高校弱电工程实施中若干关键性共性问题的探讨

盛春奎 (上海教育建设管理咨询有限公司, 上海 200433)

随着信息化技术的发展，高等院校越来越重视数字化校园的建设。数字化校园构建的物理基础是弱电工程,弱电工程实施的效果直接决定了校园数字化的程度。近年来，上海多所高校建设了新校区，均对弱电工程的实施给予了高度重视，统一规划，设计起点高，子系统涵盖范围广，具有很好的示范作用。通过对这些典型项目实施经验进行总结，归纳探讨一些关键性的共性问题，可以为其他高校弱电工程的实施提供借鉴。

1 实施原则

弱电系统相对其他工程具有专业特殊性，在实施中应注意把握以下原则：

（1）稳定性、可靠性与易操作性

高校弱电系统使用面广、受众多，应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面，确保系统的稳定性、可靠性与易操作性。

（2）先进性与经济性

应在技术构思、设备选型等方面确保弱电系统具有一定的前瞻性和先进性，使系统运行若干年后核心设备不被淘汰。同时做好方案优化，尽可能节约投资，平衡好先进性与经济性的关系。

（3）兼容性与可扩展性

主要体现在两个方面：其一，各个子系统能够互通互联，共用平台，方便集成。其二，未来能满足系统升级或维保的需要。这要求在材料、部件和设备的选型上尽可能采用统一的标准。

2 涵盖内容

高校弱电系统一般包括11个子系统，如图1所示。部分高校项目实施时，把火灾报警系统和室外综合管网也作为一个子系统来看待，还有的学校会增加教学区FM调频发射系统（四、六级考试用）、手机信号无线覆盖系统。

各个高校可根据自身情况选择子系统的实施范围，通常情况下，计算机网络及通讯系统、多媒体系统、安全防范系统、一卡通系统、背景音乐及广播系统、电视系统和机房系统是必须实施的项目；楼宇智能管理系统、电子公告及导航系统可以根据学校的管理需要及资金情况选择性实施。即使是上述必须实施的子系统，由于各学校的功能定位不同，实施的内容也不一样。

3 前期调研与功能定位

弱电系统实施过程中，前期调研十分重要，正是这个阶段决定了系统的构思、采用的技术标准、子系统的范围以及需要实现的功能等关键性问题。只有前期进行充分的调研，才能进行准确的功能定位，进而保证数字化校园建设的成功。

表1 典型子系统的功能定位

前期调研的工作内容一般包括：与学校的信息化主管部门进行沟通，准确把握学校的意图；与学校的使用部门进行调研，确定需要实现哪些管理功能；到类似高校进行参观，增强感性认识，进一步确定功能目标等。

学校的功能定位主要体现在以下几个方面：需要设置哪些子系统；各个系统的信息点如何布控；每个子系统要实现哪些功能；通过哪种方式实现等。表1归纳了上海部分高校新校区弱电工程典型子系统的功能定位内容。

4 设计与施工资质要求

由于弱电工程目前还处在探索发展阶段，并行存在多种设计、施工资质标准，涵盖的范围也存在交叉。具体有以下几种：智能化设计资质、智能化施工资质、智能化设计与施工一体化资质、智能化集成资质和计算机集成资质。由于弱电工程设计与施工的连续性和紧密性关系，国家政策导向是往设计施工一体化方向发展。在弱电工程实施中，资质标准的选取可按以下原则实行：

（1）系统简单的项目。如果仅包含计算机网络、语音等常规子系统，一般可由建筑设计单位直接进行设计，不再单独聘请弱电设计单位。具体施工再选取具有智能化施工资质、集成资质或智能化设计施工一体化资质单位进行深化设计并进行安装、调试。

（2）系统复杂的区域项目。对于子系统较多而且专业性较强的区域性项目，可委托具有智能化设计资质、智能化设计与施工一体化资质或智能化集成资质的单位进行专项设计，施工时选取具有相关施工资质的单位进行安装、调试。

