三峡库区少数民族特色经济现状调查——以恒合土家族乡为例

马 姝 袁 瑛 雷春香

（重庆三峡学院民族学与公共管理学院 重庆 万州 404100）

一、引言

恒合土家族乡地处万州区东南边缘，位于万州区的东南部（东经 107°55’22~108°53 ’25，北纬30°24’25~31°14’58），东临普子乡，南毗湖北省利川市谋道镇，西靠龙驹镇，北依白土镇，直线距离万州主城（百安坝）73公里，属重庆市级贫困乡。

境内河流纵横，河流、溪涧切割深，落差大，高低悬殊，呈枝状分布，均属长江水系，主有龙驹河的上游，泥溪河支流小龙河。全乡幅员面积82平方公里，森林覆盖率50.63%，乡内山丘起伏，最高点鹿鸣丫，海拔1470米，平均海拔1000余米。最低点普子乡交界处，海拔486米，境内相对高差为984米，低山、丘陵面积约占二分之一，平坝和山间平地面积约占二分之一。

恒合土家族民族乡农业作物主要有水稻、玉米、洋芋、红苕等；经济作物有烟叶、反季节蔬菜、黄花、茶叶、油菜、药材等；畜牧业主要有毛猪、山羊、肉兔等。2009年末耕地面积27009亩，其中：田16700亩，地10309亩。2009年全年农作物播种面积65709亩，其中粮食面积47910亩。

二、正文

（一）存在的主要问题

1.自然环境恶劣

恒合土家族乡地处万州区边远地区，最高海拔1470米，平均海拔1000余米。其中低山、丘陵面积约占二分之一，平坝和山间平地面积约占二分之一。属亚热带季风湿润带，气候四季分明，春早，气温回升快而不稳定；夏热，多伏旱；秋长，阴雨绵绵；冬暖、多雾。境内多年平均气温17.7°C，年最高气温30.0℃，最低极端气温零下0℃以下；年日照时数较低，平均为年1484.4小时，降水量年平均降水1243毫米。

虽然近几年恒合土家族乡的经济发展得到万州区政府的重视，再加上多次的招商引资与调派技术员到此发展经济，但由于环境、气温、技术、资金不足等问题的影响均告以失败。土地流失面积越来越广阔，加剧了泥石流的发生频率，并降低了人们的积极性以及对政府的信任。

2.经济结构的不合理

由于自然环境、历史环境的限制，当地经济发展十分落后，农业基础薄弱，而工业至今为止还没有任何一个大中型企业，在第三产业方面，除现在计划建设的避暑山庄（在2010年7月召开民族乡大会，其副乡长讲到，大力发展避暑山庄，使之成为万州的后花园）、个体餐饮（没有一个规范的饭店）、食品、服饰经营之外，基本上没有其他的了。2008年全乡生产总值9750万元，全社会固定资产投资总额2000万元，财政收入50.2万元，人均纯收入处在贫困线(826元)下的有2406人。每个村里的贫困户不低于10户，全乡该人群所占总人口约百分之十，总体上农民人均收入2821元，粮食总产量10350吨，生猪出栏数14840头，肉类总产量1247吨（其中猪肉产量1100吨）。当地经济结构的不合理，使经济发展严重受阻。

3.政策落实不到位

自民族乡成立以来，上级政府多次拨款建设恒合土家族乡交通，发展特色经济，但据调查这些政策除上层知识分子之外，贫民百姓基本上不懂也不知道。近几年随着外地打工人员的增多及教育水平的提高，使一些人了解到相关政策，政府开始进行基础设施建设，但由于各种原因，一些小马路修到一半就停止，公路虽有些建设，但也还存在着多数的缺陷：如宽度不符合国家指标、质量不过关（一般一两年之后公路就存在大量的坑洼）等。

