我国城市老年志愿者活动的一般状况

段世江 (河北大学经济学院人口研究所，河北 保定 071000)

老年人参与志愿者活动承载了积极老龄化丰富的内涵、目标和行动。我国老年人参与志愿者活动的态势初步形成，但这一参与模式还未纳入我国老龄政策规划。本文从参与状况和组织特征两方面对我国老年人参与志愿者活动情况进行探讨，以期呈现我国老年志愿者活动的一般特征和发展态势。

1 城市老年人参与志愿者活动的基本状况

一些调查项目中包含着有关老年志愿者活动的相关信息，比如，2000年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查、2006年中国城乡老年人口状况追踪调查、2004年和2007年，厦门市老年人参加志愿者活动状况及参与意识调查等。

1.1 城乡老年人口状况一次性抽样调查和追踪调查的相关分析 在2000年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查和2006年中国城乡老年人口状况追踪调查中，有四个与老年人参与志愿者活动相关的问题，包含实际提供服务和服务意愿两方面内容。①您愿意给街道里生活有困难的其他老年人提供以下帮助吗(选项为:做家务、服侍人、聊天解闷、求医问药、调解纠纷)?②您愿意带头组织街道里的老年人开展娱乐活动吗?③您愿意代表街道里的老年人向上级反映老年人的困难吗?④您平常参加下例哪些社会公益活动(选项为:治安员、义务劳动、志愿组织、互助组织、青少年教育)?

1.1.1 实际提供服务情况 对于“实际提供服务”的情况，通过“您平常参加下例哪些社会公益活动?”这个问题来进行了解。2000年抽样调查统计显示，城市老年人中有23.8%的人从事过义务劳动，12.5%的人参加过治安活动，10.6%的人参加过对青少年的教育活动，7.3%的人参加过志愿者组织，7.7%的人参加过互助组织。

除义务劳动项外，其他社会公益活动的参与情况在65～69岁年龄组呈上升状态，也就是说，与60～64岁年龄组相比，65～69岁年龄组的公益活动参与率较高，尔后才随增龄平稳下降，回归总体趋势见表1。分析其原因，可能有三:一是退休之初需要一个心理调适的过程。大多数老年人在退休之初不能适应新的社会角色、生活环境和生活方式的变化，因而会出现一些不良的心理状态，尤其是一些知识分子和领导干部，他们很难接受自己失去影响力的事实，也不愿意放下架子和所居住小区内的其他老年人交朋友，因而这部分人参与社会公益活动的比例更低。二是部分老年人更愿意享受退休所带来的清闲与自由，终于可以按照自己的意图设计生活，因而不愿意再受到程式性活动的约束。三是退休之初家务负担较重。这些因素均使老年人参与其他社会活动受到限制。

表1 2000年分性别、年龄的城市老年人参加社会公益活动情况〔1〕(%)

分性别来看，一个突出的特点是低年龄组(主要是60～64岁和65～69岁年龄组)女性的社会公益活动参与率均高于男性，而进入高年龄组则开始低于男性。究其原因，一方面是如上所述的男性老年人在退休初期有一个参与社会的适应过程;另一方面则是女性老年人较男性老年人承担更多的家务劳动，因而对其参与社会活动形成制约。

1.1.2 提供服务意愿情况 与2000年相比，2006年我国城市老年人在邻里之间、街坊之间互相帮助、互相扶持的情况也有了细微变化，尽管城市老年人乐意为其他老年人提供服务的比例较高，但大都集中在那些付出时间少、投入精力少的项目，如“聊天解闷”、“调解纠纷”、“求医问药”等(见表2)。其比例则明显降低，这也反映出随着我国市场经济的不断发展，城市老年人的思想意识、价值观念也开始有了不同程度的变化〔3〕。男性老年人愿意组织和参与各项社会活动的比例明显大于女性(见表3)。很大程度上体现了男性和女性在社会分工、社会地位和家庭地位中的不同所带来的在晚年生活中老年人社会活动的区别。城市男性老年人的文化程度高、就业经历丰富、社会网络较宽，他们在晚年生活中愿意而且能够参与更多的社会活动，尤其是一些维护自身权益的公共活动，而女性的社会活动项目则更多地局限在由家庭、邻里关系所拓展的项目上〔4〕。

表2 城市老年人愿意从事活动的比例〔1，2〕(%)

表3 2006年份性别、年龄的城市老年人愿意从事各种活动的百分比〔2〕(%)

与实际参与所呈现的趋势一样。随着年龄的增长，老年人的参与意愿逐步降低，这反映出很强的“量力而行”的特点。文化程度较低的老年人更愿意为有困难的老年人提供实际的帮助，而文化程度较高的老年人则更倾向于组织和协调方面的工作(表4)。这反映了由文化程度所决定的工作经历和社会地位的不同对社会公益活动参与意愿的影响。