具体采用何种资质标准，综合考虑项目规模与特点等因素后确定。

5 实施模式建议

5.1 实施模式的选择

图2 系统简单弱电工程实施流程图

图3 区域项目弱电实施流程图

弱电系统作为建设项目的一个分部分项工程，实施有其特殊性。实践证明，能否选择有效的实施模式对建设项目的顺利实施至关重要。根据上海高校新校区建设经验，总体上有两种情况。

（1）系统简单的项目。如果仅仅实施于某栋建筑或几栋建筑，这些项目所涵盖的弱电系统简单，跟其他建筑联系不大，可以由学校招标委托弱电施工单位（俗称甲供工程），与学校签署合同；亦可将弱电系统纳入施工总承包范围（俗称指定分包），由确定的分包商与施工总承包签署分包合同。这两种模式，笔者建议采用第二种。因系统简单，技术性要求不高，由施工总承包统一管理，可以为学校节省协调和管理工作量，也可以更好地保证工程质量，实施流程见图2。

（2）系统复杂的区域项目。如果实施的项目规模大、系统复杂，特别是高校新校区建设，应将弱电系统提高到更高的层次上进行策划，确保整体实施的效果。建议选取一个弱电总承包商或总集成商，作为弱电系统实施的牵头单位，对整个弱电系统进行设计、施工的管理、协调和控制，实施流程如图3所示。

5.2 弱电总承包的实施模式注意事项

采用弱电总承包的实施模式有以下几点需要注意：

（1）可以采用两阶段设计施工一体化招标模式。首先进行设计招标，待施工图完成后在原设计投标单位中进行弱电总承包招标。在法律允许的范围内，同等条件下可优先考虑原设计单位作为总承包单位，有利于提高实施效果。

（2）常规的弱电子系统可由弱电总承包实施，专业性较强的或投资模式尚未确定的子系统，比如安全防范系统、一卡通系统等，可另行进行分包招标，选取分包商，纳入弱电总承包管理，签署分包合同。

（3）弱电总承包是项目实施的总责任单位，上对学校负责，下对分包商进行管理，平行对施工总承包单位进行协调。

6 弱电施工监理的委托

目前，弱电工程施工监理一般包括在建筑施工监理的工作范围内，但由于弱电工程的专业性和特殊性，常规的监理人员在技术上难以胜任，监理工作也仅仅停留在管理、协调上。尤其是区域性项目中，建筑与建筑之间的部分就可能成为空白地带，实施效果不理想。因此，建议可以单独聘请一家信息化系统监理单位，对整个弱电工程进行监督、协调和管理，可以更好地保证整体的实施效果。

7 弱电社会投资模式

弱电系统涵盖范围广、投资大，学校可以通过社会合作进行融资，来减轻自己的投资压力。上海多所大学已有非常成功的案例。社会融资的领域主要是商业化运作的子系统，投资商通过参与这些子系统的运营收取资费或获取附加收益，来逐步回收投资，类似于BT项目模式。目前的这些项目主要包括学生公寓网络系统、电话系统以及一卡通系统。学生公寓网络系统及电话系统可由选择的运营商投资，上海地区主要有电信、网通等公司。一卡通系统可通过开展银校合作的模式，由银行进行投资建设，上海某些高校有跟工商银行共建的典型案例。

但在实施过程中应注意，不论采用何种投资模式，学校均应保留工程建设的自主权，同时应加强合同管理、规避风险，以确保自身的合法权益。

8 结束语

弱电工程系统性强，实施过程中既有技术定位和选型问题，又有实施模式、投资模式等管理问题。只有通过充分论证、精心策划才能确保弱电工程的实施效果，为构建数字化校园奠定基础。

[1]中华人民共和国住房与城乡建设部.关于印发《工程设计资质标准》的通知[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/073980c62cc58bd63186bd51.html,2007-3-29.

[2]中华人民共和国住房与城乡建设部.关于印发《建筑智能化工程设计与施工资质标准》等四个设计与施工资质标准的通知[EB/OL]. http://www.legalinfo.gov.cn/zt/2007-01/04/content_506676.htm,2006-3-6.

[3]信息产业部办公厅.信息系统工程监理暂行规定[EB/OL]. http://www.tedaits.com/show.asp?id=101，2002-11-29.