4.交通闭塞

恒合土家族乡地区属重庆贫困山区，交通闭塞及交通规划是制约当地经济发展最主要的原因之一。主要表现为：第一，运输方式单一。主要有公路及小马路，而一些较偏远的村落，基本上就不通车，而是崎岖的小路；第二，交通设施落后。公路一般是用石子铺成的，基本上都没有硬化，而小马路则主要是以土垒成的，下雨时基本上不能通车。到目前为止，凤仪场规模仅1平方公里，主要有5条街道。

5.文化水平滞后

文化水平滞后主要表现在以下几个方面：第一，教育机构较少，教育率低。恒合土家族乡平均每个村只有一个村小，而中学全乡只有一个。据2008年不完全统计，全乡户籍户数7548户，这就使得幅员面积82平方公里、13个村的恒合乡，教育机构分布率十分小。由于恒合乡地处边远山区，当地居民大多散居，偏远的居民距村小要走上一两个小时，并且大多都是浓密野草覆盖的崎岖山路，这就使得一些人不愿上学，大大地降低了教育率。第二，人才缺乏。2008年末全乡户籍户数7548户，户籍人口为27719人（男：14729），土家族人口 13374人，其中：农业户6837户，人口26579人，非农人口1140人。劳动力18552人，其余的多从事个体经营和外出打工。从第一点来看，全乡的教育水平将长时期处于滞后的发展阶段；技术人员大多都是外来暂时引进的，大多数年轻人及中年人都外出打工，人才大量外泄。第三，思维观念落后。由于交通落后、文化教育水平低下，大多数人的思维都还停在“文革”时期。如当地一些人称农民为中农、贫农，建设农村公社；对外来人保持着高度的警惕，涉及到政治方面基本上不会谈论等等。同时大多数人外出打工，挣来的钱在拆迁或距老房子不远地区建新房，这并没有从根本上改变原来落后的模式。

（二）经济发展优势

虽然恒合土家族乡存在诸多的不利，但在发展经济方面，仍拥有潜在优势：

1.自然资源丰富。主要包括森林资源、水资源、动植物资源和中药香料资源。其中森林覆盖率占全乡幅员面积的52%，鹿鸣原始森林1万多亩。而河流纵横，河流、溪涧切割深，落差大，高低悬殊。野生动植物品种繁多，近百种木本植物和200余种草本植物郁郁葱葱，松、柏、桦等树种四季常青，其中药用植物达百余种，还有山葡萄、蕨菜、猴头蘑、牛肝菇、黄花等名贵山珍和山核桃、山杏、山枣、山梨等野果。而锦鸡、山鸡、黄莺、山鹰、大鸨、山鸽、喜鹊、画眉、大雕、老鹳等珍贵鸟类。豹、狼、狐狸、山兔、狍子、獾、刺猬等也经常出没于山林间。当地得天独厚的自然条件适宜天然香料植物和药材生长——花椒、香桂、百千层等香料；黄连、青蒿、党参、西洋参、贝母、杜仲、丹皮等名贵的药材和地道药材。

2.旅游资源丰富。恒合土家族乡，境内有丰富的旅游资源，如古墓（保存完好的可以追溯到乾隆时期）、寺庙、原始森林、水库、烈士陵园等，具有很高的开发利用价值。夏天凉爽的气候可以建设避暑山庄来发展经济。而土砖房（冬暖夏凉的特点）、土家吊楼、土家文化，也可以开发利用来带动当地经济的发展。

3.政策优势。自新中国成立并提出民族平等、民族团结、民族共同繁荣之后，少数民族地区社会经济发展一直享有政策倾斜，而恒合土家族乡“既有西部开发、片区扶贫、对口帮扶等历史机遇，又有重庆市委、市政府《关于加快万州经济社会发展的决定》等特惠政策”[1]。同时，在少数民族特色文化与非物质文化方面，政府给予了极大的支持，对于促进当地经济的发展这是一个重要的发展机遇。