1.2 厦门市相关调查的分析 厦门市2004年进行的一项调查显示，有59.31%的老年人参与过上述志愿服务活动，男性占26.34%，女性占32.97%。常年参加活动的比例较低，仅占8.47%，经常参加的占15.66%，偶尔参加的为35.17%。退休、失业和从未参加工作的老年人虽然闲暇时间比在业的老年人多，但明确表示不想参加的比例却比后者高了2.88个百分点。不同行业的老年人的参与意愿也不尽相同，其中工人和干部的比例差别不大〔5〕。

另据厦门市2007年7～9月对城区老年人的生活及供养情况进行的一次随机抽样调查显示，近9成以上的老年人没有参加社会活动，参加人数最多的是各类志愿者工作，占调查对象的10.1%，其次是参政议政，占7.3%，文化教育活动占6.7%，其他各项活动的参与比例不到5%。这一数字与10年前的数据相比，参加志愿服务工作的比例上升较多〔6〕。从对以上资料的分析中，还是可以形成对我国老年人参与志愿者活动的几点认识。

表4 2006年份文化程度的城市老年人愿意从事各种活动的百分比〔2〕(%)

第一，我国老年志愿者已经成为一支不可忽视的社会力量。从服务社区建设到支持社会各行各业的发展，从提供咨询到参加劳动，日益发展壮大的老年志愿者队伍成为构建和谐社会、推动社会进步不可缺少的一部分。第二，总体而言，老年人志愿者活动的参与率在逐步提高。随着年龄的增长，老年人参与志愿者活动的实际行动和参与意愿都逐步降低。第三，女性老年人的志愿活动参与率较男性低。就实际参与和参与意愿而言，在具体项目选择上的差异，反映了当前在社会分工、社会地位和家庭地位中的性别差异。第四，文化程度对老年志愿活动参与情况有显著影响。总体而言，文化程度较低的老年人其实际参与率和参与意愿都较文化程度高的老年人低。但是，我国老年志愿者活动仍处于发展的初级阶段，受活动层次较低以及组织动员力度不足等因素的影响，即使是受教育程度高的老年人，其参与的积极性亦受到抑制。

2 城市老年志愿者活动的组织类型

2010年11月15日，笔者从google.com网站的搜索引擎上搜索关键词“老年志愿者”时搜到1 030 000项符合条件的查询结果。本部分的资料主要基于前200个网页的内容。首先从200个网页中选出有明确出处的规范性案例，以保证案例的客观真实性;然后将泛泛而论的及重复的案例剔除，对剩余网页的信息以及从其他途径(如报纸等)获得的信息进行整理和归纳，依据组织方式和程度把我国老年志愿者活动划分为如下三种类型:

第一类，自由志愿者。“自由”集中体现在四个“自”，即自发行为、自选项目、自定时间、自觉奉献。这种类型的志愿者活动的特点就是在时间安排上富有弹性。老年人根据自己的兴趣、爱好和条件自行选择服务项目，并按照自己的生活习惯安排合适的活动时间，不会受到来自组织或者其他团体的制度性约束。这一类型的活动满足了老年人注重健康、喜好休闲和发挥余热的多重需求，成为越来越多的有责任感和富有爱心的老年人的选择。

第二类，定向志愿者。这种类型的特点可以概括为:定向服务、自发参与、自觉奉献、与机构联系松散。这种类型的志愿者活动是“应需而生”，虽然也形成了一个团队，但其活动仍然服务或服从于所属部门，缺乏独立开展活动的意识。因为涉及具体的工作或任务，一般会被人们认为是在“奉献”〔7〕。这种类型的活动更能使老年人体会到他们“有用”，实现自我价值，从而在参与中获得心理满足。

第三类，有组织的志愿者活动。这种类型又包含四个子类，即协会型、协助型、专项型和参与型。

协会型又分为两种，一种是一般老年志愿者协会，另一种是为发挥老年专业人才的作用而组织的各类协会。

这种类型的志愿者活动就是真正意义上的志愿者组织，通过民政部门的批准注册后，老年人通过申请、注册登记等程序而成为组织的正式会员。为更好地开展志愿服务活动，这些老年志愿者组织还为其注册志愿者颁发志愿者证。志愿者组织根据服务对象的需求，向注册志愿者发布服务信息、提供服务岗位，志愿者按照相关要求开展志愿服务。这种类型赋予老年人新的社会角色，增强了老年人的身份感和使命感。

