激活领导班子建设的灵魂工程——党的十七大以来辽宁省党的建设成就综述之一

2012年7月27日，随着经中共辽宁省委常委会审议通过的《关于在全省领导班子和领导干部中开展政德教育的实施意见》的下发，一次面向全省领导班子和领导干部，重点是市、县（市、区）、乡镇领导班子及其成员和省、市、县（市、区）直属工作部门领导班子及其成员的政德集中教育活动在我省全面启动。

这是我省加强和改进全省领导班子思想政治建设的一个重要举措。

党的十七大以来，全省各级领导班子紧紧围绕服务科学发展、推进全面振兴这个主题，以提高领导水平和执政能力为核心，以保持党的先进性和纯洁性为主线，大力加强思想政治建设，为建设富庶文明幸福新辽宁提供了坚强的组织保证。

着力提升素质 在政德教育上下功夫

2009年12月29日，刚到辽宁工作不久的省委书记王珉在全省组织工作会议上明确提出，要着力建设充满发展激情、真抓实干、团结和谐、清正廉洁的领导班子。

作为首要任务，围绕理想信念加强理论武装成为我省各级党委开展思想政治建设的“第一课”。

按照中央要求和省委部署，从2008年9月开始到2010年4月，全省16.3万个基层党组织、320.2万名党员，分三个批次开展了深入学习实践科学发展观活动，有力推动了科学发展观在辽宁的普及和实践，科学发展已成为全省上下的思想共识和自觉行动。

针对新的发展形势对领导干部提出的新要求，我省设置了一系列党性教育专题，重点加强理想信念、宗旨、作风教育，切实把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的任务落实到领导班子思想政治建设的各个方面。

全省各地注重理论学习入脑入心、解决实际问题，通过集中教育、专题培训、中心组学习、领导干部带头讲党课等形式，大力加强党性建设。

学习型党组织建设是我省加强教育培训的抓手。按照“领导带头、典型示范、试点先行”的原则，各地实施了马克思主义“排头兵工程”，大力推进马克思主义理论进学校、进班组、进社区、进农村活动，加强社会主义核心价值体系教育，推进了马克思主义中国化、时代化、大众化。同时，注重发挥中心组的示范带动作用，建立学习型党组织建设考核评价体系，学习型党组织建设取得明显成效。

我省还积极将领导班子思想政治建设向企事业单位延伸，全省各企业、高校都建立健全了个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制，形成了党政机关、企事业单位领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的良好局面。

着力完善制度 在创新上动真格

思想是行动的指南。

思想政治建设不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。我省将思想政治建设做得“实在”、“具体”，在建立“可量化”的制度上下功夫。

翻开《中共辽宁省委关于进一步加强和改进全省领导班子思想政治建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进全省高校领导班子思想政治建设的意见》可以看到，其内容科学系统、标准明晰规范，具有很强的可操作性，为地方党委领导班子描绘出一幅幅务实管用、简便易行的工作“运行图”。

面对新形势新情况，省委决定通过一系列制度创新，为思想政治建设搭建起各种“精准化、精细化”的载体。在结合工作实际、充分总结基层经验基础上，一整套以加强民主集中制为重点的系统性制度逐步成型。

健全各级党委的工作机制。从省委常委做起，省、市县三级党委进一步健全完善常委分工负责制；健全完善常委会的议事规则和决策程序，坚持重要工作部署、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用由班子集中讨论决定；研究制定《关于健全和完善市县党委工作制度的意见》 （征求意见稿）和8个配套制度，提高市、县党委工作运行的科学化水平。

完善党代表大会制度。制定下发《中国共产党辽宁省地方各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》，建立健全代表提案提议制度、视察制度、调研制度、联系党员群众制度、列席同级党的委员会制度、参加民主评议民主推荐等制度。

加强党内基层民主建设。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，推行党内事务听证会、民主恳谈会等做法，畅通党内意见表达渠道；健全党员信访举报的受理、查核和定期反馈机制，鼓励和保护党员讲真话、讲实话；严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，坚持高标准、严要求，切实提高民主生活会的质量。

着力转变作风 在为民上见实效

没有扎实过硬的作风，难以担当重任。

党的十七大以来，我省坚持把作风建设作为领导班子思想政治建设的重要内容，注重把人民满意作为衡量一切工作的根本标准，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念。

积极服务振兴、服务民生，保持清正廉洁，在老工业基地全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的征程中，我省党员干部作风建设不断跃上新台阶。

“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”，在我省深入学习实践科学发展观活动中，广大党员干部心里装着群众，全心全意为群众做实事、办好事、解难事。

于是，我们看到乡间的道路，城市的街巷，奔走着50多万党员干部的身影，他们带着党和政府的温暖，叩响了千万户困难群众的家门。

我们也听到，不少党员干部说在走访困难户中，心灵受到了净化，很长时间没有的激情与充实又重新体会。

在这场前所未有的大实践中，党员干部为50.6万户困难家庭解决实际问题68.5万个，捐款2.9亿元。

如果说学习实践科学发展观活动让党员干部受到教育、人民群众得到实惠，进一步密切了党群关系，那么，创先争优活动则有力地推动了基层党员干部模范带头作用的充分发挥。

实施“共产党员先锋工程”，在机关事业单位、农村、城市街道社区、国有企业等7个领域搭建多样化奉献平台，广大党员干部竞相履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

全省从省级党员领导干部作起，一千多名省管党员干部和27余万各级机关干部一道，下基层、“接地气”、“打地基”，在服务基层党组织和困难群众中转作风、树形象。

干部在一线服务，政策在一线落实，问题在一线解决，情感在一线培养。我省大力推行“一线工作法”，全面推行为民服务全程代理。

党员干部转变作风，离不开反腐倡廉这个关键环节。我省推出了落实中央有关廉政要求的种种举措，开展警示教育，不断加大党风廉政教育力度；出台领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、领导干部廉政承诺等一系列制度，强化了对领导干部的监督；全面推进“五大系统”建设，建立权力运行制约监督体系。

一件件举措、一项项制度，一次次深入实际的实践行动，让广大党员干部牢牢树立起宗旨意识，并成为思想、行动的有机组成部分。在社区干部人手一本民情日记的铁岭市银州区，永红社区党支部副书记国铁英说得实在：“过去是遇事做事，现在咱得想事、找事。要不你的日记里啥也没有，自己也觉得不好意思。”