（三）特色经济发展对策

1.发展“绿色”农业。根据当地地理优势，利用高山的特点，发展“绿色”农业，这是山地致富的主要途径。主要可以从以下几个方面着手：嫁接技术蔬菜和水果。嫁接水果—“柚橘”：恒合土家族以柑橘产业为主，距离梁平柚近，引进梁平柚，嫁接在当地柑橘树上，精心培植，发展成为“柚橘”，这样能起到很好的功效，同时又可制果酱、果脯、果酒、罐头等，做土家族风味的特色水果；嫁接蔬菜：选择那些既营养产量又高的蔬菜，在此基础上发展特色的土家族风情小吃。

2.发展特色民族旅游业。坚持走“民俗文化、自然风光、农事体验相结合的三维一体”道路。通过举办民俗文化节的方式，宣传农业基地，达到招商引资的目的。以“亮少数民族品牌，走山区特色路”为工作思路，大力推进民族文化事业的发展以及促进当地经济的发展。

第一，发展民俗风情歌舞晚会，使独具风情的民族音乐、民族舞蹈都可以通过这场晚会来展现。第二，着重集中规划发展当地的服务业，特别是饮食和工艺品。如：建设土家服饰一条街，土家餐饮一条街。第三，把生态自然景观游与避暑生态游结合起来。在展现生态自然景观的同时，也展现其生态农业基地。可以发展旅游业产业链：“大梁山”森林风景区—“王二包”—“潭獐峡”—“石桶寨”—“溪河”—“人头寨”等重要风景区，途中尽量经历重要生态农业基地。在旅游途中，导游讲解时可适当介绍恒合乡的旅游优势，可形成环带旅游开发区，让旅客穿上土家族服装，邀请他们参与土家族节日或婚礼，近距离感受土家族的文化，从而带动其他产业的发展。

3.打造民族品牌、促进民族特色产业链形成。第一，扩大中草药种植。由于恒合乡具有较高海拔的独特气候和山区土壤环境，野生与人工种植的中药材种类繁多，产量丰富，药质优良，适于人工种植生产。其品种主要有天麻、黄连、党参、川贝等，大量地开发野生和培育人工种植植物，促进当地经济多元化发展。第二，开发土家族蜂蜜、草药酒。土家族百草蜂蜜酒具有强身健体、延年益寿的功效；土家族八珍酒能补气血，有利于强健身体。第三，发展歌舞（摆手舞、哭嫁等习俗）、刺绣、服饰等产业，形成良性的产业循环，使三者相结合，促进当地经济的良性循环发展。

4.合理利用当地资源，发展循环经济。由于当地大面积的退耕还林，使得大面积的土地荒废，这为发展大规模的畜牧养殖业——放养野猪、野兔等创造了天然的自然环境。在发展的过程中必须以“循环”为中心，并进行合理规划，即大面积的圈养（当地的特殊的自然环境，地面有天然的宽大的石缝，可作为饲养动物的槽穴，不需做任何的人工建设，便可圈养），同时将其粪便用于大棚瓜果建设和农业发展，在一定程度上，可以节约经济成本，也可保护当地的自然环境，促进经济的可持续发展。

5.不断的引进新技术，创新当地的经济机制。要求当地政府科学规划经济结构，引进新技术，引进技术人员，培养适应当地发展的人才并大力发展教育，提高人们的思想水平，从而从根本上改变当地落后的经济状况。

三、结语

从恒合乡土家族的民族文化研究开始以来，恒合土家族乡经济取得了丰硕的成果。这不仅对恒合的经济发展在一定程度上有一定的借鉴意义，还可以在某些方面发展与恒合地理相似的民族的经济，也可以促进少数民族非物质文化的传承与保护。我们深信对少数民族经济的研究将会不断深入和完善，同时也将会进一步促进社会及文化多元化和科学的发展。

[1]万州区恒合土家族乡概况2010年3月23日.

[2]本文资料以2010年4月开始到2011年4月初到恒合进行的实地调查为基础材料.