秦汉魏晋南北朝时期的丞相

甄 鹏

（山东大学 学术研究部，山东 济南250012）

魏晋南北朝时期，宰相制度最为复杂。丞相是一种官职，而宰相是一种制度。拙作《论秦汉时期的宰相》给出了宰相的定义：“宰相就是在国家最高决策层中参议政事、起百官领袖作用的人。”［1］95左右丞相、大丞相、相国，系由丞相衍生而出，本文中有时统称为丞相。

以往研究魏晋南北朝宰辅制度时，多只强调八公（太宰、太傅、太保、大司马、大将军、太尉、司徒、司空），而忽略了丞相，如祝总斌的《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》［2］。而实际上，丞相是魏晋南北朝时期的重要官职，对理解当时的宰相制度有着突出的意义。而魏晋南北朝时的丞相，与秦汉时期一脉相承，应该综合考虑。

一、丞相制度的分类

秦汉魏晋南北朝时期，丞相制度是不断发展和变化的，总的来说，可分为三类：第一类，丞相作为独相。秦和西汉前期，“丞相独兼三公之事”［3］（卷83，朱博传），为独相，御史大夫只能算作副宰相。这里的独相，是指丞相这类官职是唯一的宰相，比如有时左、右二丞相同时设立，并非说宰相只有一人。

第二类，丞相作为集体宰相之一，与“二大”（大司马、大将军）共存，无三公（太尉、司徒、司空）。汉武帝后元二年（公元前87年），霍光为大司马、大将军；哀帝元寿二年（公元前1年），丞相废除，改称大司徒。这其中的绝大多数时间，丞相仍为宰相，但地位受到了大司马的有力挑战［1］96。

第三类，丞相作为集体宰相之一，与包括三公在内的其它“公”共存。汉成帝绥和元年（公元前8年）至哀帝建平二年（公元前5年）约四年时间，丞相、大司马、大司空成为三公。

从理论上讲，第一类丞相是独相，权力最重。第二类丞相，军权被“二大”分割，权力受到限制；若“二大”录尚书事，则又分割了丞相的政事权。第三类丞相，军权被“二大”分割，政事权被“三师”、“三公”分割，权力最小。

两汉之际，丞相这一名称短暂出现，如刘望政权的陈茂，刘玄政权的刘赐、李松，刘盆子政权的徐宣等。除此之外，丞相长期不置。直到汉献帝永汉元年（公元189年），董卓为相国；建安十三年（208年），曹操罢三公官，复置丞相。建安二十一年（216年），魏国设相国，出现了汉朝丞相曹操与魏国相国钟繇并置的局面。不久，在曹丕即位的第一年——黄初元年（220年），相国废除，改称司徒。从东汉末年开始，丞相这一重要官职又出现在历史的舞台。

董卓为相国时，以献帝初平元年（190年）二月为例，有太傅袁隗、大司马刘虞、太尉赵谦、司徒王允、司空荀爽。董卓权重，因为他是权臣，为非常时期的异态，不能按常理解释。汉末三国时期，曹操为独相；蜀汉诸葛亮为丞相，许靖担任司徒仅一年，也可以认为是独相。吴国绝大多数时期有“二大”、无“三公”，丞相属于第二类。与西汉后期的大司马不同，吴国的“二大”一般不录尚书事，所以吴国的丞相权力较大。孙皓建衡元年（269年），设立三公，丞相为第三类。

总的来说，丞相制度从第一类到第二类再到第三类发展变化，丞相权力逐渐缩小。但是，其中也有反复。两晋之际匈奴建立汉国，从刘渊称王到刘粲被杀的14年时间，丞相制度发生了重大变化。刘渊元熙元年（304年）到永凤元年（308年），设丞相、太尉、御史大夫，丞相为独相。自永凤元年到刘聪嘉平二年（312年），大司马、大司徒、大司空为三公，恢复了两汉之际三公的本来名称，除此之外还有太宰等其它公。自嘉平二年到嘉平四年，太尉、司徒、司空为三公［4］（卷88）。自嘉平四年到建元三年（318年），以丞相（相国）为首，群公并置。《资治通鉴》载：“聪置丞相等 七公”［4］（卷89）。经 查，当时有丞相、太 宰、太师、太傅、太保、大将军、大司马、太尉、大司徒、大司空十公。即使丞相刘粲领大将军只算一公，也应该是九公。《资治通鉴》表述失当，引起了误解，如罗君认为：“刘聪大定百官，初置相国，又置丞相、太师、太傅、太保、大司徒、大司空、大司马等七公。”［5］实际情况当如《晋书·刘聪载记》所载：“于是大定百官，置太师、丞相，自大司马以上七公，位皆上公。”［6］

