浅谈人防工程档案的保密工作

尉永洁

（哈尔滨市人防办 黑龙江 哈尔滨 150090）

人防是国防的重要组成部分，人防档案保密工作是人防一项重要的基础工作。人防档案中涉及到国防、军事等领域，工作文件涉密多、层次高。在新形势下，为推进人防现代化建设，做好人防档案保密工作是一项紧迫任务，若在文件尚未解密之前就泄密出去，将造成很大危害。下面就人防部门档案的保密工作提几点看法：

一、人防档案管理保密工作的认识到位

（一）注重学习，提高人防档案保密的意识

档案管理是一门高度综合的社会科学，人防档案是国家档案工作的重要组成部分，在人防国防建设中占有十分重要的地位，尤其是人防的保密档案。为适应新时期的需要，各级人防部门要高度重视档案的保密工作，成立不同层次的档案保密领导小组，组织学习《中华人民共和国保密国家秘密法》及保密的有关条例，结合实际，深刻领会，注意保密档案工作的管理。

（二）更新观念，做好人防档案库房的建设和档案的库房管理是档案保密的重点

档案库房应按照国家有关规定单独兴建，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

二、人防档案管理保密工作的密级到位

保密档案实行等级管理，其划分等级是根据《中华人民共和国保密国家秘密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用人防档案。

（一）根据需要，把握人防档案密级的变化

人防档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的，也是暂时的；大多数的，总趋势是降密，直至解密。

（二）根据原则，区分人防保密档案的期限

人防保密档案要根据有关规定区分保管期限，《国家秘密保密期限的规定》中规定：除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。

三、人防档案管理保密工作的制度到位

人防档案利用规章制度一般有责任制度、归档制度、查（借）阅制度、复制制度等，根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循。在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损，档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行落实，并在实践中不断加以完善。

（一）建立人防保密档案追究制度

人防部门根据《中华人民共和国保密国家秘密法》和保密规章制度，与涉密人员特别是核心涉密人员签订保密协议，不失为新时期人防部门做好保密工作的一个好办法。以协议的形式明确涉密人员所必须承担的保密义务和泄密的责任追究。保密协议一旦签订，将具有法律效用。这将大大提高对涉密人员行为约束力，为人防部门的保密工作提供强有力的法律保障，确保档案安全。

（二）做好保密文件材料归档制度

按照档案管理有关规定，人防保密档案文件材料应进行统一管理归档，除人防部门保密文件外，还有各种《预案》、《演练导播计划》等。人防部门领导要以身作则，并严格要求涉密人员遵守档案管理规定，确保人防保密档案齐全、完整地归档，要建立文件材料和电子文档，并移交完整保证台帐，绝不允许任何个人据为已有，要把保密工作做好。

四、人防档案管理保密工作的监督到位

人防档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。提高素质，是档案管理监督工作的关键。人防部门要提高绝密档案管理的素质，绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风，经手的事情手续清楚。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。