国上下深入开展创先争优活动的滚滚热潮，一场以“推动科学发展、促进全面振兴”为主题，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标的创先争优活动，在全省17.1万个基层党组织和329.9万名党员中如火如荼地开展起来。

今年6月，全省创先争优活动问卷调查显示：党员、干部、群众总体满意率为99.39%，创先争优已成为辽宁党建工作的响亮品牌。

强化领导 掀起创先争优高潮

把创先争优与中心工作高度结合，引导基层党组织和党员在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，是促进中央和省委重大决策贯彻落实，重点任务完成的重要保证，也是这项活动获得生命力的保证。

活动伊始，省委书记王珉提出：“创先争优重在干事，重在实践，重在发挥各级领导班子和领导干部的表率作用。”

此后，王珉书记多次深入基层调研指导，并对开展创先争优活动作出重要指示、提出明确要求：“创先争优要更加注重融入中心工作，更加注重保障和改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效”，“要以创先争优活动为动力进一步解放思想、开拓进取，真抓实干、奋力拼搏，再创辽宁发展振兴新辉煌”……王珉书记的重要指示精神，为我省深入开展创先争优活动指明了方向、明确了目标、找准了定位。

在领导的示范带动下，2.6万名县级以上党员领导干部在基层建立了创先争优活动联系点；6194名省、市、县三级领导班子成员、部门党组（党委）领导，17.1万名基层党组织书记开展了领导点评创先争优工作。

为推动创先争优活动深入开展，省委制定了《关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，进一步明确了全省创先争优活动的主要内容、活动要求、重点环节和推进措施。省、市、县（市、区）委三级联动，层层建立创先争优活动领导小组，依托相关部门层层建立了农村、街道社区、国有企业、机关、高校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等7个分系统指导小组，形成了党委领导、系统指导、书记带头、齐抓共管的工作格局，辽沈大地上掀起了开展创先争优活动的热潮。

创先争优活动开展以来，解决影响和制约科学发展的突出问题12.3万个，2010年全省地区生产总值增长14.1%，2011年全省地区生产总值增长12%，全省保持了经济持续增长、结构持续优化、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。

通过对相关资料与数据进行分析研究，信息技术的信息性、技术性更为明显。其中，信息性指的是信息技术重点在于信息二字，信息所具有的性能与想要表达的效果通常是借助信息技术来实现，其发展的标准为能够整体提升信息处理的最终效率，从而完成提升教育教学业绩的标准；技术性指的是信息技术运用到的设施比其他技术相对先进，性能相对成熟，经验相对丰富，操作与运用相对便捷，效率也更加高效。另外，信息技术同样包含其他技术所拥有的特性，分别是连续性、普遍性、相对性、共享性、动态性等。

抓实载体 在为民服务中创先争优

创先进、争优秀，离不开有效的载体。事实证明，载体越丰富，活动越有效。

——围绕推动科学发展、促进全面振兴创先争优，开展“弘扬雷锋精神、争当振兴先锋”等活动。在农村，围绕深化农村改革、发展现代农业、壮大集体经济、带领群众致富开展活动，引导农民党员争当致富带富、科技示范、市场营销等标兵；在街道社区，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定开展活动，引导党员知民情、解民忧、惠民生；在企业，围绕转变发展方式、增强创新能力、加强企业管理、做好节能减排开展活动，引导党员工作创新想在前、艰难时刻冲在前、险重任务干在前……全省基层党组织和广大党员，立足本职、履职尽责，有效地发挥了党员在优化发展环境、提升机关效能、提供便民服务等方面的示范表率作用。

——围绕服务人民群众、促进社会和谐创先争优，开展“办实事解民忧惠民生”等活动。创先争优重点在基层，满意看群众。我省基层党组织和广大党员从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧。在全省城乡推行为民服务全程代理，在乡镇、街道普遍设立为民服务办事大厅，在村屯、社区普遍设立为民服务代办点，建立专职服务队伍，为群众提供多种服务，并公开服务热线电话，群众有事就上门服务，变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”。同时，还开展了“进百家门、知百家情、解百家难”活动，及时了解社会动态和群众诉求，排查化解矛盾纠纷，促进群众反映强烈、影响社会稳定突出问题的妥善处理。党员干部真心为民办事，广大群众感叹：“党员干部的好作风又回来了！”