白钢先生认为丞相和司徒是一回事，他说：“魏晋南北朝时期，或称丞相，或称相国，有时也称司徒……”［7］300，“东汉光武帝时，尚书台成为最高权力机关，丞相（司徒）就彻底沦为论道的备员了。”［7］215

其实，丞相始终是百官领袖，而司徒在“三公”中排第二，在“八公”中排第七。丞相和司徒的变换，不是简单的名称的改变，它意味着地位的质的飞跃。晋元帝永昌元年（322年），“罢司徒，并丞相府。王敦以司徒官属为留府。”［4］（卷92）晋成帝咸康四年（338年），“以（王）导为丞相，罢司徒官以并丞相府。”咸康五年，“复改丞相为司徒。”［4］（卷96）担任丞相前，王敦已为大将军，王导已为太傅、都督中外诸军事，权力已达到顶峰。设立丞相的唯一目的是因为丞相地位尊崇，非丞相不足以笼络、尊崇二人。

二、丞相的身份和特点

秦汉时期，官职的等级可从印绶、俸禄上区分，最高等级的官职金印紫绶（绿绶作为例外）（见表1）。秦和西汉前期，丞相的地位仅次于皇帝，居百官之首。直到高后元年（公元前187年），“吕太后欲废陵，乃阳迁陵为帝太傅，实夺之相权。”［3］（卷40，王陵传）

表1 丞相的地位品级表

上公，从字面上理解，即是位于三公之上的公。谭景玉认为吕后时期的太傅属上公，理由是“当时丞相即属‘三公’，王陵由丞相升迁，当位在丞相上”［8］。这种观点不妥。汉代的相国金印绿绶，地位高于金印紫绶的太傅。高后八年，吕产为相国，而当时有太傅审食其、右丞相陈平。若太傅为上公，相国当为何？吕后时期，正式的三公制度尚未形成，太傅短暂出现，也无实权，因此，认为上公制度始于吕后时期是不对的。

有史书以丞相、太尉、御史大夫为三公，但此三公与后来的三公明显不同，正式的三公级别相同［1］95。正式的三公最早出现于汉成帝绥和元年，确立于汉哀帝元寿二年，名称定型于光武帝建武二十七年（51年）。“群公是以个人开府为特征的多相制的一种形式”［1］96，严格地讲，独相时，丞相不能称为“公”；多相时，丞相可以称为“公”。汉武帝后元二年，丞相开始向“公”的身份过渡，汉成帝绥和元年成为正式的“三公”之一，汉献帝永汉元年成为“上公”之一。洪饴孙的《三国职官表》把相国列为上公［9］。《晋书》也把相国、丞相列为上公［6］（卷102，刘聪载记）。

特点一，丞相地位显赫，为上公之首。从表1可以看出，相国、丞相多为绿绶，它公一般仅为紫绶。《汉书》、《晋书》、《南齐书》、《隋书》所述梁陈，诸正史职官志均首列丞相。《通典》记载曹魏官职第一品为：“黄钺大将军、三公、诸国王公侯伯子男爵、大丞相”［10］（卷36）经查，曹魏无大丞相，应为相国之误，担任此职的有司马昭、司马炎二人，排位居百官首。《魏书·官氏志》记载：“（尔朱荣）拜柱国大将军，位在丞相上。”当时并无丞相，所以“位在丞相”上没有意义，不久尔朱荣又迁为大丞相。丞相虽为上公之一，但地位明显比其它公不同。有时被单独称为宰相，如《三国志·三少帝纪》注引《汉晋春秋》：“太尉（王）祥曰：“相国（司马昭）位势诚为尊贵，然要是魏之宰相，吾等魏之三公……”［11］（卷4）

