埃及可能再次出现动荡

田文林

12日，埃及总统穆尔西宣布撤换国防部长坦塔维和总参谋长阿南，同时，穆尔西还解除了埃及海军司令、防空司令和空军司令职务，而且此前还解除了情报部门负责人、总统卫队司令职务。此外，穆尔西还取消了军方限制总统权力的宪法补充声明。穆尔西对军队高层进行“大换血”，显然是为了削弱军方势力，扩大总统职权范围。

2011年开始的埃及政治转型使军队和伊斯兰两大势力脱颖而出。双方一个掌握枪杆子，一个握着笔杆子，力量各有所恃。与此同时，双方一个强调世俗化，一个主张伊斯兰化，立场大相径庭。加上双方历史积怨甚深，指望二者和平共处委实不易。

从民主转型的角度看，要确保未来埃及政治运行平稳，敬畏规则、愿赌服输是最起码的条件。但从2012年埃及总统选举看，双方都不是很“讲规矩”的人：穆兄会曾承诺不推选自己的总统候选人，结果却出尔反尔派人参选，同时为扩大自身权力而不断推进“去穆巴拉克化”；军方不断承诺要让权于民，但为防止穆兄会掌控政权，不惜冒犯众怒，解散民选议会，将立法权和财政权等重大权力收归己有，并于6月17日颁布旨在限制总统权力的宪法补充声明。凡此种种，预示着埃及政治转型从一开始就注定坎坷磨难。当前事件实际就是自埃及政治转型以来穆兄会与军方权力角逐的延续。

很显然，穆兄会与军方近乎“零和博弈”的权力角逐，只会人为延长埃及政治转型的“阵痛期”。长远看，这种权力博弈最好的结果是“斗而不破”，形成“文官在台前，军方在幕后”的局面，像巴基斯坦和土耳其那样。而双方一旦彻底闹翻，跨过体制内斗争的底线，埃及很可能出现类似1991年阿尔及利亚那样，因军方与伊斯兰势力冲突而导致数年内战。穆尔西在短期内对军方高层“大换血”，如果下药太猛，很容易引发军方强力反弹，不排除埃及再次出现动荡的可能。

在当前埃及权力斗争过程中，当初促使民众起身造反、推翻穆巴拉克的真正目标，即如何摆脱困境，实现国家复兴的问题，反而被搁在一边。事实上，埃及陷入全面困境乃至最终爆发民众革命，本质上并不是因为过去埃及实行威权统治，没有直选总统，而是因为被推翻的穆巴拉克政府推行的政策路线有问题：经济上推行新自由主义，政治上为少数权贵服务，外交上过度亲美亲以。因此，埃及要摆脱衰朽状态，通过总统选举翻开新的历史一页，走上一条焕然一新的发展道路，仅仅总统换人是不够的，更重要的是换思路，换路线，换政策。其中最重要的是摒弃新自由主义发展思路，振兴民族工业，并纠正过去过度亲美国和以色列的对外政策。但在这些关键问题上，无论是穆尔西总统还是军方高层都语焉不详。尤其在双方权力争夺“尘埃落定”之前，集中力量发展经济更像是一句空话。而对那些等待国家出现新变化已经等得不耐烦的埃及民众来说，这种权力斗争长期化前景实在不是个好消息。▲（作者是中国现代国际关系研究院副研究员）