——推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优，开展“三亮三比两争当”（亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比服务、比业绩，争当学郭明义先进集体、争当学郭明义标兵）等活动。引导基层党组织和党员强化以人为本、服务为先的理念，改进工作作风、完善服务机制、提高服务效能、提升服务质量。通过电子显示屏、宣传展板、工作手册等形式，亮出党员的岗位职责，公开承诺事项；广泛开展业务擂台赛、技能大比武、岗位大练兵，简化服务流程，完善服务体系；通过定期考评、量化考核、评星定级等形式，展示党员的实绩。2012年2月，省委评选表彰了窗口单位和服务行业“学郭明义先进集体”100个、“学郭明义标兵”100名。

——推动各级党政机关和干部深入基层为民服务，开展“三学三送三促进”等活动。去年年底以来，省委采取党员领导干部直接联系基层党组织和困难家庭、机关党支部和基层党组织结对共建、机关干部驻村（社区）指导3种形式，从省级领导干部做起，“接地气”、“打地基”，向基层学习、向群众学习、向实践学习，送政策、送服务、送温暖，促进机关作风转变、促进基层组织建设、促进基层发展稳定。全省35名省级党员领导干部、1116名省管党员领导干部，每人在基层实名制确立1个基层党组织联系点、1户困难家庭，每个季度深入联系点和困难家庭一次；全省各级党政机关22354个党支部与基层单位党组织结成共建对子2.41万个，26.96万名机关干部深入基层开展共建活动，帮扶困难家庭28万多户；组织机关干部驻村、驻社区指导，全省每个建制村和社区都有机关干部驻村（社区）指导工作。

“干部身心沉下来，基层组织活起来，老百姓的心里更暖和了。”全省基层党组织和党员用自己的辛苦指数提高了群众的幸福指数。

先进示范 选树典型引领新风正气

创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用至关重要。

辽宁是雷锋的“第二故乡”，也是雷锋精神的发祥地，雷锋精神鼓舞和激励着一代又一代辽河儿女为建设家乡、振兴中华而无私奉献、努力奋斗。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮到我省调研时指出：“雷锋是在辽宁成长起来的最具创先争优精神的典范，辽宁要充分利用这一资源，深入开展学雷锋活动，以雷锋精神引领创先争优活动深入开展。”

省委创先争优活动领导小组下发了《关于在创先争优活动中广泛开展“弘扬雷锋精神，争当振兴先锋”主题实践活动的意见》，对深入学习弘扬雷锋精神、推动创先争优活动扎实开展进行部署；通过参观雷锋纪念馆、组织雷锋精神宣讲、开展新形势下弘扬雷锋精神大讨论、召开专题组织生活会等形式，引导广大党员深刻理解雷锋精神的丰富内涵，明确新形势下弘扬雷锋精神、深入创先争优的根本要求；通过创建“雷锋岗”、“雷锋号”、“雷锋攻关小组”、“雷锋窗口”等形式，为广大党员学习雷锋发挥作用搭建平台；抓住党和国家领导人题词纪念日等重要时间节点，广泛开展形式多样、丰富多彩的学习实践活动，坚持推动学雷锋活动常态化……

如今，雷锋精神已经深深植根辽沈大地，成为为人民群众更好地谋福祉的源泉，成为辽宁老工业基地振兴的强大动力。

学身边的雷锋，跟着郭明义学雷锋，是我省运用典型推动创先争优活动的有效载体。

通过举办郭明义报告会、出版郭明义图书、拍摄郭明义电影、展演郭明义话剧、创办郭明义网站及设立郭明义岗、郭明义号、郭明义班组、评选郭明义岗位能手等形式，使郭明义成为又一个道德标杆，极大地激发了广大党员群众学雷锋、学郭明义的热情。“通过学郭明义学雷锋，学雷锋就是学郭明义”在我省已成为共识，“跟着郭明义学雷锋”已成为我省广大党员群众的共同追求。

