农电安全管理面临的问题及有效措施

姜建友

（宝应县供电公司，江苏 宝应 225800)

1 目前农村供电所安全管理中存在的问题

1.1 队伍整体素质及技术水平问题

农村供电的特点是点多面广，服务对象是广大的农村用电客户，农电技术人员素质不高，基本上是来源于原农村电管站，加之农电体制改革政策上的原因，农村电工管理关系不明确，电力公司各自为政进行处置安排，没有现成适宜的具体政策规定。用工方式存在管理的上问题，导致农村电工普遍不理解，思想顾虑较多，部分农村电工工作不安心，责任心不强，导致农村电工队伍稳定性差，成为农村电网安全管理工作的潜在威胁。

1.2 农村安全用电管理存在的问题

农村客户安全用电知识水平整体不高，相当一部分人甚至连基本的用电常识都不具备。一方面在用电过程中由于不懂规程，冒险、蛮干的情况时有发生；另一方面当遇到电力故障时，缺乏自我保护意识，不懂得如何采取自我保护措施，以至于造成一些本来完全可以避免的触电事件发生。

农村季节性临时用电管理难度大。每年农灌季节，农户的小潜水泵便在河塘边星罗棋布，部分农户为图便宜导致一些劣质产品混迹其中，时常出现因绝缘破损等原因产生的漏电伤人现象；同时，部分临时用电线路也不符合规程要求，存在较大隐患。由于处在抗旱抽水的关键时期，农村供电所也不便完全拒绝其用电要求，只是督促其整改和注意安全。虽然方便了客户，却给自身的安全管理留下了隐患和漏洞。

1.3 农网配电设备建设水平低，线路设备维护和抗风险能力差

农电的配网线路和设备运行工作量较大，由于受环境和工作强度影响，维护容易出现检查不到位，检修维护质量不高，这些都给农村配网安全运行带来潜在的安全隐患，一方面受农网改造资金的限制，农村配电设施改造不够完全和彻底，直接影响配网安全运行健康水平，加大了故障，事故的出现；另一方面，农村电力资产缺乏有效统一管理，政府和电力企业职权认定划分不明晰，农电管理容易出现薄弱环节和盲区，也极易导致事故的发生。再者一些旧的，建设标准和运行环境差的配网线路和变压器仍在运行当中，容易造成部分配网线路和设备在用冬、夏用电高峰期出现过负荷现象。这些低压电力设施建设标准低，线径细、绝缘老化、电杆质量差，变压器锈蚀严重，在恶劣气候条件下，2008年初湖南遭遇百年一遇的冰雪灾害条件，电力供应一度中断就是个例子。

2 农电安全管理的有效措施

针对如此严重的安全问题，就应立即给以高度的重视并提出相对应的、行之有效的方法措施扼止它。并结合目前阶段农电的现状，提出了下面几点措施。

2.1 提高员工的安全意识

加强安全教育和培训，提高员工整体素质。首先是提高在岗人员的基本业务技能。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断加强员工的专业业务技能，并严格落实各班各组的管理考评体系，实行定期考核、动态考核，采用轮岗培训、竞争上岗等相关策略进行严格把关，杜绝不合格人员上岗。

表1

表2

其次是可开展各种特色的班组劳动、技能竞赛等活动，创建无违章班组，进行安全文化活动日的宣传，增强人员的安全意识和责任意识、遵章守纪的自觉性。

2.2 建立规范的农电安全监督管理体系

随着社会的发展，安全管理逐步发展成为一个专业的工作，也就是说，安全工作已经成为企业一个极为重要的系统工程。它具有自己独特的安全理论和安全文化。结合农电安全工作的特点及其难点，应充分认识到减少农电安全问题的艰巨性和复杂性。在此基础上，应按照“谁主管、谁负责”的原则，划清各部门之间的农电安全管理范围，有效地落实农电安全管理责任制，确保农电安全管理的正常进行。各农电单位应依法建立独立的安全管理机构，配齐横向到边、纵向到底的安全网的安管人员，从而保证安全作业的长治久安。如表1所示的四个方面。

2.3 加强设备维护，搞好安全管理的基础

设备的好坏是安全管理的基础，对此，依据一些专家的理念和目前农电安全的现状，提出了以下几个方面（见表2）。

结语

安全管理永无止境，农电安全管理在于实现防患于未然。首先各级人员要认真执行规章制度，确保各项管理工作到位、保持设备运行良好。其次更要加强规章制度的执行力，保证操作正确。再次要加强学习型班组建设和日常教育培训，提高人员责任心和业务素质，切实做到消灭违章、消灭缺陷。另外，加之各种预防事故的预案及措施的制定和实施。这样，就能从根本上实现安全管理的可控、在控、能控，营造安全生产的长治久安局面。

[1] 李建萍.农电安全管理问题初探与对策研究[J].消费导刊，2009.11.

[2] 李新国.上饶供电局营销活动经济分析[D].华北电力（北京）大学；2002.

[3] 冷军.农电安全管理中存在的问题及对策[J].大众用电，2009.11.

[4] 袁建军.加强农电安全管理的有效措施探讨[J].中国电力教育.2011年第36期.