特点二，丞相是比较常见的官职。依据万斯同等人的魏晋南北朝时期将相大臣年表进行统计分析，发现：在孙吴、成汉、前秦、西秦、东魏、北齐六个朝代，丞相是常设官职；在其它朝代，丞相一职也时有出现。甚至丞相（左、右丞相）与大丞相、相国同时设立，如成汉玉恒年间（335－337年），相国李越、丞相范贲、右丞相尹奉并置［12］；北齐武平七年（576年），相国高延宗、大丞相高湝、右丞相高阿那肱并置。王素说：“尤可怪者，大丞相之下仍设左右丞相，在八公上。”［13］既然丞相是常见官职，大丞相之下设左右丞相是北齐的正常制度，那么就没什么奇怪的。

特点三，从丞相、大丞相到相国的升迁顺序。从表1可以看出，相国地位高于丞相。史料也有记载，如“（陈）置相国，位列丞相上。”［14］（卷26，百官上）从丞相为相国的有晋桓玄、汉刘粲、西秦乞伏元基、东魏高洋、梁陈霸先等；从丞相为大丞相有北魏高欢、北齐高湝等；自大丞相为相国有北周杨坚等人。高欢自丞相为大丞相，自大丞相为相国（未受）。上述例子充分表明，大丞相高于丞相，相国高于大丞相。正如《南齐书·百官志》所载：“（相国，）萧、曹以来，为人臣极位。”［15］（卷16，百官）从高湝的官职升迁表（司徒→太尉→大将军→大司马→太保→太师→太宰→右丞相→左丞相→大丞相）［16］，可以看出群公的升迁顺序，丞相为上公之首。

在丞相（左右丞相）、大丞相、相国之中，担任大丞相的人较少，有梁侯景、北魏尔朱荣、高欢、西魏宇文泰、北齐高演、高湝、北周杨坚等人。《晋书·职官志》云：“（丞 相、相 国）皆 非 复 寻 常 人 臣 之职。”［6］（卷24，职官）《宋书·百官上》云：“（相国）自魏、晋以来，非复人臣之位矣。”［17］（卷39，百官上）这些说法都不恰当。准确的说法是：秦汉以来，大丞相、相国不是寻常人臣的职位。原因是丞相比较常见，而大丞相、相国多是篡国弑君之臣。

三、结 论

秦汉魏晋南北朝时期，长达八百年。丞相制度虽然发生变化，差别很大，但还是有规律可寻。这一时期的丞相制度，可分为三类：第一类，丞相作为独相；第二类，丞相作为集体宰相之一，与“二大”（大司马、大将军）共存，无三公（太尉、司徒、司空）；第三类，丞相作为集体宰相之一，与包括三公在内的其它“公”共存。其中，独相时的丞相权力最重。总的来说，丞相制度从第一类到第二类再到第三类发展变化，丞相权力逐渐缩小。

丞相具有如下三个特点：地位显赫，为上公之首；多是常设官职；从丞相、大丞相到相国是升迁顺序。大丞相、相国不是寻常人臣的职位，而常成为篡国弑君者的过渡。隋末李渊先后为大丞相、相国，最终废隋建唐，延续了这一历史现象。

［1］甄鹏.论秦汉时期的宰相［J］.理论学刊，2006（3）.

［2］祝总斌.两汉魏晋南北朝宰相制度研究［M］.北京：中国社会科学出版社，1990.

［3］班固.汉书［M］.北京：中华书局，1962.

［4］司马光.资治通鉴［M］.长沙：岳麓书社，1990.

［5］罗君.十六国匈奴政权特点［J］.西南师范大学学报：人文社科版，2004（2）：101.

［6］房玄龄，等.晋书［M］.北京：中华书局，1974.

［7］白钢.中国政治制度史：上册［M］.天津：天津人民出版社，2002.

［8］谭景玉.汉代上公制度考述［J］.山东大学学报：哲社版，2005（3）：76.

［9］洪饴孙.三国职官表［G］//二十五史补编.上海：开明书店，1936：2731.

［10］杜佑.通典：上册［M］.长沙：岳麓书社，1995.

［11］陈寿，裴松之.三国志：上册［M］.长沙：岳麓书社，1990.

［12］万斯同.伪成将相大臣年表［G］//二十五史补编.上海：开明书店，1936：4034.

［13］王素.三省制略论［M］.济南：齐鲁书社，1986：152.

［14］魏征.隋书［M］.北京：中华书局，1973.

［15］萧子显.南齐书［M］.北京：中华书局，1972.

［16］万斯同.北齐将相大臣年表［G］//二十五史补编.上海：开明书店，1936：4676－4680.

［17］沈约.宋书［M］.北京：中华书局，1974.