在坚持重大典型示范引导的同时，我省注重在不同层面、不同领域、不同岗位广泛挖掘和宣传党员群众身边的先进典型。连续16年坚守社区民警岗位、倾心服务群众、自觉维护稳定的锦州市民警孙建设；坚守基层宣传思想工作第一线、忠实传播和实践社会主义核心价值体系的新时期宣传干部楷模周恩义；攻破北方蟹苗人工孵化技术难题、开启辽宁河蟹人工养殖产业先河的离退休干部田守诚……在先进典型的引领下，创先争优带动了全社会弘扬新风正气、追求高尚道德、提升文明素养，创先争优成为全社会的价值取向。

据统计，创先争优活动开展以来，全省共选树了2.37万个创先争优典型，组织事迹报告会近1.4万场，受众580万人次。今年“七一”前夕，我省对300个创先争优先进基层党组织、201名创先争优优秀共产党员、100名创先争优优秀党务工作者和16个创先争优活动先进县（市、区）委予以表彰。

固本强基 激发基层组织无穷活力

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。我省把基层党组织建设作为固本强基的力量之源，抓基层、打基础，不断完善党的基层组织体系，增强党执政的组织基础。

——加强关键环节，破解党建难题。通过派驻工作队、召开座谈会、入户走访、个别访谈、填写调查表等形式，与党员群众零距离接触、面对面交流，对流动党员，采取电话、邮件、信函等办法听取意见，确保调查摸底工作实现全覆盖；按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”3步程序，针对农村、社区、机关事业单位、国有企业、学校、非公有制企业和新社会组织等7个领域，做好分类定级工作；注重帮助基层党组织弄清状况、找准问题，剖析原因，明确目标，研究制定整改方案。

——突出重点领域，实施四项工程。在农村，实施后进村党组织“升级晋位工程”，选派有农村基层工作经验的优秀年轻干部和后备干部，到全省1115个后进村任第一书记，并签订《工作目标责任状》，定期进行考评，同时建立“四个不撤离”机制，即建不好村“两委”班子不撤离、选不准经济发展路子不撤离、热点难点问题不解决不撤离、达不到群众满意不撤离；在街道社区，实施“五个一批”工程，从机关下派一批优秀年轻干部任社区党组织第一书记，从优秀高校毕业生中选聘一批到社区工作，面向社会公开招聘一批社区工作者，面向优秀社区工作者定向考录一批公务员或事业单位工作人员，从优秀社区党组织书记和居委会主任中选拔一批区、街道领导干部，努力形成来自基层一线的党政干部培养选拔链条；在非公制企业，实施“双覆盖攻坚工程”，通过明确工作目标、明确完成时限、明确责任主体、落实工作措施等，强力推进非公有制企业党的组织和工作“双覆盖”；在国企，深入开展“四强四优”创建工程，组织企业党组织和党员开发新产品、开拓新市场、进行技术改造、破解发展瓶颈。

——抓实制度建设，推进机制创新。建立抓基层党建工作责任制，2010年7月，我省以省委文件形式，明确了书记抓基层党建工作的职责。今年，结合基层组织建设年的开展，省委在全省推行“三级联述联评联考”制度。目前，全省市、县、乡三级党委书记全部就抓基层党建工作情况向上一级党委进行了专项述职并接受了民主评议。建立基层党建工作项目化推进机制，针对党建工作中的难点问题，设立党建创新项目，实施目标化管理、项目化推进，并设立“党的基层组织建设创新奖”，全省各地取得基层党建工作创新成果近700项。建立基层党组织书记全员教育培训机制，采取省、市两级示范培训，县（市、区）重点培训，街道（乡镇）全面培训的方式，全员培训基层党组织负责人，实现教育培训全覆盖。建立基层党建工作保障机制，将村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，建立了以财政投入为主、党费补贴和社会支持为补充的经费保障体系，并多渠道解决“两新”组织党组织经费问题……

在创先争优活动中，我省在非公有制经济组织新建党组织12700个，在社会组织新建党组织851个；新建基层工会组织12376个、基层共青团组织4997个、基层妇女组织3092个。

先进源于责任，优秀彰显党性。创先争优只有“进行时”，没有“完成时”。创先争优，是共产党人永不懈怠的崇高追求。今天的辽宁，正处在全面振兴的关键时期。全省广大党员干部应以创先争优的价值追求，在推动科学发展、促进社会和谐、加快建设富庶文明幸福新辽宁的伟大实践中奋勇前进、再立新功。