日本海上保安厅卷入风暴眼

日本“波照间”号（右）巡逻舰曾拦截过台湾保钓船。

本报驻日本特约记者   孙秀萍   本报特约记者   温惠娟

日本大规模调集巡逻船准备拦截中国保钓船的行为，再度把“海上保安厅”这个机构推上了聚光台。作为准军事力量，装备精良的海上保安厅一直在日本与周边的岛屿主权纠纷中冲在第一线，特别是负责南千岛群岛（日称北方四岛）的第一管区、负责独岛（日称竹岛）第八管区和负责钓鱼岛的第十一管区更是时常卷入媒体关注的风暴眼中。

在这次拦截中国保钓船的行动中，海上保安厅第十一管区将和第十管区联合行动。在海上保安厅11个管区中，本部在冲绳岛的第十一管区设立于1972年，当年5月15日美国将冲绳归还日本，第十一管区也同时成立。当初它只配备有2艘巡逻艇和2架飞机，却要管辖冲绳县的全部领域。如今随着日本对“西南诸岛”的重视，第十一管区已拥有21艘巡逻舰艇和11架巡逻机的庞大规模。

由于管辖范围宽广，第十一管区本部下设名户海上保安部、石垣海上保安部、中城海上保安部、那霸航空基地、石垣航空基地以及情报通信管理中心，这些分部设立在冲绳的各个岛屿上，一旦负责海域发生情况就会从最近的岛屿出发前往。其中石垣海上保安部由于位置距钓鱼岛仅有170公里，主要承担拦截来自中国大陆和香港、台湾保钓船只的任务。据日本《世界舰船》杂志介绍，海上保安厅在钓鱼岛海域的主力是“石垣”号、“与那国”号和“波照间”号大型巡逻舰，它们的排水量均超过1000吨，拥有超过30节航速的高机动性以及直升机甲板，可起降直升机。舰上武器包括一门MK44型30毫米火炮和1门高压水炮；装备先进的情报搜集系统、射击指挥系统和雷达。舰桥两侧设有海上保安厅巡逻舰常用的平面字幕显示器，可显示日文和中文。

此外，海上保安厅的情报、指挥、通信及控制系统均与日本海上自卫队相通，这意味着一旦在钓鱼岛海域有需要，不仅驻扎在冲绳的自卫队扫雷艇和P-3C反潜巡逻机能快速支援，以佐世保为基地的海上自卫队共14艘驱逐舰也能南下驰援。

与第十一管区同时陷入风暴的，还有本部位于京都府舞鹤市的第八管区。韩国总统李明博10日登上独岛的行为，只是第八管区与韩国持续数十年斗法经历中的新章节。1952年韩国把独岛划归本国领土，第八管区随即从1953年开始展开在独岛周边的特别巡逻以及调查活动，并登上独岛设立航标灯，强制遣返了6名韩国人。可是韩国此后重新占领独岛，并增设了常驻警备人员，甚至1958年还曾发生韩国人员枪击第八管区巡逻船的事件。

虽然独岛被韩国掌握，但第八管区仍将它看成本国海域，巡逻从未中断。据韩国统计，2003年第八管区巡逻舰出现在独岛附近的次数为34次，2004年、2005年和2006年分别增至50次、79次和96次，2008年后每年都达百次之多。随着巡逻次数的增加，日韩巡逻舰在独岛海域的冲突也时常发生。2006年4月，第八管区计划对包括独岛在内的日本海西南部进行海洋调查，结果遭到韩国强烈抗议，调查计划被迫中止。作为回应，同年7月韩国出动海洋调查船对独岛海域调查，第八管区巡逻船试图阻止，随行的韩国海军在对峙中曾准备对日本巡逻船实施警告射击。

不过第八管区也并非每次在独岛海域巡逻任务中都不占理。2011年1月13日，韩国“33双龙”号渔船航行至独岛东南附近海域，日本海上保安厅和水产厅各出动两艘巡逻舰艇拦截，派人登上“33双龙”号渔船并逮捕了船长。韩国不甘示弱，也派出海警“5001舰”前往护航，该舰是韩国专为独岛执勤建造的大型警备舰，双方一度“形成对峙局面”。在随后的联合调查中，韩渔船船长承认进入日本专属经济区的事实，并支付保证金后获释，日韩政府这才松了一口气。

不过在海上保安厅中，舰艇规模最大、装备最精良的并非第八或第十一管区。据海上保安厅介绍，主要负责北海道及南千岛群岛的第一管区设立已有60年历史，无论装备还是人员向来都是优先得到满足。海上保安厅第一艘搭载直升机的大型巡逻舰“宗谷”号、第一艘后续改进型巡逻舰“津轻”号都是首先分配给该管区。目前第一管区共有20艘各种型号的巡逻舰，此外还有4艘小型PC型巡逻快艇、12艘CL型小型巡逻艇、一艘55吨级消防艇，各种飞机10架。只是第一管区偏偏碰上“超强硬对强硬”的俄罗斯边防局，后者的巡逻舰艇大多是直接用军舰改造而来，装备有76毫米舰炮和30毫米速射炮，强大的火力配备和俄方动辄开火的习惯，让第一管区退避三舍。2006年到2010年发生的多起俄巡逻舰或直升机在南千岛群岛附近枪击日本渔船事件中，几乎都找不到海上保安厅船只的身影。但第一管区并未彻底放弃在南千岛群岛的巡逻。日本外相玄叶光一郎2012年1月就是乘坐海上保安厅巡逻船，从海上视察了南千岛群岛。