改革惠民 利在千秋——《农村税费改革十周年纪念画册》评介

文/刘怡斐

2000年以来，为解决长期困扰我国社会经济发展的“三农”问题，党中央、国务院从国家发展战略的高度坚定、扎实地推动了农村税费改革和综合改革。农村税费改革和综合改革作为我国重大经济社会政策的变革，是经济体制改革的重要组成部分，是牵一发而动全身的治国重器。

由国务院农村综合改革工作小组办公室编辑的《农村税费改革十周年纪念画册》（经济科学出版社2012年出版）一书，客观、系统、生动地展现了自2000年以来，党中央、国务院从农村税费改革的战略运筹、战略决策到试点调研、逐步推进、全面实施等方面，取得的令人瞩目的辉煌业绩，反映了这一国家分配领域的重大变革为广大农民在免税增收、义务教育、医疗卫生、社会保障等改善民生、建设小康社会，保证国民经济持续、健康、快速发展和社会的长治久安带来的巨大变化和深远影响。本书主要分为四个部分。

第一部分：领导重视。主要反映了党中央、国务院高度重视“三农”工作。在农村税费改革的不同历史阶段，高瞻远瞩、部署推动改革工作，明确改革目标、任务和重点，确保改革沿着正确轨道顺利前行。第二部分：改革工作。主要反映了按照中央部署和要求，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和各级地方党委、政府，建立了党政主要领导亲自抓、负总责的责任制度，切实加强对改革工作的领导。相关部门及广大基层干部和农民群众积极投身改革，社会各界高度关注支持，有力地推动了改革的顺利进行。第三部分：改革成效。主要反映了农村综合改革继续将农村体制、机制改革引向深入，进一步完善了农村上层建筑，化解了农村社会矛盾，促进了各项强农惠农政策的实施，加快了城乡统筹发展的步伐，开创了“三农”工作新局面。第四部分：附录。介绍了国务院农村税费改革（农村综合改革）工作小组及办公室组织框架和我国农业税的史料。

统观《农村税费改革十周年纪念画册》，至少具有以下三个特色。一是全局性。本书全过程、全方位、全景式地以《画册》的形式反映历经十年艰辛的改革历程——从2000年历届中央领导同志到田间地头开展调研，筹划改革的路线方针，到安徽省的试点工作逐步推开；从2006年全国全部免除农业税后农民群众奔走相告，到加大农村义务教育投入，促进农村中小学健康发展；从乡镇机构改革稳步推进，建立健全农业服务体系，推行“三奖一补”政策，到集体林权制度改革的扎实推进；从农村公益事业建设财政奖补机制的建立健全，到统筹城乡发展，开启明天的希望……该书用生动的照片、图片，鲜活地反映出这一功在当代、利在千秋的重大变革。

二是科学性。本书运用翔实的数据图表及历史文献资料，充分而有说服力地反映了党中央坚持实事求是、一切为民的科学发展观，想民之所想，做民之所愿，直观显示出在逐步推开农村税费改革和综合改革后，农村社会在方方面面有据可依、有数可考的日新月异的变化。

三是权威性。本书是在中央领导同志的亲切关怀下，由参与政策制定与具体组织实施的相关部委领导、专家组成编委会，历时近两年，遴选大量照片、图片、文献资料浓缩而成，得到了中央领导同志的高度认可。国务院总理温家宝为《农村税费改革十周年纪念画册》亲笔题词，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志亲自作序，并被确定为“新闻出版总署迎接党的十八大主题出版重点出版物”。

综上，《农村税费改革十周年纪念画册》正是对历经十年艰辛的农村税费改革这一重大变革轨迹的有力记录和回顾见证。它必将影响广泛，存之久远。