为发挥老年专业人才的作用而组织的各类协会，如，老教授协会、老年科技工作者协会等，通常是通过民政部门批准注册，或者属于更高一级协会的分支机构。

协助型，这一类型的代表就是大量存在于社区的老年自发组织。这类组织多在社区居委会或有关机构支持下成立，以协助社区或机构的工作为目标，因此在一定程度上也具有官方背景。这类组织是居民参与社区生活的载体和有效形式，也是整合社区资源，培育社区意识的有效途径。但是这种组织属于非正规形式，因而在某种程度上制约了志愿服务活动的有效性和持续性发展。

专项型，即为特殊目的而专门组织的老年志愿者活动。标志性的项目有:银龄行动、“爱心助成长”志愿服务计划等。

在很多国家，老年人参与社会的主要形式大多是类似于“爱心助成长”的活动。在美国，未成年人支持计划是Experience Corps的重要活动内容之一，老年人在孩子们放学后辅导他们的功课，而招募老年人为处于危险状态中的孩子们提供帮助和指导也是一项国家计划。

这一类型的志愿者活动主要是由政府发起和主导的专门针对老年人才资源开发而实施的项目。老年人才的社会化过程使其拥有渊博的学识和丰富的社会实践经验，为实施人才强国战略，全面建设小康社会，充分发挥老年人才的作用，组织和推动老年人才“老有所为”，是立足现实且意义深远的重要举措。这类活动满足了老年人才社会参与的需要，初步形成了老年人才社会参与的创新性机制。

参与型，即老年人参与其他志愿者组织。比如，在由民政部主办的中国社会工作协会社区志愿者工作委员会中，老年人居于主体地位并扮演着重要角色。许多老年人把从事志愿服务工作看成是晚年发挥作用、建设和谐社区、促进社会发展的重要途径和形式，因而参与的热情非常高。

这一组织类型在性质上与前一类型相同，都属于正式志愿者组织。然其不同之处在于前者在组织成员的构成上没有年龄限制，只要有意愿，都可以申请加入。另一不同之处在于在具体工作中，有些组织在服务项目的安排上不分年龄，而有些项目则根据工作的特点，适合老年人从事的，专门组成老年人小组。这一类型的突出特点就是突破了亚文化理论所强调的具有同质性的老年人群体集聚对老年人的行为产生不利影响这一观点，而成为老年人代际沟通和交流的平台之一。

通过以上对老年志愿者活动类型的划分，可以看出我国老年志愿者活动表现出如下几方面变化趋势。

第一，个体自发的志愿服务行为成为老年人社会参与的一种方式。第二，单独、零散的个体自发行为开始逐步向组织化方向转变。第三，志愿服务的形式呈现多样化。国内外相关研究都将志愿者活动划分为正式和非正式两大类，但由于我国老年志愿者活动正处于兴起阶段，因而呈现出多样化的服务形式，在实践中，很难确切界定。

3 结语

大力发展老年志愿服务事业，满足老年人社会参与的需求并丰富其晚年生活，实现老有所为，是老年人依法享有的权益，也是综合治理人口老龄化的积极对策和战略措施。

但是，目前有效的参与态势还没有形成，老年人参与社会意愿不高，主动意识不够;老年志愿服务组织的规模、受重视程度和影响力远不及青年志愿者组织。这是社会环境和生活环境等社会支持网络缺乏、不同群体对老年人认知的偏差等综合作用的结果。因此，应将老年志愿服务事业纳入政策体系和社会环境的构建中，积极创造条件，依据老年志愿者独有的特性及其参与志愿服务的良性动机，培育服务意识，创新管理机制，逐步提高参与水平。

1 中国老龄科学研究中心.中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析〔M〕.北京:中国标准出版社，2003:27-31.

2 郭 平，陈 刚.2006年中国城乡老年人口状况追踪调查数据分析〔M〕.北京:中国社会出版社，2009:32-40.

3 张恺悌.中国城乡老年人社会活动和精神心理状况研究〔M〕.北京:中国社会出版社，2009:69.

4 张恺悌.中国城乡老年人社会活动和精神心理状况研究〔M〕.北京:中国社会出版社，2009:70.

5 陈 茗，林志婉.城市老年人参与社会公益活动的意愿及其影响因〔J〕.人口学刊，2004;(3):30-4.

6“厦门市城区老年人生活状况与对策研究”课题组.厦门市城区老年人生活状况与对策调研报告〔J〕.http://www.fjll.gov.cn/web/research_1.asp catalogid=303＆id=558.

7 段世江.中国老年志愿者参与动机的质性分析〔J〕.河北大学学报(哲学社会科学版)，2010;(2):125.