对企业能源计量工作的几点建议

■文/刘继宏

如何解决企业能源计量工作中存在的问题，推动和促进能源计量工作，不断提高节能的有效性。一方面企业应发挥好主体作用，充分认识能源计量与节能的关系，严格依法办事，运用好能源计量的技术手段，提高能源计量服务节能工作的水平；另一方面，政府应发挥好主导作用，围绕构建能源计量三大体系，即政策法规体系、管理体系、技术体系，加大监督管理力度，努力提高执行力，积极引导和推动企业依法行事，为当地经济的可持续发展作出贡献。

完善政策法规体系

1．完善现行的能源计量与节能的法律法规体系。尽快修订《计量法》，出台与《节约能源法》相配套的部门规章或地方法规，对能源计量工作在国民经济和节能活动中的作用准确定位。完善、修订过去已出台的100多种能源计量与节能技术标准，采取撤销一批、完善一批、修订一批的办法，做到实用、可操作。

2．出台相关的经济激励政策。立法只能解决用能单位应该达到的能源计量与节能最低要求的问题，起到一个基本调节和规范市场的作用。为调动用能单位能源计量与节能工作的积极性，进一步增强其工作效果，还应配套制定相应的经济激励政策，以弥补法律法规刚性有余、柔性不足的问题。应出台四种主要政策：能源价格调控政策、贷款优惠政策、减免税政策、专项基金政策。

建设管理体系

1．理顺企业能源计量与节能管理体制，明确各自职责，形成统一协调的工作机制，企业内部计量与节能管理部门最好由一个部门来管理，管理层由一位领导主管，明确工作内容和要求。这样有利于能源计量器具的配备与管理同节能工作有机结合，使计量产生的数据与节能项目、节能技术的应用，以及节能效果的好坏形成三位一体的局面，使两者相互促进、相互协调、密切配合，形成有效的节能管理体系。

2．采用信息技术，提升能源计量管理水平。建立企业能源计量信息实时管理网络。应用信息技术改造传统产业，采用信息技术对能源计量产生的节能信息、数据进行收集与处理，对工艺过程进行优化控制，对用能设备与系统进行优化管理，实现实时动态监控，进行实时分析和处理，不断发现工艺缺陷、管理漏洞，从而挖掘技术潜力，实时进行改进，充分发挥能源计量数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，提升能源计量管理水平。

3．与国际接轨，在重点耗能企业推行测量管理体系认证。测量管理体系认证是计量管理体制的根本性革命，实现了计量管理从过去的器具管理向过程管理和数据管理转变，真正起到了计量管理在企业生产、工艺运行、产品质量控制等方面的基础性地位，是企业加强计量管理的国际通行准则。各地应结合本地实际，出台不同类型、不同行业的认证标准，坚持分类建立的原则，推行测量管理体系认证。通过建立测量管理体系，进一步提高企业计量意识，进一步规范企业计量行为，使计量在企业生产、经营以及节能减排中发挥应有的作用，使能源计量管理达到一个较高的水平，促进能源计量与节能工作有效开展。

4．加强能源计量产品质量监督管理，规范市场秩序。目前，市场上的能源计量产品种类繁多、质量参差不齐，几乎都存在夸大计量性能与节能效果的现象。为此，一方面，实行能源计量产品许可证管理制度，把好产品质量源头关，规定在能源计量产品名牌中应明确标注计量准确度和节能效果。另一方面，政府应建立相应的新型能源、资源计量仪表的计量标准、校准装置，扩大能源计量仪表的检定（校准）覆盖范围，保证能源计量仪表量值能够溯源，把好市场准入关。

5．建立完善的能源计量考核评价体系，明确考核的主体、对象、内容、要求和奖惩措施。省级质监部门应根据辖区内企业能源计量管理状况、耗能状况，分类建立包括企业能源计量组织领导、机构设置、人员配备、能源计量器具配备与管理、能源计量数据应用与管理、数据采集、工艺监控、节能效果等内容的考核办法。申请纳入政府对企业的节能考核目标当中，由省局牵头，市、县局配合，组织专家组成考评组。定期对企业能源计量工作实施量化考核和节能评价，实行奖惩和市场准人。

打造技术体系

1．建立省、市、县三级能源计量与能平衡监察法定技术机构。现有的法定计量技术机构主要开展能源计量器具的量值传递和溯源工作，这种单纯的工作结构及多专业分属不同实验室的工作模式，已不能适应新形势能源计量与节能工作的开展。建立省、市、县三级能源计量与能平衡监察技术机构，主要负责开展日常的能源计量器具的检定（校准）、在线监测技术和节能技术的研究、应用、能平衡监测、技术执法、节能指标的考核以及能源计量器具的布局、数据采集、统计、应用的设计、咨询等项工作，为节能管理部门进行节能审计、节能目标考核提供节能监测数据。

2．完善企业能源计量与能平衡监测技术机构。企业能源计量与能平衡监测技术机构是整个技术体系最重要的支撑点，所有的能源计量与节能的数据都源于此。目前，企业能源计量与能平衡监测技术机构设置存在多样化，其真正的作用未能发挥出来。应从以下方面予以解决：一是改变多部门管理的现象，实行一个部门管理，以减少管理成本。二是明确能源计量和节能监测工作职责，理顺两者的相互关系与工作接合点，达到两者的有机统一和整体功能的发挥。三是根据企业实际不需设置机构的，应派专人负责协调其他机构来开展此项工作。

3．加快人才队伍建设，提升技术能力。从重点耗能企业的调查中发现，其能源计量管理和技术人员的基本素质和工作水平远远不能适应目前能源计量与节能工作的形势和要求，严重制约着能源计量在企业节能和经济效益方面重要作用的发挥，必须采取积极应对措施予以解决：一是严格落实各类计量人员上岗资质注册制度。二是采取多种方式加强对各类计量人员专业技术知识的再提升培训，使其适应不断变化的工作需要。三是建立人才的流动机制，形成人才的竞争环境，不断吸引优秀人才加入到能源计量工作中来。

4．建立能源计量产品的研发中心，加速能源计量产品的研发。目前，许多能源计量产品的质量和性能不能满足能源计量与节能工作的需要，严重影响了能源计量与节能的效果。不仅需要对现有能源计量产品性能进一步改进和提高，保证能源计量产品的各项技术指标满足生产工艺控制需要，而且应该加大能源计量产品的研发，填补无法计量的空白，使一些高性能、高质量的能源计量产品应用于能源计量与节能工作。对此，应建立能源计量产品研发中心，加大投入力度，集中力量开发能源计量产品，特别是能源计量在线检测设备、检测方法的研究，以解决目前能源计量无计量检测产品以及现有产品的准确性问题，为节能工作提供技术保障，使我国的能源计量产品尽快提升水平，以适应节能工作需要。