处级干部纳税评估研讨班培训项目简介

一、项目名称

长沙税务干部培训学院全国税务系统处级干部纳税评估研讨班。

二、本项目的必要性与可行性

1、纳税评估是国际通行的一项税收管理制度，起源于西方的税务审计，是防范税收风险、提高税源监控能力和税收征管能力的重要手段。

2、2005年3月，国家税务总局在总结各地工作经验的基础上，制定出台了《纳税评估管理办法(试行)》，标志着我国纳税评估工作开始步入规范化、制度化管理的轨道。2006年10月，国家税务总局《关于进一步加强税源管理工作的意见》又进一步提出“要扎实推进纳税评估工作”的要求，要求各地税务机关积极探索建立纳税评估管理平台，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制，纳税评估进入深化发展时期。

3、从目前的纳税评估实践来看，各地都在积极探索纳税评估的有效操作程序和方法，但也不同程度地存在评估方法单一、指标较少、不系统、不统一、不规范、效率不高、评估思路狭窄、针对性不强等问题。

4、2005年以来，承办了总局2期纳税评估处级干部研讨班，1期援西项目纳税评估业务骨干培训班，受湖南、广西等地税务局委托，举办了5期纳税评估业务骨干培训班，参训人员共计500余人，均圆满完成任务，受到广大学员和上级领导的好评，项目建设日趋成熟。

三、承办本培训项目的优势和特点

1、项目特点。

以案例为桥梁，理论联系实际;以研究为基础，教研紧密结合;以压力促动力，极度开发潜能;以互动为手段，促进共同学习;以师资为保障，注重教学艺术。

2、项目优势。

本项目在全国税务系统内享有一定知名度和影响力。任课教师中有总局相关处室领导，有实践经验丰富的税务干部，也有理论根底扎实的专业教师。这种理论与实务并重的师资结构，是本项目稳定、可持续性发展的保证。2005以来我校已承办多期纳税评估处干班和业务骨干班培训，积累了一定的经验。

四、培训对象

分管纳税评估工作的处级职务人员。

五、培训目标

使参训人员准确把握纳税评估工作的总体要求，更新纳税评估管理理念;探讨纳税评估工作重点、难点和热点问题，研究行业纳税评估模型与方法，进一步提高纳税评估管理水平;探讨纳税评估与征管、稽查的协调，交流各地纳税评估管理经验，提高纳税评估工作质量和效率。

六、培训时间

培训时间为15天。

七、培训内容

(一)培训专题

板块 序号 专题名称1风险管理理论与方法2专题讲座税收博弈与纳税遵从3纳税评估理论与国外纳税评估模式借鉴4纳税评估工作程序及工作规范5纳税评估与征管其他环节的关系的探讨6纳税评估中的风险及防范7税务约谈的技巧8行业纳税评估模型研讨交流9纳税评估实践中相关问题探讨10良性互动机制专题研讨11各地纳税评估经验交流12中心发言

(二)培训目标与专题讲解内容

1、专题讲座。

基本目标:通过培训学习，让学员准确把握纳税评估工作的总体要求，更新纳税评估管理理念。

(1)风险管理理论与方法:介绍风险管理基本理论及其降低税收管理风险的方法。

(2)税收博弈与纳税遵从:针对纳税遵从这个税收征管的永恒研究课题，分析影响纳税遵从的因素，介绍税收理论前沿税收博弈理论及机制设计理论;从1996年诺贝尔经济学奖主要研究成果最优所得税制度设计理念，探讨其对我国税收管理激励机制的启示;以2007年诺贝尔经济学奖主要研究成果——机制设计理论为基础，探讨税收征管激励的手段，在税收征管的不同阶段给出提高纳税遵从度的途径。

(3)纳税评估理论与国外纳税评估模式借鉴:主要介绍纳税评估基本理论和国外纳税评估的先进经验。

(4)纳税评估工作程序及工作规范:主要讲解纳税评估的工作程序和工作规范。

(5)纳税评估与征管其他环节的关系的探讨:集中探讨纳税评估的职能定位问题，如何处理好和税源管理、日常检查、税务稽查的关系。

(6)纳税评估中的风险及防范:分析纳税评估工作中可能存在的执法风险及如何防范。

(7)税务约谈的技巧:介绍如何与纳税人进行税务约谈，提高与纳税人沟通的能力和效果。

(8)行业纳税评估模型:介绍主要行业纳税评估模型的建立以及应当注意的问题。

2、研讨交流。

基本目标:探讨纳税评估工作重点、难点和热点问题，交流各地纳税评估管理经验，提高纳税评估工作质量和效率。

(1)纳税评估实践中相关问题探讨:通过研究式教学形式，探讨纳税评估工作中的重点难点问题。

(2)良性互动机制专题研讨:分小组进行研讨，探讨纳税评估与征管、稽查的协调。

(3)各地纳税评估经验交流:交流各地在纳税评估方面的做法，包括:机构设置、人员配备、工作流程、质量监控等方面的一些好的做法，相互借鉴，共同提高。

(4)中心发言:分组推选代表，集中围绕纳税评估发表自己的看法和观点。