推动黔北提升跨越红色遵义再铸辉煌

文Ⅰ喻红秋 王秉清

推动黔北提升跨越红色遵义再铸辉煌

文Ⅰ喻红秋 王秉清

2011年，遵义市完成规模工业增加值422亿元，居全省第一。城镇化进程明显加快，全市城镇化率达37%。中心城区新区建设和各县城扩容全面提速。农业产业化水平显著提升。

遵义是革命圣地，也是潜力无限的创业热土，既承载了厚重辉煌的红色历史文化，也充满着蓬勃发展的生机和活力。近年来，遵义各族人民高举“团结、发展、奋斗”的旗帜，坚持“两加一推”主基调，推动经济社会又好又快发展，全市呈现出发展加快、结构优化、民生改善、形象提升的良好局面。未来5年，遵义将深入贯彻国发2号文件和省第十一次党代会精神，发挥潜力优势，努力扬长补短，大胆创新，探索走出一条具有遵义特点的后发赶超之路。

坚持“两加一推”红色遵义发展提速增效

近年来，特别是省委十届十次全会以来，遵义按照省委、省政府“增比进位突破、创业创新创优”，努力打造推动贵州加快发展的“金三角”的要求，努力克服困难，沉着应对挑战，圆满完成了各项目标任务。2011年，全市地区生产总值同比增长17%，各项事业协调推进、成效明显。

始终把实施主战略作为增强综合实力、调整优化结构的有力支撑。新型工业化进程加快，规划并加快推进“10+7”工业园区建设，取得明显成效。构皮滩电站、遵义氧化铝等一批大项目建成投产，桐梓火电厂、务正道煤电铝等扎实推进。2011年完成规模工业增加值422亿元，居全省第一。城镇化进程明显加快，全市城镇化率达37%。中心城区新区建设和各县城扩容全面提速。农业产业化水平显著提升。形成了茶叶、辣椒、蔬菜、竹业、药材等“八大农业产业”，市场化、品牌化建设取得实效。新农村建设扎实推进，富学乐美“四在农家”创建造福了广大农民，提升了西部农村形象，影响深远，并写入了国发2号文件。

始终把项目建设作为改善基础、加快发展的有效载体。把项目建设作为提速转型发展的突破口和主抓手，积极谋划、争取、实施一大批基础设施、特色产业、城市建设、民生工程等项目。实行项目集中开工机制，促进项目加快开工。实行“五个一”及跟踪督查、媒体公示、重点项目会商、考核奖惩等制度。摸索出“三基本”的原则，即项目建设基本合法、基本合规、重要前置条件基本齐全，就加速实施。

始终把开放开发、改革创新作为激发活力、转变方式的必由之路。与发达地区特别是重庆合作全面开启，与央企合作加强，政银、政企、政校及区域合作全面展开。国家级遵义经济技术开发区和娄山关、仁怀、红花岗等8个省级经济开发区获准设立。各项改革扎实推进，湄潭试验区试验范围扩大，积极推进统筹城乡改革试验，“信用乡镇”、“三资转换”、“村庄城镇化”等试验成果得到上级充分肯定。

始终把保障改善民生、创新方法手段作为加强和创新社会管理的重要内容。认真研究解决就业、教育、医疗、住房、社会保障等突出民生问题。探索、巩固、推广“四民社区”、“三关工程”、“五心教育”、“社区化服务、网格化管理”等载体方法。探索预防和化解矛盾纠纷的机制手段，加强基层综治维稳中心建设，建立“群众说事室”。将涉及民生和社会稳定的突出问题实行项目化管理，强力推动解决问题。

始终把加强党组织服务能力作为加速发展、推动跨越的根本保障。深入开展“服务型基层党组织”创建，较好发挥党组织和党员干部服务基层、服务群众、服务发展的作用，得到了中央、省委有关领导同志肯定和专家、媒体关注。加强领导班子和干部队伍建设。结合落实中央和省委系列部署，开展“深入基层群众开展社会调查”活动，教育干部增强宗旨意识、转变工作作风、自觉服务群众。

探索后发赶超之路奋力实现全面小康

在遵义发展的关键时期，国发2号文件下发，带来了历史性机遇。通过今后五年的奋斗，全市全面小康实现程度达85%以上，地区生产总值年均增长17%以上，财政总收入达500亿元，固定资产投资5年累计达1万亿元，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得更大成效。

做好“提升”和“协作”两篇大文章，加快建设黔北经济协作区。国发2号文件在贵州发展的空间布局确定了“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则。黔北提升的意义在于将以遵义为核心的黔北地区单列出来，根据其区位特点和潜在优势，赋予其在全省发展大局中“提升”的新使命和特殊作用，要求将黔北打造成为推动全省加快发展的又一重要支撑。文件还提出加快建设“黔北经济协作区”，明确要求积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。遵义将进一步解放思想，开阔视野和胸襟，将自身发展置于川黔渝经济区乃至更广大的区域中审视和谋划，在协作中寻求突破、实现提升。

坚定不移推进“三化同步”，提升综合实力。一是大力建园区聚产业，强力推进新型工业化。未来5年，仁怀名酒、红花岗湘江、遵义和平、汇川机电4个园区年产值分别超过500亿元，至少6个园区年产值超过100亿元。加快构建现代特色产业体系。二是大力扩新区提品质，加速推进绿色城镇化。坚持规划引领，高起点完善城市规划，高强度推进城镇建设，将中心城区打造为200平方公里、承载200万人口的特大城市，加快县城和区域中心镇、特色小城镇和农村新型社区建设，形成具有黔北特色的城镇体系。巩固“国家卫生城市”创建成果，加快“国家环保模范城市”创建，确保2014年“全国文明城市”创建成功。三是大力巩固遵义农业的优势，积极推进农业现代化步伐。强力推进扶贫攻坚，确保到2016年全部扶贫工作重点县和重点乡镇全部“减贫摘帽”。深化“四在农家”创建工作，确保“十二五”期末创建工作实现农村全覆盖。

加快推进基础设施建设，改善发展的基础和条件。一是加快构建立体交通网络。二是全面实施“三位一体”规划。三是加强供电、信息网络、能源通道等设施建设。

坚持先行先试，实施开放开发和改革创新战略。一是在更高层次上推进开放开发。按照“共建黔中、融入成渝、连通闽粤、伸向沪宁”的思路，依托资源优势，优化开发布局，深化区域合作，全力以赴招商引资，努力把遵义建设成为开放的高地和资源集聚的“洼地”。加快遵义国家级经济技术开发区和省级经济开发区建设，新培育和打造一批国家级开发区。二是深入实施改革创新。深入推进资源要素市场化、行政体制、农村综合配套等改革，积极申报全国农村综合配套改革试验区。抢抓2号文件规定的实行差别化产业政策、深化投融资体制改革、未利用低丘用地试点、推进资源税改革、完善水电税收政策等重大政策机遇，先行先试、大胆突破。

改善城乡居民生产生活条件，着力建设“三宜”现代化特色城市。“宜居”，让老百姓“生活不愁、出门不怕、办事不求、环境更优”。“宜业”，促进城乡居民充分就业。“宜游”，建设文化旅游强市。

不断提高党的建设科学化水平，为后发赶超提供坚强组织保障。教育党员干部大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，始终保持蓬勃向上的朝气、奋发有为的状态、干事创业的激情。加强教育培训，有效提升各级干部的能力素质，尤其是提高理解运用上级政策、谋划生成项目、推动工作落实的能力水平，通过卓有成效的工作，奋力完成新阶段目标任务。（作者分别系遵义市委书记，遵义市委副书记、市长责任编辑/张 蓓）